老年人照顧服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要批示指示精

神，按照市委市政府保障和改善民生工作決策部署，決定202X年、

202X*年實(shí)施“老年人照顧服務(wù)計(jì)劃”，開展城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”

和農(nóng)村敬老院“三改”行動(dòng)，全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，不斷

升級(jí)改善農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓老年人健健康康有尊嚴(yán)、舒舒

服服有品質(zhì)。

一、工作目標(biāo)

城市社區(qū)養(yǎng)老助餐、助浴、助醫(yī)“三助”行動(dòng)，堅(jiān)持適度保障、

逐步推廣的原則，202X年在渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、渝北區(qū)4

個(gè)區(qū)開展試點(diǎn)，202X*年在主城區(qū)范圍內(nèi)推廣。鼓勵(lì)其它區(qū)縣根據(jù)實(shí)

際情況自行組織開展“三助”關(guān)愛行動(dòng)。農(nóng)村敬老院“三改”行動(dòng)，

202X年、202X*年分別對(duì)全市150家符合條件的農(nóng)村敬老院熱水供應(yīng)

系統(tǒng)、老人房間標(biāo)注化、公共洗浴間適老安全化進(jìn)行升級(jí)改造。通過

開展城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動(dòng)，滿足老年人最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需

要的養(yǎng)老服務(wù)需求，為老年人提供就近便利、安全優(yōu)質(zhì)的助餐、助浴、

助醫(yī)照顧服務(wù)。通過開展農(nóng)村敬老院“三改”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村敬老院

提檔升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)

養(yǎng)老服務(wù)重要制度、重要機(jī)制基本成型。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）計(jì)劃項(xiàng)目。

1.城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動(dòng)項(xiàng)目。

（1）愛心助餐照顧服務(wù)。以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或依法設(shè)立的餐

飲機(jī)構(gòu)為依托，開展老年人助餐服務(wù)。202X年、202X*年對(duì)失能特困

人員、高齡失能半失能老年人提供愛心助餐服務(wù)。

（2）愛心助浴照顧服務(wù)。以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)

為依托，開展老年人助浴服務(wù)。202X年對(duì)失能特困人員、高齡失能

老年人，202X*年對(duì)失能特困人員、60周歲以上失能老年人每年提供

12次愛心助浴服務(wù)。

（3）愛心助醫(yī)照顧服務(wù)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，開展老

年人助醫(yī)服務(wù)。202X年、202X*年對(duì)65周歲以上有簽約意愿的失能

老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。對(duì)65周歲以上提出申請(qǐng)的失能老年

人上門進(jìn)行健康評(píng)估。對(duì)65周歲以上提出申請(qǐng)的失能老年人及照護(hù)

者年內(nèi)提供不少于1次的康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)、心理支持等健康服務(wù)。每年

對(duì)65周歲以上失能老年人提供1次免費(fèi)體檢。助醫(yī)照顧服務(wù)由服務(wù)

對(duì)象常住地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.農(nóng)村敬老院“三改”行動(dòng)項(xiàng)目。

（1）敬老院熱水供應(yīng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目。敬老院老人房間有衛(wèi)生間

的，生活熱水應(yīng)接入衛(wèi)生間；老人房間無2生間的，每個(gè)樓層或相應(yīng)

生活區(qū)域設(shè)置熱水供應(yīng)設(shè)備和洗漱間，24小時(shí)供應(yīng)生活熱水；敬老

院公共洗浴間，安裝熱水器，并在更衣區(qū)域安裝電熱（燃?xì)猓┤∨鳌?/p>

（2）敬老院老人房間標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造項(xiàng)目。老人房間每人配置

寬度不低于90cm的單人床1張，配置一定數(shù)量具有體位調(diào)整功能的

護(hù)理床，軟硬度適中的床墊1張，枕頭和冬夏被各一套，配置床頭柜,

有條件的可配置衣柜。

（3）敬老院公共洗浴間適老安全化改造項(xiàng)目。對(duì)衛(wèi)生間、公共

洗漱間、公共洗澡間進(jìn)行地面防滑處理，安裝安全扶手；衛(wèi)生間配置

坐便器。

（二）操作流程。

1.城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動(dòng)申請(qǐng)審核程序。城市社區(qū)養(yǎng)老“三

助”行動(dòng)，符合條件的老人或委托代理人向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

申請(qǐng)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審核，將審核符合條件

的上報(bào)區(qū)縣民政局或區(qū)縣衛(wèi)生健康部門，區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審定助餐、

助浴申請(qǐng)對(duì)象，區(qū)縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)審定助醫(yī)申請(qǐng)對(duì)象°

2.農(nóng)村敬老院“三改”行動(dòng)申請(qǐng)審核程序。農(nóng)村敬老院“三改”

行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院根據(jù)實(shí)際情況，向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）據(jù)實(shí)申報(bào)，

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并做好項(xiàng)目資金測(cè)算，區(qū)縣

民政局須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘、審核，審定后將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送

市民政局，經(jīng)市民政局審定后實(shí)施。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣民政、衛(wèi)生健康部門要充分認(rèn)識(shí)老

年人照顧服務(wù)計(jì)劃的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，

履行好牽頭部門職責(zé)，做好實(shí)施細(xì)則制定、商家遴選、項(xiàng)目審核、補(bǔ)

助發(fā)放、監(jiān)督管理、評(píng)估考核等工作，做到實(shí)施有方案、落實(shí)有細(xì)則、

完成有時(shí)限、督查有機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)會(huì)商工作中遇到的問題

和困難，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面，共同做好老年人照顧

服務(wù)計(jì)劃工作。

（二）強(qiáng)化資金籌集。實(shí)施老年人照顧服務(wù)計(jì)劃，要堅(jiān)持分類實(shí)

施，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和公益慈善組織等力量參與，多

渠道籌集資金。城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”行動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施完成后，由所

在區(qū)縣對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，也可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)

效進(jìn)行評(píng)估，市級(jí)有關(guān)部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，審核合格

后給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。農(nóng)村敬老院“三改”項(xiàng)目，經(jīng)市民政局審定,

符合條件的給予補(bǔ)助。市、區(qū)縣有關(guān)部門按照職能職責(zé)，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資

金監(jiān)管，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)行為。

（三）強(qiáng)化政策宣傳。各區(qū)縣要充分利用多種媒介宣傳老年人照

顧服務(wù)計(jì)劃，積極營(yíng)造尊老、敬老、愛老、助老社會(huì)氛圍。充分考慮

老年人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采取靈活多樣形式進(jìn)行宣傳

解讀，確保實(shí)施對(duì)象及家屬知曉老年人照顧服務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，了解申報(bào)

程序和有關(guān)要求，及時(shí)做好老年人照顧服務(wù)計(jì)劃政策解釋工作，協(xié)助

基本情況碼

與申請(qǐng)人現(xiàn)居住

聯(lián)系電話

關(guān)系地

本人（或者委托代理人）保證以上信息及提交的材料真實(shí)有效。

申請(qǐng)人（或者委托代理人）簽字：

年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

府（街道辦事（蓋章）

處）審核意見負(fù)責(zé)人：

經(jīng)辦人：年月日

區(qū)縣（自治經(jīng)審查，同意該對(duì)象享受（助餐、助浴、助醫(yī)）服務(wù)補(bǔ)貼。

縣）民政局、負(fù)責(zé)人：

衛(wèi)生健康部經(jīng)辦人：年月日

門審定意見

備注：本申請(qǐng)審定表一式兩份報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政局或衛(wèi)生健

康部門審定。待審定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣）各留存一份。

失能半失能老人評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)參照《老年人能力評(píng)估（民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）》

（MZ/T039—2013）執(zhí)行。

附件2

助餐照顧服務(wù)匯總表

（區(qū)縣）民政局聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：填報(bào)

日期：

序姓性身份住址承辦身份類別受助次數(shù)聯(lián)系電

號(hào)名別證號(hào)機(jī)構(gòu)失能高齡失能（次）話

碼特困半失能老

人員人

備注：住址填寫身份證上的詳細(xì)住址；身份類別選擇失能特困人員或高齡失能半

失能老人，用“表示；受助次數(shù)用“數(shù)字”填報(bào)。

附件3

助浴照顧服務(wù)匯總表

（區(qū)縣）民政局聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：填

報(bào)日期：

附件4

助醫(yī)照顧服務(wù)匯總表

（區(qū)縣）衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：聯(lián)系電話:

填報(bào)日期：

65周歲以上失能老年人

康復(fù)

家庭健護(hù)理免

序姓性身份證承辦機(jī)聯(lián)系電

住址醫(yī)生康指導(dǎo)費(fèi)

號(hào)名別號(hào)碼構(gòu)話

簽約評(píng)等健體

服務(wù)估康服檢

務(wù)

備注：住址填寫身份證上的詳細(xì)住址；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、健康評(píng)估用“表

示；康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)等健康服務(wù)、免費(fèi)體檢次數(shù)用“數(shù)字”填報(bào)。

附件5

農(nóng)村敬老院“三改”行動(dòng)項(xiàng)目匯總表

（區(qū)縣）民政局聯(lián)系人:

聯(lián)系電話:填報(bào)日

期:

老人房間標(biāo)準(zhǔn)

熱水供應(yīng)系統(tǒng)