農(nóng)村公共品共計問題研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述我國農(nóng)村公共品供給大致經(jīng)歷了三次變革，建國初期，以人民公社為基礎(chǔ)，實行以政治動員為主要方式進行農(nóng)村公共品的供給，這種供給方式雖然覆蓋較為全面，但是在供給過程中效率過低，監(jiān)督成本高，不可控因素過多；1978年進行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革后，農(nóng)村公共品供給以提留統(tǒng)籌方式為主，村集體向農(nóng)村收取一定費用，從該費用中抽取部分用于農(nóng)村公共品提供，剩余部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入，這樣一來相當(dāng)于由農(nóng)村自身進行農(nóng)村公共品供給，村集體作為提留統(tǒng)籌的中間人存在，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收入不足，往往會增加向農(nóng)村收取的費用，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，作為中間人的村集體兩頭掣肘，獨立性過弱，并不能很好的解決農(nóng)村公共品供給不足等問題；現(xiàn)今農(nóng)村公共品的供給方式主要是以自上而下的項目制供給為主，由政府主導(dǎo)供給，財政部門承擔(dān)資金，由政府牽頭將公共品供給項目外包，弱化了村集體供給公共品以及組織農(nóng)戶的能力，農(nóng)民從原先公共品供給的利益直接相關(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接相關(guān)者，容易造成“搭便車”、“分利秩序”等問題。在國內(nèi)對農(nóng)村公共品供給的各項研究中，柳松、李大勝（2007）以廣東農(nóng)村為例指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅承擔(dān)了許多不必要的公共開支，并且在產(chǎn)權(quán)改革過程中稅負(fù)過重，加大城鄉(xiāng)差距，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，要求加強財政支出，減少集體經(jīng)濟的公共開支。隨著全面小康社會的建成以及脫貧攻堅戰(zhàn)的持續(xù)進行，我國的貧困問題由解決“絕對貧困”轉(zhuǎn)向“相對貧困”，公共品供給是解決相對貧困的一項重要手段，在農(nóng)村公共品供給中又以普惠性公共品供給居多，但我國農(nóng)村數(shù)量較大，國家財力并不足以支撐農(nóng)村公共品更進一步的持續(xù)性的供給，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的進一步縮?。ɡ顖蚶?、余敏江，2019）。安永軍（2020）以水利供給為例指出在公共品供給方面應(yīng)實行“市場包干制”，政府作為公共品供給的第一責(zé)任主體，對公共品供給進行有效監(jiān)控，市場通過分工機制對公共品進行高效率的供給分配。桂華（2014）將公共品供給的參與主體分解為“中央政府、縣市地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、農(nóng)民”五個層級，提出了優(yōu)化項目制供給的思路。即以縣市一級為節(jié)點，將項目管理過程分為兩個環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)主要包括縣市以上層級，這個環(huán)節(jié)主要完成項目審批、下達(dá)、監(jiān)督、驗收等工作，不直接向農(nóng)村供給公共品。第二個環(huán)節(jié)主要包括縣市以下的鄉(xiāng)村層級組織，這個環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)項目落地工作，直接與農(nóng)民發(fā)生關(guān)系。在第一個環(huán)節(jié)，可堅持現(xiàn)有的項目管理模式，發(fā)揮“技術(shù)理性”手段的有效“監(jiān)督”作用。在第二個環(huán)節(jié)，需要引入基層組織參與以彌補項目制“技術(shù)理性”的不足，解決公共品供給的“最后一公里困境”。喬翠霞、王驥（2020）指出農(nóng)村公共品供給失去集體經(jīng)濟組織參與后，由于農(nóng)村自身財力不足，人口不集中等原因顯現(xiàn)出后勁不足、“分列秩序”等問題。以大寧縣為例，通過契約理論和嵌入性理論分析了集體經(jīng)濟組織參與公共品供給的新模式，即“購買式改革”，該改革有效地實現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織帶動農(nóng)村公共品供給，保障了農(nóng)村公共品供給的經(jīng)濟和社會動力，但并未更進一步的分析農(nóng)村集體經(jīng)濟對于農(nóng)村公共品供給的具體影響。國外也有相關(guān)研究對集體經(jīng)濟與公共品供給之間關(guān)系進行關(guān)注。Samuelson（1954）在其經(jīng)典論文《公共支出的純理論》中指出相較于私人供給公共品，政府供給公共品往往更有效率。LilyLeeTsai（2001）指出農(nóng)村公共品供給呈現(xiàn)一種“自給自足的狀態(tài)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所得稅收往往只用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)，但是農(nóng)村財力有限，公共品后續(xù)供給往往難以“更上一層樓”。LIYan-ling等（2017）指出在農(nóng)村公共品供給中中央政府應(yīng)該將供給權(quán)力和責(zé)任盡可能的下放給下級政府以及村集體手中，一方面減少中央政府的財政、行政壓力，另一方面促使鄉(xiāng)村實現(xiàn)自治，提高供給效率。RitaVilk（2019）提出將農(nóng)村公共品供給與企業(yè)社會責(zé)任范例相結(jié)合，將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村公共品供給的關(guān)鍵利益的直接相關(guān)者，賦予村集體相應(yīng)的社會責(zé)任，可以增加供給價值。Ostrom（1990）認(rèn)為群體規(guī)模越小，集體行動的交易成本越低，公共品的私人供給越有可能。但是，若將一個種族視為一個個體，極化理論則揭示了種族數(shù)目與公共品私人供給之間的正相關(guān)關(guān)系。因此在農(nóng)村公共品供給中要保證農(nóng)村供給主體即村集體或鄉(xiāng)政府的相對獨立性，實現(xiàn)供給過程中協(xié)調(diào)成本的最低化。綜上所述，可以看出，已有研究對于公共品及其供給進行了深入研究及剖析，但對農(nóng)村公共品供給主體的研究較少涉及農(nóng)村自身所擁有的集體經(jīng)濟組織。這一方面可能是由于稅費改革后，村集體不再征收統(tǒng)籌提留而弱化了供給公共品的動力與能力；另一方面，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推行之前（2016年前），農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)能沒有得到明確界定，相當(dāng)一部分村莊沒有完成對集體資產(chǎn)的登記造冊，沒有建立起權(quán)能完整的規(guī)范管理制度（張曉山，2016）。然而，自2016年全國各地推行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革以來，特別是脫貧攻堅過程中各級財政項目投資形成大量資產(chǎn)，使得我國各地農(nóng)村集體經(jīng)濟積累了豐厚的家底，農(nóng)村集體經(jīng)濟得到強勁發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)達(dá)到6.5萬億元，其中75.7%集中在村級，47.4%的資產(chǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)[3][3]數(shù)據(jù)來源：/article_1655444627_62ac149302001jhd3.html參考文獻(xiàn)：[1]柳松,李大勝.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共開支與稅賦負(fù)擔(dān)——來自廣東的案例分析[J].經(jīng)濟問題探索,2007(02):79-84.[2]賀雪峰.土地與農(nóng)村公共品供給[J].江西社會科學(xué),2009(01):19-24.[3]黃衛(wèi)堂.集體經(jīng)濟缺失村的公共品供給問題思考——基于國家與社會互動的視角[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2009,25(02):61-66.[4]鄧宏圖,齊秀琳.組織、合約、激勵與農(nóng)村公共品供給——基于公社制與承包制的比較歷史制度分析[J].區(qū)域經(jīng)濟評論,2017(04):107-115.[5]李堯磊,余敏江.公共品供給“補缺式失衡”：何以生成與強化？——中部貧困村與非貧困村比較分析[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報,2019(06):60-66.[6]劉銳,付悅.農(nóng)村公共品供給:變遷、問題及出路[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2019(05):9-16.[7]安永軍.農(nóng)村公共品供給中的“市場包干制”：運作模式與實踐邏輯[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟2020[8]喬翠霞,王驥.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與公共品供給的路徑創(chuàng)新——大寧縣“購買式改革”典型案例研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2020(12):22-34.[9]周曉燕.農(nóng)村公共品供給效率問題及提升策略研究[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2016(24):86-87.[10]王曉毅.全面小康后中國相對貧困與貧困治理研究[J].學(xué)習(xí)與探索,2020(10):32-38.[11]王丹利,陸銘.農(nóng)村公共品提供:社會與政府的互補機制[J].經(jīng)濟研究,2020,55(09):155-173.[12]桂華.項目制與農(nóng)村公共品供給體制分析——以農(nóng)地整治為例[J].政治學(xué)研究,2014(04):50-62.[13]張曉山.農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu):現(xiàn)狀、問題與展望[J].求索,2016(07):4-11.[14]丁波.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村治理有效性——基于皖南四個