法院執(zhí)行流程管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范法院執(zhí)行工作流程，確保執(zhí)行工作依法、公正、高效進行，維護當事人合法權(quán)益，保障法律權(quán)威得以切實實現(xiàn)。通過建立科學合理的執(zhí)行流程管理制度，明確各環(huán)節(jié)職責與操作規(guī)范，提升執(zhí)行工作質(zhì)量與效率，增強執(zhí)行透明度，樹立法院良好形象。2.適用范圍本制度適用于本院執(zhí)行機構(gòu)在辦理各類執(zhí)行案件過程中的相關活動，包括但不限于執(zhí)行案件的立案、執(zhí)行實施、執(zhí)行裁決、執(zhí)行結(jié)案等各個環(huán)節(jié)。涉及執(zhí)行工作的全體執(zhí)行人員、書記員及相關輔助人員均應嚴格遵守本制度規(guī)定。3.基本原則依法執(zhí)行原則：嚴格依照法律法規(guī)及相關司法解釋開展執(zhí)行工作，確保執(zhí)行行為合法合規(guī)。公正高效原則：秉持公正理念，平等保護當事人合法權(quán)益，同時注重執(zhí)行效率，及時有效實現(xiàn)當事人權(quán)益。文明執(zhí)行原則：執(zhí)行過程中尊重當事人人格尊嚴與合法權(quán)益，規(guī)范執(zhí)行言行，文明開展各項執(zhí)行工作。公開透明原則：除法律規(guī)定不宜公開的信息外，執(zhí)行案件的進展、措施、結(jié)果等應依法及時向當事人及社會公開，接受監(jiān)督。執(zhí)行立案管理1.立案條件申請執(zhí)行書：申請執(zhí)行人應提交書面申請執(zhí)行書，寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標的及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，并由申請執(zhí)行人簽名或蓋章。生效法律文書副本：提供作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書原件及副本若干份，復印件需核對無異后加蓋執(zhí)行機構(gòu)核對章。申請執(zhí)行人身份證明：自然人申請的，應提交居民身份證復印件；法人或其他組織申請的，應提交營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證復印件等，并加蓋單位公章。繼承人或權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，應提交繼承或承受權(quán)利的證明文件：證明文件需為有權(quán)機關出具，并經(jīng)核對無誤。其他應當提交的文件或證件：根據(jù)案件具體情況，可能要求提交其他相關文件或證件，如授權(quán)委托書等。2.立案審查形式審查：立案人員收到申請材料后，應及時進行形式審查，重點審查申請材料是否齊全、規(guī)范，申請執(zhí)行事項是否明確具體，執(zhí)行依據(jù)是否生效且具有可執(zhí)行內(nèi)容等。對不符合形式要求的申請，應一次性告知申請執(zhí)行人補正材料。實質(zhì)審查：經(jīng)形式審查符合要求的申請，立案人員應在規(guī)定時間內(nèi)對申請執(zhí)行事項及執(zhí)行依據(jù)進行實質(zhì)審查。審查執(zhí)行依據(jù)的合法性、有效性，判斷申請執(zhí)行是否超過申請執(zhí)行時效期間等。對于符合立案條件的申請，予以受理并登記立案；對于不符合立案條件的申請，裁定不予受理，并書面告知申請執(zhí)行人理由。執(zhí)行實施管理1.執(zhí)行準備案件分配：立案后，執(zhí)行機構(gòu)應根據(jù)案件性質(zhì)、難易程度等因素，將案件合理分配給具體執(zhí)行人員承辦。執(zhí)行人員收到案件后，應及時熟悉案件材料，了解案件基本情況，制定執(zhí)行計劃。財產(chǎn)調(diào)查：執(zhí)行人員應在案件受理后及時對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況進行調(diào)查。調(diào)查方式包括但不限于查詢銀行存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等登記信息，實地走訪被執(zhí)行人住所地、經(jīng)營場所，向申請執(zhí)行人及有關單位或個人了解被執(zhí)行人財產(chǎn)線索等。文書送達：執(zhí)行人員應在執(zhí)行過程中依法向被執(zhí)行人及相關人員送達執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書，責令被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務，并限期報告財產(chǎn)狀況。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達等法定方式，確保送達程序合法有效。2.執(zhí)行措施查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人財產(chǎn)：執(zhí)行人員根據(jù)財產(chǎn)調(diào)查情況，依法向金融機構(gòu)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)、車輛管理部門等相關協(xié)助執(zhí)行單位送達協(xié)助執(zhí)行通知書，查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)。凍結(jié)、扣劃金額應與執(zhí)行標的金額相符，不得超標的執(zhí)行。查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)：對被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)，執(zhí)行人員可依法進行查封、扣押。查封、扣押時應制作查封、扣押清單，詳細記錄財產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號等信息，并由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或財產(chǎn)保管人簽名或蓋章。查封、扣押財產(chǎn)應妥善保管，避免造成損失。拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)：對于查封、扣押的被執(zhí)行人財產(chǎn)，經(jīng)申請執(zhí)行人同意或執(zhí)行法院認為必要時，可以依法進行拍賣、變賣。拍賣、變賣應遵循法定程序，委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣，并在拍賣前依法通知當事人和已知的擔保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。拍賣成交或變賣成交后，應及時辦理財產(chǎn)交付和價款結(jié)算手續(xù)。限制出境、納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費：對于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人申請或依職權(quán)，依法對其采取限制出境措施，將其納入失信被執(zhí)行人名單，并限制其高消費行為。限制出境應通過公安機關辦理相關手續(xù)；納入失信被執(zhí)行人名單應按照規(guī)定程序進行審核和公示；限制高消費應向相關協(xié)助執(zhí)行單位送達協(xié)助執(zhí)行通知書，明確限制消費內(nèi)容和范圍。3.執(zhí)行和解執(zhí)行過程中，當事人雙方自愿達成和解協(xié)議的，執(zhí)行人員應進行審查并記錄在案。和解協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)強制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。執(zhí)行人員應監(jiān)督和解協(xié)議的履行情況，如一方當事人不履行或不完全履行和解協(xié)議，對方當事人可申請恢復執(zhí)行原生效法律文書。申請恢復執(zhí)行的期限適用民事訴訟法關于申請執(zhí)行時效期間的規(guī)定。執(zhí)行裁決管理1.異議審查當事人、利害關系人異議：當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定或侵害其合法權(quán)益的，可以向執(zhí)行法院提出書面異議。執(zhí)行法院應在收到異議申請后規(guī)定時間內(nèi)進行審查，并作出裁定。異議理由成立的，裁定撤銷或改正執(zhí)行行為；異議理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起規(guī)定期限內(nèi)向上一級人民法院申請復議。案外人異議：案外人對執(zhí)行標的主張所有權(quán)或其他足以阻止執(zhí)行標的轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出書面異議。執(zhí)行法院應依照民事訴訟法及相關司法解釋規(guī)定進行審查，必要時可組織聽證。審查認為異議成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；認為異議不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。2.變更、追加當事人審查申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人申請變更、追加當事人的，執(zhí)行法院應依法進行審查。審查申請變更、追加的事實和理由是否符合法律規(guī)定，是否有充分證據(jù)支持。經(jīng)審查認為申請成立的，裁定變更、追加當事人；認為申請不成立的，裁定駁回。當事人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起規(guī)定期限內(nèi)向上一級人民法院申請復議。執(zhí)行結(jié)案管理1.結(jié)案方式執(zhí)行完畢：被執(zhí)行人完全履行生效法律文書確定的義務，執(zhí)行人員應制作結(jié)案報告，報經(jīng)批準后結(jié)案。結(jié)案報告應詳細記錄執(zhí)行過程、采取的執(zhí)行措施、被執(zhí)行人履行情況等內(nèi)容。終結(jié)本次執(zhí)行程序：經(jīng)過財產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在申請執(zhí)行人簽字確認或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實并經(jīng)院長批準后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。終結(jié)本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，申請執(zhí)行人可以再次申請執(zhí)行，不受申請執(zhí)行時效期間的限制。終結(jié)執(zhí)行：存在下列情形之一的，執(zhí)行法院裁定終結(jié)執(zhí)行：申請人撤銷申請的；據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的；追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權(quán)利人死亡的；作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的；人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。終結(jié)執(zhí)行的裁定，送達當事人后立即生效。2.結(jié)案審批執(zhí)行人員提出結(jié)案意見后，應填寫結(jié)案審批表，附上相關材料，報執(zhí)行機構(gòu)負責人審核，再由院長或分管院長批準。結(jié)案審批應重點審查結(jié)案方式是否符合法律規(guī)定，執(zhí)行程序是否合法，相關材料是否齊全等。經(jīng)批準后，執(zhí)行案件予以結(jié)案，并按照規(guī)定進行歸檔。執(zhí)行監(jiān)督與考核1.執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督：本院審判管理部門負責對執(zhí)行案件進行流程監(jiān)督，定期抽查執(zhí)行案件卷宗，檢查執(zhí)行程序是否合法、執(zhí)行期限是否遵守、執(zhí)行措施是否得當?shù)惹闆r。對發(fā)現(xiàn)的問題及時向執(zhí)行機構(gòu)反饋，督促整改。執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部應建立案件質(zhì)量評查制度，定期對已結(jié)執(zhí)行案件進行質(zhì)量評查，對存在問題的案件和執(zhí)行人員進行責任追究。外部監(jiān)督：主動接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，及時辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，認真聽取意見和建議。暢通當事人及社會公眾投訴舉報渠道，對當事人及社會公眾反映的執(zhí)行問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給相關人員。2.執(zhí)行考核考核指標：制定科學合理的執(zhí)行工作考核指標體系，涵蓋執(zhí)行案件質(zhì)效、執(zhí)行規(guī)范化建設、執(zhí)行信息化應用、執(zhí)行隊伍建設等方面?？己酥笜藨炕⒖刹僮鳎軌蛉婵陀^反映執(zhí)行工作實際情況?？己朔绞剑簣?zhí)行考核采取日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方式。日常考核主要通過執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)、案件卷宗評查等方式，對執(zhí)行人員承辦案件的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督和動態(tài)考核；定期考核一般每季度或半年進行一次，對執(zhí)行人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率等進行全面評價?？己私Y(jié)果運用：將執(zhí)行考核結(jié)果與執(zhí)行人員的績效獎金、評先評優(yōu)、晉職晉級等掛鉤。對考核成績優(yōu)秀的執(zhí)行人員予