法院完善各項(xiàng)管理制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)法院工作發(fā)展的需要，提高法院工作效率和管理水平，確保司法公正、高效、廉潔，特制定本管理制度。本制度旨在規(guī)范法院內(nèi)部各項(xiàng)工作流程，明確各部門(mén)及人員的職責(zé)權(quán)限，保障法院各項(xiàng)工作有序、順利開(kāi)展，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。（二）適用范圍本制度適用于法院全體工作人員，包括法官、法官助理、書(shū)記員、司法警察、行政管理人員等。（三）基本原則1.合法性原則：各項(xiàng)管理制度必須符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，確保法院依法履行職責(zé)。2.公正性原則：制度執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)秉持公正理念，對(duì)待每一個(gè)案件、每一位當(dāng)事人都做到公平、公正，不偏袒、不歧視。3.效率原則：優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和延誤，提高工作效率，及時(shí)滿足當(dāng)事人的司法需求。4.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私外，法院的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等應(yīng)盡量公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.以人為本原則：充分尊重和保障工作人員的合法權(quán)益，關(guān)心他們的工作和生活，營(yíng)造良好的工作氛圍，激發(fā)工作人員的積極性和創(chuàng)造力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）法院組織架構(gòu)法院一般設(shè)有立案庭、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、政治部（處）、辦公室、司法警察大隊(duì)等部門(mén)。各部門(mén)相互協(xié)作、相互制約，共同構(gòu)成法院的整體工作體系。（二）各部門(mén)職責(zé)分工1.立案庭負(fù)責(zé)案件的立案審查、登記立案、排期開(kāi)庭等工作。對(duì)當(dāng)事人的起訴、上訴、申訴等進(jìn)行程序性審查，決定是否受理。負(fù)責(zé)訴訟引導(dǎo)、提供訴訟材料、解答法律咨詢(xún)等訴訟服務(wù)工作。2.刑事審判庭依法審理各類(lèi)刑事案件，包括公訴案件和自訴案件。對(duì)刑事案件進(jìn)行定罪量刑，作出公正的裁判。參與社會(huì)治安綜合治理工作，開(kāi)展刑事審判調(diào)研和司法建議工作。3.民事審判庭審理各類(lèi)民事案件，包括婚姻家庭、繼承、合同、侵權(quán)等糾紛。注重調(diào)解工作，積極化解民事矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)人民法庭的民事審判工作，加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合。4.行政審判庭受理和審理行政訴訟案件，審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法。監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開(kāi)展行政審判調(diào)研，提出改進(jìn)和完善行政執(zhí)法的建議。5.審判監(jiān)督庭對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)進(jìn)行再審審查和審理。依法糾正確有錯(cuò)誤的生效裁判，維護(hù)司法公正?？偨Y(jié)審判經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)審判監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)。6.執(zhí)行局負(fù)責(zé)生效法律文書(shū)的執(zhí)行工作，采取各種執(zhí)行措施，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)等處置。協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中的爭(zhēng)議和困難，維護(hù)執(zhí)行秩序。7.政治部（處）負(fù)責(zé)法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、教育培訓(xùn)、干部人事管理等工作。組織開(kāi)展法官職業(yè)道德教育、廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。負(fù)責(zé)法院工作人員的考核、獎(jiǎng)懲、任免、調(diào)配等工作。8.辦公室負(fù)責(zé)法院的行政管理、后勤保障、文件收發(fā)、檔案管理等工作。協(xié)調(diào)法院內(nèi)部各部門(mén)之間的工作關(guān)系，保障法院工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、車(chē)輛管理等后勤事務(wù)。9.司法警察大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)法院審判秩序，保障庭審活動(dòng)的安全進(jìn)行。負(fù)責(zé)押解犯罪嫌疑人、被告人，執(zhí)行死刑等任務(wù)。協(xié)助執(zhí)行局開(kāi)展執(zhí)行工作，對(duì)妨礙執(zhí)行的行為采取強(qiáng)制措施。三、案件流程管理制度（一）立案階段1.當(dāng)事人提交起訴材料后，立案庭工作人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容包括起訴狀是否符合格式要求、證據(jù)材料是否齊全等。2.對(duì)于符合立案條件的案件，予以登記立案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將案件分配到相應(yīng)的審判庭。對(duì)于不符合立案條件的，應(yīng)告知當(dāng)事人不予受理的理由。3.立案庭負(fù)責(zé)對(duì)立案信息進(jìn)行錄入和管理，建立案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)。（二）審理階段1.審判庭收到案件后，應(yīng)及時(shí)確定合議庭組成人員，并向當(dāng)事人送達(dá)開(kāi)庭傳票等訴訟文書(shū)。2.合議庭成員應(yīng)認(rèn)真閱卷，熟悉案件事實(shí)和證據(jù)情況，做好庭審準(zhǔn)備工作。庭審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。3.審理過(guò)程中，合議庭應(yīng)根據(jù)案件情況進(jìn)行調(diào)查取證、組織質(zhì)證、聽(tīng)取當(dāng)事人辯論等工作。對(duì)于復(fù)雜疑難案件，可以組織專(zhuān)家論證或召開(kāi)庭前會(huì)議。4.審判庭應(yīng)在法定審限內(nèi)結(jié)案。如需延長(zhǎng)審限的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。審限屆滿前，承辦人應(yīng)填寫(xiě)案件審理進(jìn)程表，向庭長(zhǎng)和分管院長(zhǎng)匯報(bào)案件審理情況。（三）裁判文書(shū)制作與送達(dá)階段1.合議庭評(píng)議案件后，承辦人應(yīng)根據(jù)評(píng)議結(jié)果及時(shí)制作裁判文書(shū)。裁判文書(shū)應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、說(shuō)理充分、適用法律準(zhǔn)確、格式規(guī)范。2.裁判文書(shū)制作完成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核、簽發(fā)。審核重點(diǎn)包括事實(shí)認(rèn)定、法律適用、裁判結(jié)果、文字表述等方面。3.裁判文書(shū)簽發(fā)后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)回證應(yīng)妥善保管，作為案件卷宗材料的一部分。（四）上訴與再審階段1.當(dāng)事人不服一審裁判提出上訴的，原審法院應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將上訴狀及相關(guān)卷宗材料移送上級(jí)法院。2.上級(jí)法院審理上訴案件時(shí)，原審法院應(yīng)積極配合，提供必要的協(xié)助。對(duì)于上級(jí)法院發(fā)回重審或改判的案件，原審法院應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作。3.當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模ㄔ簯?yīng)按照再審程序進(jìn)行審查和審理。再審案件的審理期限和程序按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。（五）執(zhí)行階段1.執(zhí)行案件立案后，執(zhí)行局應(yīng)及時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)，責(zé)令其履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。2.執(zhí)行人員應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)等方式對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢(xún)和控制。發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施。3.對(duì)于有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。4.執(zhí)行過(guò)程中，要做好當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)反饋執(zhí)行進(jìn)展情況。執(zhí)行案件辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)整理卷宗，歸檔保存。四、審判管理制度（一）案件質(zhì)量評(píng)查制度1.成立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)法院審結(jié)的各類(lèi)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。評(píng)查機(jī)構(gòu)成員應(yīng)包括資深法官、審判管理部門(mén)人員等。2.案件質(zhì)量評(píng)查采取定期評(píng)查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期評(píng)查每年至少開(kāi)展[X]次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。3.評(píng)查內(nèi)容包括案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范、裁判結(jié)果、裁判文書(shū)質(zhì)量等方面。評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，具有可操作性。4.對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給承辦人及相關(guān)部門(mén)，并提出整改意見(jiàn)。承辦人應(yīng)針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告評(píng)查機(jī)構(gòu)。5.案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果與法官的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對(duì)案件質(zhì)量?jī)?yōu)秀的法官予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的法官進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）審判流程管理與監(jiān)督制度1.建立審判流程信息管理系統(tǒng)，對(duì)案件從立案到結(jié)案的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)系統(tǒng)可以查詢(xún)案件的審理進(jìn)度、合議庭組成人員、裁判文書(shū)等信息。2.審判管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)審判流程進(jìn)行日常監(jiān)督，定期通報(bào)案件審理進(jìn)度情況。對(duì)于超審限案件、長(zhǎng)期未結(jié)案件等進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促承辦人及時(shí)結(jié)案。3.庭長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本轄區(qū)審判工作的管理和監(jiān)督，定期聽(tīng)取案件匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決審判工作中存在的問(wèn)題。4.建立案件審理節(jié)點(diǎn)管理制度，明確立案、送達(dá)、開(kāi)庭、合議、裁判文書(shū)制作、送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理期限和質(zhì)量要求，確保審判流程規(guī)范、有序。（三）審判績(jī)效管理制度1.制定科學(xué)合理的審判績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)法官的審判工作業(yè)績(jī)進(jìn)行量化考核。評(píng)估指標(biāo)包括案件受理數(shù)、審結(jié)數(shù)、結(jié)案率、平均審限、上訴率、發(fā)改率、調(diào)撤率、裁判文書(shū)質(zhì)量等方面。2.審判績(jī)效評(píng)估采取季度考核與年度考核相結(jié)合的方式。季度考核時(shí)，審判管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成季度審判績(jī)效報(bào)告。年度考核時(shí)，綜合全年考核情況，確定法官的審判績(jī)效等次。3.審判績(jī)效結(jié)果與法官的薪酬待遇、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等直接掛鉤。對(duì)審判績(jī)效優(yōu)秀的法官給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的法官進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位等處理。五、人員管理制度（一）人事任免與調(diào)配制度1.法院工作人員的任免按照干部管理權(quán)限和法定程序進(jìn)行。政治部（處）負(fù)責(zé)提出人員任免建議，經(jīng)院黨組研究決定后，按照規(guī)定辦理任免手續(xù)。2.因工作需要進(jìn)行人員調(diào)配時(shí)，由政治部（處）根據(jù)崗位需求和人員情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。調(diào)配原則上在法院內(nèi)部進(jìn)行，特殊情況需要從外部調(diào)入的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。3.新錄用人員實(shí)行試用期制度，試用期為[X]年。試用期滿，經(jīng)考核合格的，予以正式任職；不合格的，取消錄用。（二）教育培訓(xùn)制度1.制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位人員的需求，開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、案例研討、在線學(xué)習(xí)等。2.鼓勵(lì)法官參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)于參加培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。3.建立法官培訓(xùn)檔案，記錄法官參加培訓(xùn)的情況和考核結(jié)果。培訓(xùn)檔案作為法官晉升、績(jī)效考核的重要參考依據(jù)。（三）考核評(píng)價(jià)制度1.對(duì)法院工作人員的考核分為年度考核和平時(shí)考核。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。2.考核內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面?？己朔绞讲扇€(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。平時(shí)考核以季度為周期，采取工作紀(jì)實(shí)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。4.考核結(jié)果與工作人員的薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、職務(wù)晉升等掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位等處理。（四）薪酬福利制度1.法院工作人員的薪酬按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行基本工資、津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資相結(jié)合的工資制度。2.績(jī)效工資根據(jù)審判績(jī)效評(píng)估結(jié)果、工作業(yè)績(jī)等因素進(jìn)行分配，向?qū)徟幸痪€和業(yè)績(jī)突出的人員傾斜。3.按照國(guó)家規(guī)定為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，提供必要的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及節(jié)日福利、體檢等。（五）廉政監(jiān)督制度1.建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)法院工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定相應(yīng)的防控措施。2.加強(qiáng)廉政教育，通過(guò)開(kāi)展廉政講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，提高工作人員的廉潔自律意識(shí)。3.設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，接受當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)違反廉政紀(jì)律的人員嚴(yán)肅處理。4.定期開(kāi)展廉政談話，由院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉政提醒。加強(qiáng)對(duì)法官與律師等關(guān)系人的管理，防止利益輸送和不正當(dāng)交往。六、財(cái)務(wù)與物資管理制度（一）財(cái)務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。2.建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，每年年初編制預(yù)算方案，經(jīng)院黨組研究通過(guò)后執(zhí)行。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。4.規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批程序，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)集體研究決定。5.加強(qiáng)對(duì)訴訟費(fèi)、執(zhí)行款等資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，確保資金安全。（二）物資采購(gòu)與管理制度1.制定物資采購(gòu)管理辦法，明確采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序等。物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保采購(gòu)過(guò)程合法合規(guī)。2.成立物資采購(gòu)小組，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的組織和實(shí)施。采購(gòu)小組應(yīng)由財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、使用部門(mén)等人員組成，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。3.物資采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或詢(xún)價(jià)采購(gòu)等方式，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保物資供應(yīng)和質(zhì)量保證。4.建立物資登記管理制度，對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行詳細(xì)登記，包括名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間、供應(yīng)商等信息。定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。5.加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、辦公用品等物資的日常管理和維護(hù)，制定使用規(guī)范和