人工智能擴(kuò)散框架【譯者按】2025年1月，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）修訂《出（。AI模型的控制，創(chuàng)建值得美國及其盟友AI?！娟P(guān)詞】人工智能 先進(jìn)芯片AI模型 管制 中美摘要美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）通過一項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則，即本《人工智能擴(kuò)散框架》，修訂了《出口管理?xiàng)l例》（EAR）中有關(guān)先進(jìn)計(jì)算集成電路（IC）的管制措施，并增加了一項(xiàng)針對某些先進(jìn)的封閉式權(quán)重兩用人工智能模型的人工智能模型權(quán)重管制措施。工業(yè)和安全局認(rèn)為，為了保護(hù)美國國家安全和外交政策利益，擴(kuò)大這些管制措施是必要的。與此同時(shí)，工業(yè)和安全局還引入了新的許可例外條款，并更新數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶授權(quán)，以促進(jìn)向不引起國家安全或外交政策問題的目的地的最終用戶出口、再出口和轉(zhuǎn)讓（在國內(nèi)）先進(jìn)計(jì)算（集成電路）。這些變化將共同為人工智能和先進(jìn)計(jì)算集成電路的負(fù)責(zé)任擴(kuò)散和使用培育安全的生態(tài)系統(tǒng)。背景出口管控分類編號(hào)）3A090.a4A090.a下受控的先進(jìn)計(jì)算集成電路以及相應(yīng)的.zECCN4E091下受控的某些先進(jìn)封閉式權(quán)重兩用人工智能模型的模型權(quán)重實(shí)施新的管制措施。美國政府廣泛考慮了先進(jìn)的軍民兩用人工智能模型對美國國家安全和外交政策利益的影響，下文將詳細(xì)介紹這些變化的背景?！?018年出口管制改革法案》（ECRA）（《美國法典》第15編第4801條等）強(qiáng)調(diào)，國家安全“要求美國保持其在科學(xué)、技術(shù)、工程和制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，包括對創(chuàng)新至關(guān)重要的基礎(chǔ)技術(shù)”。該法案還要求工業(yè)和安全局的規(guī)則“透明、可預(yù)測、及時(shí)”，并根據(jù)不斷變化的情況“靈活調(diào)整”。先進(jìn)人工智能模型的風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)勢它們將使惡意行為者能夠從事對美國國家安全和外交政策目標(biāo)構(gòu)成深遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。正如美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室所評估的那樣，人工智能模型有可能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的軍事和情報(bào)應(yīng)用；降低非專家開發(fā)大規(guī)模殺傷性武器（WMD）的準(zhǔn)入門檻；支持強(qiáng)大的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)；以及協(xié)助侵犯人權(quán)行為，如通過大規(guī)模監(jiān)控。詳202425日國家情報(bào)總監(jiān)辦公室的《美國情報(bào)界年度威脅評估》。例如，根據(jù)描述化學(xué)合成物或生物序列的功能和機(jī)理的數(shù)據(jù)訓(xùn)練的兩用人工智能模型，可以通過提供協(xié)議和故障排除信息，使非專業(yè)人員能夠以低成本設(shè)計(jì)和生產(chǎn)此類武器，從而降低開發(fā)化學(xué)或生物武器的障礙。同樣，國土安全部已確定，人工智能的進(jìn)步可能會(huì)降低國家和非國家行為者開發(fā)大規(guī)模殺傷性武器的準(zhǔn)入門檻，從而增強(qiáng)惡意行為者實(shí)施威脅美國國家安全的2024426日國土安全部關(guān)于降低人工智能與化學(xué)、生物、放射及核威脅交叉點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告。與此同時(shí)，美國政府的專家們已經(jīng)確定，經(jīng)驗(yàn)證實(shí)體在安全條件運(yùn)行軍民兩用人工智能模型將有可能在美國和全球創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。正如工業(yè)和安全局在之前的規(guī)則中解釋的那樣，軍民兩用人工智能模型有可能增加人們獲得醫(yī)療保健、教育和食品的機(jī)會(huì)，并有助于應(yīng)對氣候變化等復(fù)雜問題。人工智能擴(kuò)散政策審查認(rèn)識(shí)到先進(jìn)人工智能模型的益處和風(fēng)險(xiǎn)，美國商務(wù)部與美國政府各部門的合作伙伴開展了廣泛而持續(xù)的政策進(jìn)程，以考慮對先進(jìn)人工智能技術(shù)向全球?qū)嶓w和目的地的擴(kuò)散進(jìn)行戰(zhàn)略性、專門和有效管制。202210月，美國工業(yè)和安全局對某些目的地實(shí)施了第一套管制措施，目的是通過限制其獲得先進(jìn)計(jì)算集成電路和某些用于制造先進(jìn)計(jì)算集成電路和其他先進(jìn)節(jié)點(diǎn)集成電路的半導(dǎo)體制造設(shè)備（SME），防止某些外國軍事和情報(bào)部門獲得自主開發(fā)先進(jìn)武器建模和先進(jìn)人工智能能力的能力。工業(yè)和安全局認(rèn)定，這些外國軍事和情報(bào)部門將利用先進(jìn)的人工智能來提高其軍事決策、規(guī)劃和后勤的速度和準(zhǔn)確性，以及其自主軍事系統(tǒng)，如用于認(rèn)知電子戰(zhàn)、雷達(dá)、信號(hào)情報(bào)和干擾的系統(tǒng)。工業(yè)和安全局還認(rèn)定，這些軍事和情報(bào)部門將無視人權(quán)，通過使用先進(jìn)的人工智能監(jiān)控工具高效處理海量數(shù)據(jù)來監(jiān)控、跟蹤和監(jiān)視公民，以及開展其他行動(dòng)。因此，工業(yè)和安全局既管制了先進(jìn)的計(jì)算集成電路，也管制了制造受控集成電路的半導(dǎo)體制造設(shè)備。從那時(shí)起，工業(yè)和安全局不斷評估和更新工業(yè)和安全局的管制措施，以確保它們盡可能有針對性和有效地保護(hù)美國的國家安20232022年管制未涵蓋的有關(guān)國家。工業(yè)和安全局還對代表總部設(shè)在國家組D:5或澳門的實(shí)體進(jìn)行的先進(jìn)計(jì)算集成電路活動(dòng)和某些半導(dǎo)體2024（VEU）授權(quán)的范圍，使數(shù)據(jù)中心能夠獲得驗(yàn)證最終用戶授權(quán)。該授權(quán)允許受許可要求限制的地點(diǎn)的實(shí)體在安全條件下通過簡化流程接收受管制物項(xiàng)。工業(yè)和安全局在這一領(lǐng)域的工作符合美國支持全球發(fā)展的外交政策。在過去的一年中，工業(yè)和安全局與來自美國政府各部門的國家安全和外交政策專家——包括國防部、能源部、國務(wù)院以及情報(bào)界的機(jī)構(gòu)間出口管制合作伙伴——共同研究對先進(jìn)人工智能技術(shù)的額外管制是否以及如何促進(jìn)美國的國家安全和外交政策。如下文所述，他們首先研究了如果允許最先進(jìn)的人工智能模型或開發(fā)這些模型所需的物項(xiàng)通過目的地?cái)U(kuò)散到世界各地將產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和益處。同時(shí)，他們還與技術(shù)專家合作，了解管制這些物項(xiàng)擴(kuò)散的最有效手段，以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。該規(guī)則詳細(xì)說明了多部分管制結(jié)構(gòu)，旨在降低相關(guān)國家（國家組D:5和澳門）獲得最先進(jìn)人工智能模型的風(fēng)險(xiǎn)，并使經(jīng)過驗(yàn)證的實(shí)體能夠獲得這些模型的好處，同時(shí)保護(hù)國家安全。人工智能擴(kuò)散對國家安全和外交政策的影響先進(jìn)人工智能模型在全世界的擴(kuò)散將從三個(gè)根本方面影響美國的國家安全和外交政策利益。首先，向美國以外的任何目的地出口先進(jìn)的人工智能模型或生產(chǎn)這些模型的手段，都會(huì)增加盜竊或轉(zhuǎn)移到相關(guān)國家和最終用戶的風(fēng)險(xiǎn)。雖然不同目的地和最終用戶的風(fēng)險(xiǎn)程度不同，但即使最終用戶是經(jīng)過驗(yàn)證的實(shí)體，目的地是擁有健全出口管制制度的美國盟國，也存在風(fēng)險(xiǎn)。其次，除非美國以外的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)體本身能夠獲得大量先進(jìn)計(jì)算集成電路或先進(jìn)人工智能模型，否則先進(jìn)人工智能模型的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將無法充分實(shí)現(xiàn)。這些實(shí)體可能會(huì)發(fā)現(xiàn)僅靠美國公司無法發(fā)現(xiàn)的有益應(yīng)用，它們可能會(huì)增加先進(jìn)人工智能模型惠及全世界人民的可能性。第三，美國的國家安全要求美國保持在全球人工智能行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位。工業(yè)和安全局認(rèn)為，為了保持美國在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國的先進(jìn)人工智能模型開發(fā)商可能需要在美國境外建立大型先進(jìn)計(jì)算集成電路集群。他們可能還需要在國外的設(shè)施中存儲(chǔ)其模型，以確保能夠向經(jīng)過驗(yàn)證的外國客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)。負(fù)責(zé)任地控制人工智能擴(kuò)散的手段人工智能模型是由一系列數(shù)學(xué)運(yùn)算組成的軟件程序。當(dāng)用戶向程序輸入數(shù)據(jù)時(shí)，程序會(huì)對輸入數(shù)據(jù)執(zhí)行這些運(yùn)算，從而產(chǎn)生輸出——信息、分析或媒體。這些運(yùn)算的設(shè)計(jì)及其排列（稱為模型結(jié)構(gòu)）決定了模型輸出的性質(zhì)和質(zhì)量。（LL，需要能夠處理大量數(shù)據(jù)和包含大量參數(shù)的模型的大型先進(jìn)計(jì)算集成電路集群。人工智能模型的進(jìn)步部分源于用于開發(fā)最大型人工智能模型的計(jì)算能力和訓(xùn)練數(shù)據(jù)的大幅增加。人工智能模型的結(jié)構(gòu)和這些行業(yè)趨勢表明，出口管制可以通過以下方式有效規(guī)范先進(jìn)人工智能模型的全球擴(kuò)散：（1）擴(kuò)大對先進(jìn)計(jì)算集成電路出口、再出口和轉(zhuǎn)讓（國內(nèi)）的現(xiàn)有管制，這些集成電路是構(gòu)建用于訓(xùn)練先進(jìn)人工智能模型的大型集群所必需的；（2）對最先進(jìn)人工智能模型的模型權(quán)重的出口、再出口和轉(zhuǎn)讓（國內(nèi)）實(shí)施新的管制。先進(jìn)人工智能技術(shù)擴(kuò)散框架該規(guī)則詳細(xì)說明了控制先進(jìn)人工智能模型擴(kuò)散的專門戰(zhàn)略方法。在高層次上，該戰(zhàn)略旨在確保美國最先進(jìn)的人工智能模型的模型權(quán)重僅在嚴(yán)格的安全條件下存儲(chǔ)在美國境外，并且確保訓(xùn)練這些模型所需的大型先進(jìn)集成電路集群建在轉(zhuǎn)移或?yàn)E用風(fēng)險(xiǎn)相對較低的目的地。本規(guī)則規(guī)定，向任何目的地的任何最終用戶出口、再出口或轉(zhuǎn)讓（國內(nèi)）先進(jìn)計(jì)算集成電路或最先進(jìn)人工智能模型的模型權(quán)重，必須獲得許可。美國政府將根據(jù)目的地的敏感性、人工智能模型的計(jì)算能力或性能數(shù)量以及接收方同意的安全要求，對此類出口、再出口和（國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審查。這一全球許可要求對于確保這些物項(xiàng)不被轉(zhuǎn)移到令人擔(dān)憂的目的地或最終用戶至關(guān)重要。為了減輕轉(zhuǎn)移或?yàn)E用風(fēng)險(xiǎn)相對較低的目的地和最終用戶的負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上有益的活動(dòng)，工業(yè)和安全局增加了其全球許可要求的靈活性。工業(yè)和安全局正在通過以下方式實(shí)施這項(xiàng)戰(zhàn)略：在新的出口管制分類編號(hào)（ECCN）4E091下增加一項(xiàng)新的人工智能模型權(quán)重管制措施；ECCN3A090.a、4A090.a和相應(yīng).z項(xiàng)的許可要求和審查政策；（ACA）許可例外的國家范圍；（ACM）和低運(yùn)算性能（LPP）許可例外；增加與人工智能模型權(quán)重相關(guān)的新紅旗警示；將數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶授權(quán)分為通用和國家驗(yàn)證最終用戶授權(quán)；以及更新需通知先進(jìn)計(jì)算（NAC）許可例外通知程序。修訂先進(jìn)計(jì)算集成電路管制措施如上所述，大型先進(jìn)計(jì)算集成電路集群對開發(fā)先進(jìn)人工智能模型至關(guān)重要。因此，工業(yè)和安全局可以通過實(shí)施管制，只允許向特定目的地和最終用戶出口、再出口和轉(zhuǎn)讓（在國內(nèi)）大量先進(jìn)計(jì)算集成電路，從而降低惡意國家和非國家行為者獲取先進(jìn)人工智能模型的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)和安全局可以確保符合嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)的目的地和最終用戶能夠獲得大量先進(jìn)計(jì)算集成電路。對建造大型先進(jìn)計(jì)算集成電路集群的管制是工業(yè)和安全局以往管制措施的合理延伸——以往管制措施的重點(diǎn)是允許少量的先進(jìn)集成電路和相關(guān)半導(dǎo)體制造設(shè)備出口或再出口到某些目的地——這樣會(huì)對美國國家安全和外交政策造成風(fēng)險(xiǎn)。之前的這些管制措施是基于工業(yè)和安全局的判斷，即這些目的地的軍事和情報(bào)部門可能會(huì)利用哪怕只是少量的先進(jìn)計(jì)算集成電路來提高其軍事能力——這有悖于美國的國家安全和外交政策利益。202210（87FR62186），在兩個(gè)方面對《出口管理?xiàng)l例》進(jìn)行了重要修改。首先，該規(guī)則對某些先進(jìn)計(jì)算集成電路、包含此類集成電路的計(jì)算機(jī)商品、某些半導(dǎo)體制造設(shè)備以及生產(chǎn)此類和其他先進(jìn)集成電路所需的零部件實(shí)施了額外的出口管制。工業(yè)和安全局解釋說，這些管制旨在限制中華人民共和國從事對美國國家安全和外交政策構(gòu)成重大威脅的活動(dòng)的能力。202310月，工業(yè)和安全局?jǐn)U大了先進(jìn)計(jì)算管制（D:1D:4和或國家組D:5中的目的地的某些先進(jìn)計(jì)算集成電路以及特定半導(dǎo)體制造和超級計(jì)算最終用途實(shí)施全球許可要求。由于人工智能技術(shù)變化迅速，工業(yè)和安全局一直在密切研究這些發(fā)展，并相應(yīng)地更新其規(guī)則，以確保這些規(guī)則盡可能保持針對性和有效性。工業(yè)和安全局還修改了其管制措施，以促進(jìn)向某些同意在安全生態(tài)系統(tǒng)中使用這些物項(xiàng)的最終用戶出口先進(jìn)計(jì)算集成電路和相關(guān)物項(xiàng)。202410748.15節(jié)中（VEU）（89FR102日業(yè)和安全局?jǐn)U大了驗(yàn)證最終用戶授權(quán)，以促進(jìn)向目的地（D:5國家除外）預(yù)先批準(zhǔn)的驗(yàn)證最終用戶出口或再出口數(shù)據(jù)中心所需的物項(xiàng)，但前提是這些目的地需要獲得ECCN3A090.a、4A090.a和.z3、45類物項(xiàng)的許可。2024122日起，工業(yè)和安全局?jǐn)U大了對先進(jìn)計(jì)算集成電路以及生產(chǎn)此類集成電路所需的半導(dǎo)體制造設(shè)備、軟件和技術(shù)的管制，這些集成電路可實(shí)現(xiàn)涉及國家安全的人工智能應(yīng)用。商品實(shí)施了新的管制措施。工業(yè)和安全局還對能夠生產(chǎn)先進(jìn)計(jì)算集成電路的其他半導(dǎo)體制造設(shè)備（如某些蝕刻、沉積、光刻工具等）以及能夠增強(qiáng)此類半導(dǎo)體制造設(shè)備能力或可用于設(shè)計(jì)先進(jìn)計(jì)算集成電路的軟件實(shí)施管制。ECCN3A090.a4A090.a的先進(jìn)集成電路和742.6（a）（6）（iii）（A）節(jié)中的相關(guān).z物項(xiàng)的出口作出了全球許可要求，然后規(guī)定了幾種例外情況和授權(quán)途徑，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)較低或可促進(jìn)美國國家安全或外交政策利益（包括技術(shù)領(lǐng)先地位）的交易。如本規(guī)則其他部分所述，這些規(guī)定也符合美國有關(guān)全球發(fā)展的外交政策。740.27節(jié)中為涉及某些低風(fēng)險(xiǎn)目的地的某些類型最終用戶的所有交易規(guī)定了例外情況。具體來說，這些目的地包括符合以下條件的地方：（1）政府已采取措施防止先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，（2）存在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，使企業(yè)能夠并鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的人工智能模型來推進(jìn)美國及其盟友和合作伙伴的共同國家安全和外交政策利益。這些目的地列在第740部分第5740.27D:5目的地和澳門提供這些物項(xiàng)的嚴(yán)格規(guī)則不作任何改動(dòng)。D:57405接收方同意的安全措施。首先，工業(yè)和安全局正在為數(shù)量有限的先進(jìn)集成電路（即數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于訓(xùn)練最先進(jìn)的人工智能模型所需的數(shù)量）設(shè)立許可例外。只要出口商向工業(yè)和安全局發(fā)出通知，這一許可例外規(guī)定就能確保無意促進(jìn)先進(jìn)人工智能模型開發(fā)的交易不受阻礙地繼續(xù)進(jìn)行。涉及大量受控集成電路的交易將受新許可政策的制約，因?yàn)樵撜咭?guī)定，出口的集成電路數(shù)量不得超過特定國家的分配數(shù)量。為了提供可預(yù)測性，工業(yè)和安全局正在20252027年這一時(shí)期的分配做出具體規(guī)定。這一許可政策將使這些目的地的最終用戶能夠開發(fā)任何前沿領(lǐng)域之外的人工智能模型，從而使他們能夠獲得這些模型的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保護(hù)美國免受最重大的威脅。與此同時(shí)，該規(guī)則還使這些目的地的實(shí)體能夠獲得經(jīng)驗(yàn)證的身份，以便根據(jù)驗(yàn)證最終用戶授權(quán)獲得數(shù)量大得多的集成電路。驗(yàn)證最終用戶授權(quán)允許同意采取具體、可核查和強(qiáng)有力的安全措施的實(shí)體獲得大量先進(jìn)集成電路，從而推進(jìn)了美國的國家安全和外交政策。對于這些目的地的最終用戶，即不屬于澳門、國家組D:57405號(hào)補(bǔ)充條款（a）款所列的最終用戶，如果不符合國家驗(yàn)證最終用戶授權(quán)的資格標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)和安全局正在實(shí)施先進(jìn)集成電路的統(tǒng)一默認(rèn)國家分配。自本規(guī)則生效之日起，先進(jìn)集成電路的出口和再出口將計(jì)入這些分配額。這些分配將限制先進(jìn)集成電路被轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)這些實(shí)體滿足獲得驗(yàn)證最終用戶授權(quán)的條件。這樣，驗(yàn)證最終用戶授權(quán)也將支持美國支持全球發(fā)展的外交政策。新的全球許可要求742.（a（）（iii）（A）節(jié)中為ECCN3A090.a、4A090.a和相應(yīng)的.z物項(xiàng)制定了全球許可要求。對這些物項(xiàng)的全球許可要求，包括那些通過先進(jìn)計(jì)算外國直接產(chǎn)品規(guī)則（FDPR）受《出口管理?xiàng)l例》管轄的物項(xiàng)，將保護(hù)美國的國家安全和外交政策利益，使工業(yè)和安全局能夠仔細(xì)檢查任何轉(zhuǎn)移或?yàn)E用風(fēng)險(xiǎn)較高的交易，并使美國政府能夠了解先進(jìn)集成電路的位置、最終用戶和最終用途。此外，如下文所述，通過數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶授權(quán)推廣人工智能計(jì)算，將使世界各地的公司受益于在經(jīng)過驗(yàn)證和保護(hù)的環(huán)境中分配人工智能計(jì)算。ECCN3A090.a管制具有一個(gè)或多個(gè)數(shù)字處理單元的集成電480016005.92ECCN3A090.b（）24004800，“性能密度”達(dá)1.65.92；或（2）“總運(yùn)算性能”達(dá)到或超過1600，“性能密度”達(dá)到或超過3.2且小于5.92。除了擴(kuò)大對ECCN3A090.a4A090.a物項(xiàng)的國家管制范圍，734.9（h）（2）（i）節(jié)中先進(jìn)計(jì)算外國直接產(chǎn)品規(guī)則的目的地范圍。工業(yè)和安全局用“全球”一詞取D:1、D:4D:5A:5和A:6。因EAR99的任何“部件”、“組件”、“計(jì)算機(jī)”或“設(shè)備”中且將運(yùn)往全球任何目的地，則該外國生產(chǎn)的物項(xiàng)符合本（h）（2）款的目的地范圍。3A090、4A090及相應(yīng)的.z項(xiàng)和4E091的許可例外根據(jù)本規(guī)則，工業(yè)和安全局將在《出口管理?xiàng)l例》中增加三740.27節(jié)人工智能740.28節(jié)先進(jìn)計(jì)算制造許可例外和第740.29節(jié)低運(yùn)算性能許可例外。此外，它還在更新經(jīng)授權(quán)的先進(jìn)計(jì)算人工智能授權(quán)（AIA）許可例外7405號(hào)補(bǔ)充條（在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓符合條件的先進(jìn)計(jì)算集成電路及相關(guān)軟件和技術(shù)，除非該實(shí)體的總部740.27（a）節(jié)。先進(jìn)計(jì)算制造（ACM）許可例外新先進(jìn)計(jì)算制造許可例外授權(quán)出口、再出口和（在國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓符合條件的物項(xiàng)（ECCN3A090、4A090和相關(guān)的.z項(xiàng)商品、軟件和技術(shù)）給位于非國家組D:5或澳門所列目的地的“私營部D:5指明的目的地，且其D:5指明的目的地。如果物項(xiàng)的最終用途是訓(xùn)練人工智能模型或與“開發(fā)”、“生產(chǎn)”或（在倉庫或其他類似設(shè)施中）儲(chǔ)存此類符合條件的物項(xiàng)無關(guān)的任何其他活動(dòng)，則實(shí)體不得使用此例外。低運(yùn)算性能（LPP）許可例外新增的第740.29節(jié)所規(guī)定的新的低運(yùn)算性能許可例外授權(quán)向任何單個(gè)最終收貨人出口和再出口不構(gòu)成重大國家安全風(fēng)險(xiǎn)的低數(shù)量計(jì)算，即總運(yùn)算性能每個(gè)日歷年最高可達(dá)26,900,000的先進(jìn)計(jì)算集成電路。更新ECCN3A090、4A090和相應(yīng).z項(xiàng)的需通知先進(jìn)計(jì)算許可例外和經(jīng)授權(quán)的先進(jìn)計(jì)算740.8（a）節(jié)，需通知先進(jìn)計(jì)算（NCA）許可ECCN編號(hào)為3A0904A0903A001.z4A003.z4A004.z4A005.z5A002.z、5A004.z5A992.z5D002.z5D992.z3A090.a參數(shù)的物項(xiàng)除外。需通知先進(jìn)許可例外授權(quán)向澳門和國家組D:5中指定的目的地以及總部設(shè)在澳門或國家組D:5中指定的目的地的實(shí)體或其最終D:5中指定的目的地的實(shí)體出口和再出口指定物項(xiàng)，無論其位于何處，均需向工業(yè)和安全局發(fā)出通知。經(jīng)授權(quán)的先進(jìn)計(jì)算許可例外授權(quán)向國家組D:1及D:5D:5國家組目的地的實(shí)體除外，無論其位于何處）指定的任何目的地或在其境內(nèi)出ECCN3A0904A0903A001.z4A003.z、4A004.z4A005.z5A002.z5A004.z5A992.z5D002.z5D992.z的物項(xiàng)（3A090.a參數(shù)的物項(xiàng)除外D:5（境內(nèi)轉(zhuǎn)讓。740.8（a）節(jié)中的經(jīng)授權(quán)的先進(jìn)計(jì)算許可例外的目的地范圍進(jìn)D:1D:4，代之以“全球任何目的地”。因此，監(jiān)管規(guī)則現(xiàn)在規(guī)定：“向全球任何目的地或在全球任何目的（D:5D:5D:5指定的D:5指定的目的地內(nèi)的（國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓”。數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶（DCVEU）：通用和國家驗(yàn)證最終用戶2024年10月，工業(yè)和安全局修訂了《出口管理?xiàng)l例》，將驗(yàn)證最終用戶授權(quán)擴(kuò)展到數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶。通過本規(guī)則，工業(yè)和安全局進(jìn)一步擴(kuò)大了數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶授權(quán)，將其分為通用驗(yàn)證最終用戶（UVEU）和國家驗(yàn)證最終用戶（NVEU）7405號(hào)補(bǔ)充D:5中指定的目的地以外的全球所有目的地的公司，如希望獲得出口、再出口或轉(zhuǎn)讓（在國內(nèi)）大量先進(jìn)計(jì)算集成電路的資格，可申請國家驗(yàn)證最終用戶授權(quán)。748.15ECCN3A090.a、4A090.a或相應(yīng).z款約束的物項(xiàng)的集體計(jì)算能力衡量安裝基數(shù)分配如下：季度每個(gè)公司、每個(gè)國家的累計(jì)總運(yùn)算性能分配額2025年第1季度633,000,0002025年第2季度949,500,0002025年第3季度1,266,000,0002025年第4季度1,582,500,0002026年第1季度1,899,000,0002026年第2季度2,690,250,0002026年第3季度3,481,500,0002026年第4季度4,272,750,0002027年第1-4季度5,064,000,000這些總運(yùn)算性能分配額是通過對訓(xùn)練最大人工智能模型所需的人工智能計(jì)算集群規(guī)模以及這些集群在未來三年可能的增長速度進(jìn)行廣泛分析后確定的。這些分配額的集群規(guī)模與工業(yè)和安全局認(rèn)為訓(xùn)練最先進(jìn)的兩用人工智能模型所需的集群規(guī)模相差12個(gè)月或一代。通過提供三年期路線圖，工業(yè)和安全局旨在為行業(yè)提供可預(yù)測性，同時(shí)降低最先進(jìn)的人工智能模型和最大集群在任何特定時(shí)間無節(jié)制擴(kuò)散所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這些總運(yùn)算性能分配額代表的是特定季度內(nèi)允許的累計(jì)安裝基數(shù)，而不是前一季度安裝基數(shù)之外的新可用總運(yùn)算性能，并且不計(jì)入或影響國家分配額。此外，多個(gè)國家驗(yàn)證最終用戶可以在一個(gè)國家運(yùn)營，每個(gè)國家驗(yàn)證最終用戶都要遵守上述季度分配規(guī)定。由于丟失、損壞、故障、搬遷和轉(zhuǎn)售等因素造成損耗的先進(jìn)計(jì)算集成電路將不再計(jì)入分配額度。鑒于國家安全需求、地緣政治格局和人工智能產(chǎn)業(yè)的不斷變化，工業(yè)和安全局目前尚未確定未來幾年的具體總運(yùn)算性能分配額。工業(yè)和安全局將與國務(wù)院、能源部和國防部一起，每年審查隨后幾年的撥款情況，以確定未來的撥款。許可申請對于不符合許可例外使用條款和條件的交易，以及最終用戶沒有參加數(shù)據(jù)中心驗(yàn)證最終用戶授權(quán)的交易，可根據(jù)《出口管理748增加人工智能模型權(quán)重的管制措施2025113日生效之日起，除了擴(kuò)大對先進(jìn)計(jì)算集成電路的管制外，工業(yè)和安全局還將對最先進(jìn)的人工智能模型的模型權(quán)重實(shí)施新的管制。模型權(quán)重是“人工智能模型中的數(shù)字參數(shù)”，“有助于確定模型的輸出對輸入的響應(yīng)”。缺乏訓(xùn)練有素的模型權(quán)重的人工智能模型會(huì)產(chǎn)生毫無意義的輸出。此外，最先進(jìn)的人工智能模型的開發(fā)者通常會(huì)采用技術(shù)保障措施，幫助防止基于模型的應(yīng)用程序（如聊天機(jī)器人或通過應(yīng)用程序接口提供服務(wù)的應(yīng)用程序）完成某些危險(xiǎn)任務(wù)，如協(xié)助開發(fā)核、化學(xué)、生物或網(wǎng)絡(luò)武器。模型權(quán)重可能是人工智能模型中最有價(jià)值、最受嚴(yán)密保護(hù)的要素。鑒于模型權(quán)重對先進(jìn)人工智能模型運(yùn)作的重要性，工業(yè)和安全局決定，為了保護(hù)美國的國家安全和外交政策利益，有必要對最先進(jìn)的人工智能模型的模型權(quán)重實(shí)施全球許可要求。工業(yè)和安全局與美國政府的技術(shù)專家共同確定，人工智能模型性能的一個(gè)合理替代指標(biāo)是用于訓(xùn)練模型的計(jì)算量，即計(jì)算操作的次數(shù)。（在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓任何封閉式權(quán)重人工智能模型（即權(quán)重未公布的模型）的模1026次計(jì)算操作中訓(xùn)練1026球各地，而且此類模型可從國外來源獲得，因此對此類模型實(shí)施管制將是無效的。此外，工業(yè)和安全局沒有對開放式權(quán)重模型的模型權(quán)重進(jìn)行管制。據(jù)工業(yè)和安全局評估，在實(shí)踐中，最先進(jìn)的封閉式權(quán)重模型由其開發(fā)者密切掌握。因此，工業(yè)和安全局及其機(jī)構(gòu)間合作伙伴今天不會(huì)對開放式權(quán)重模型實(shí)施管制。為了減少對封閉模型開發(fā)者的經(jīng)濟(jì)影響，工業(yè)和安全局還將不要求出口、再出口或（在國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓封閉模型的模型權(quán)重的許可，這些封閉模型的模型權(quán)重不如最強(qiáng)大的開放式權(quán)重模型（由人工智能安全研究所和美國能源部確定）。人工智能模型權(quán)重技術(shù)管制在《商業(yè)管制清單》（CCL）中，本規(guī)則為先進(jìn)人工智能模ECCN4E0911026人工智能模型權(quán)重的外國直接產(chǎn)品規(guī)則如上所述，獲取先進(jìn)人工智能模型的模型權(quán)重可能使惡意行為者能夠推進(jìn)軍事最終用途、開發(fā)大規(guī)模毀滅性武器、部署進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)以及實(shí)施侵犯人權(quán)行為。例如，直接獲取模型權(quán)重可能會(huì)使惡意行為者利用模型提供制造化學(xué)或生物武器的逐步指導(dǎo)，或開發(fā)能夠進(jìn)行高級網(wǎng)絡(luò)攻擊的人工智能代理。這種風(fēng)險(xiǎn)適用于在美國境外使用美國技術(shù)生產(chǎn)的模型權(quán)重，也同樣適用于在美國境內(nèi)生產(chǎn)的模型權(quán)重。為應(yīng)對在美國境外生產(chǎn)人工智能模型734.9（l）節(jié)中適用了新的外國直接產(chǎn)品規(guī)則（FDPR）。根據(jù)這一新的人工智能模型權(quán)重外國直接產(chǎn)品規(guī)則，根據(jù)產(chǎn)品范圍標(biāo)準(zhǔn)，歸類于ECCN4E091ECCN4E091相同。為符合新的外國直接產(chǎn)品規(guī)則產(chǎn)品范圍，4E091物項(xiàng)必須由位于美國境外的完整工廠或工廠的“主要組件”生產(chǎn)，而該完整ECCN3A001.z3A0904A003.z4A004.z、4A005.z、4A090、5A002.z、5A004.z5A992.z中指明。這些EC