法院負(fù)面清單管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)法院內(nèi)部管理，規(guī)范工作行為，提升工作效能，確保司法公正，特制定本負(fù)面清單管理制度。本制度旨在明確法院工作人員在工作中應(yīng)避免出現(xiàn)的行為和事項，為各項工作的有序開展提供保障。（二）適用范圍本制度適用于法院全體工作人員，包括法官、法官助理、書記員、司法行政人員等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、司法解釋以及法院內(nèi)部的各項規(guī)章制度制定負(fù)面清單，確保各項規(guī)定合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則涵蓋法院工作的各個環(huán)節(jié)，包括立案、審判、執(zhí)行、司法政務(wù)等，不留管理死角。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)法律法規(guī)的修訂、司法實(shí)踐的發(fā)展以及法院工作重點(diǎn)的變化，適時對負(fù)面清單進(jìn)行調(diào)整和完善。二、立案環(huán)節(jié)負(fù)面清單（一）違反立案登記制規(guī)定1.對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，無正當(dāng)理由不予登記立案，拖延立案時間。2.人為設(shè)置立案條件，對不符合法律規(guī)定的立案要求進(jìn)行審查，拒絕當(dāng)事人立案申請。（二）違規(guī)收取訴訟費(fèi)用1.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)收取案件受理費(fèi)、申請費(fèi)等訴訟費(fèi)用。2.違反規(guī)定減收、免收、緩收訴訟費(fèi)用，損害國家利益或當(dāng)事人合法權(quán)益。（三）泄露立案信息1.向當(dāng)事人或其他無關(guān)人員泄露案件立案情況、當(dāng)事人信息等，造成當(dāng)事人權(quán)益受損或影響案件公正審理。2.利用立案信息謀取私利，如向案件當(dāng)事人或代理人透露其他當(dāng)事人聯(lián)系方式，幫助進(jìn)行不正當(dāng)溝通。三、審判環(huán)節(jié)負(fù)面清單（一）違反審判紀(jì)律1.接受當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人請客送禮、娛樂消費(fèi)等不正當(dāng)利益。2.與一方當(dāng)事人或其代理人、辯護(hù)人私下會見，單獨(dú)接受其宴請、財物或其他利益輸送。3.在審判期間為當(dāng)事人推薦、介紹律師或其他法律服務(wù)人員，或者為律師、其他法律服務(wù)人員介紹代理、辯護(hù)等法律服務(wù)業(yè)務(wù)。（二）審判不公1.故意違背事實(shí)和法律作出錯誤裁判，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。2.因個人偏見、利益關(guān)系等因素影響案件公正審理，偏袒一方當(dāng)事人。3.對案件事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)采信錯誤，導(dǎo)致裁判結(jié)果明顯不公。（三）違反審判程序1.未依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，如剝奪當(dāng)事人的辯論權(quán)、回避申請權(quán)等。2.違反法定審理期限，無故拖延案件審理，超審限結(jié)案。3.未經(jīng)法定程序隨意變更合議庭組成人員，影響案件公正審理。（四）泄露審判秘密1.在案件審理過程中或裁判文書生效前，向當(dāng)事人或其他無關(guān)人員泄露合議庭評議、審判委員會討論情況等審判秘密。2.利用審判秘密為自己或他人謀取利益，如向案件當(dāng)事人透露未公開的裁判思路或結(jié)果，幫助其進(jìn)行不當(dāng)活動。四、執(zhí)行環(huán)節(jié)負(fù)面清單（一）消極執(zhí)行1.對當(dāng)事人申請執(zhí)行的案件，無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行，不及時采取執(zhí)行措施。2.對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況調(diào)查不實(shí)，未能及時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行不能。（二）違法執(zhí)行1.違反法定程序執(zhí)行，如未經(jīng)合法審批采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。2.超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財產(chǎn)，給被執(zhí)行人造成不必要損失。3.故意違反規(guī)定對案外人財產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行，損害案外人合法權(quán)益。（三）濫用執(zhí)行權(quán)1.利用執(zhí)行權(quán)為當(dāng)事人或他人謀取不正當(dāng)利益，如與被執(zhí)行人串通，妨礙執(zhí)行活動正常進(jìn)行。2.以執(zhí)行名義向當(dāng)事人或相關(guān)單位、個人亂收費(fèi)、亂罰款，增加當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。（四）泄露執(zhí)行信息1.向當(dāng)事人或其他無關(guān)人員泄露執(zhí)行案件進(jìn)展情況、被執(zhí)行人財產(chǎn)信息等，影響執(zhí)行工作順利開展。2.利用執(zhí)行信息謀取私利，如將被執(zhí)行人財產(chǎn)信息出售給他人，幫助其逃避執(zhí)行或謀取非法利益。五、司法政務(wù)環(huán)節(jié)負(fù)面清單（一）違反工作紀(jì)律1.無故曠工、遲到早退，影響法院正常工作秩序。2.在工作時間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如玩游戲、炒股、網(wǎng)購等。（二）政務(wù)管理混亂1.對法院文件、檔案、印章等管理不善，導(dǎo)致文件丟失、檔案損毀、印章被盜用等嚴(yán)重后果。2.財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，出現(xiàn)賬目不清、資金挪用等問題。（三）服務(wù)態(tài)度惡劣1.對待當(dāng)事人、律師及其他訴訟參與人態(tài)度生硬、冷漠，語言不文明，引發(fā)當(dāng)事人不滿。2.對來訪人員、來電咨詢?nèi)藛T敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真解答問題，推諉扯皮。（四）信息安全事故1.因疏忽大意或違規(guī)操作導(dǎo)致法院內(nèi)部信息系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)丟失或泄露，給法院工作造成重大損失。2.違反信息安全管理規(guī)定，私自將法院內(nèi)部信息系統(tǒng)賬號、密碼提供給他人使用，存在信息安全隱患。六、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立專門的監(jiān)督小組，由法院紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，成員包括各部門負(fù)責(zé)人代表，負(fù)責(zé)對負(fù)面清單制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，鼓勵當(dāng)事人、律師及其他社會公眾對法院工作人員違反負(fù)面清單制度的行為進(jìn)行舉報。3.利用信息化手段，對審判流程、執(zhí)行過程等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）問責(zé)措施1.對于首次違反負(fù)面清單制度的工作人員，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢討等處理。2.對于多次違反或情節(jié)較為嚴(yán)重的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等紀(jì)律處分。3.因違反負(fù)面清單制度給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.定期組織法院工作人員參加關(guān)于負(fù)面清單制度的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括制度解讀、典型案例分析等。2.根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，制定有針對性的培訓(xùn)方案，確保每位工作人員都能準(zhǔn)確理解和掌握負(fù)面清單制度的要求。（二）教育方式1.開展專題講座，邀請法律專家、紀(jì)檢監(jiān)察干部等進(jìn)行授課，深入講解負(fù)面清單制度的重要性和具體內(nèi)容。2.通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等發(fā)布負(fù)面清單制度相關(guān)學(xué)習(xí)資料，