第二課

我國公民的政治參與

第二框

民主決策：作出最佳選擇教學設計主備:高一政治組一教學目標：1．知識目標：1）了解公民參與民主決策的渠道2）理解公民參與民主決策的意義2.能力目標培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力，逐步提高公民參與民主決策的實際本領。3.情感、態(tài)度與價值觀目標通過學習培養(yǎng)學生參與民主決策的意識和責任感，培養(yǎng)公民意識。二．教學重點、難點1.公民參與民主決策的方式2.公民參與民主決策的意義3.社會聽證制度的作用三．教學方法教師啟發(fā)、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果四．教學課時:1課時五．教學過程（一）情境導入：兩種不同的決策方式合作探究（一）：請同學們閱讀教材P19，思考問題。漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也反映了兩種不同的決策觀點。觀點一：決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。觀點二：公民有權知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學的決策。綜合探究：根據(jù)教材第19頁的漫畫，閱讀教材P16-22的內(nèi)容，分組合作學習，完成下列問題：1.完成《三維設計》“知識細解一、二”的“識記層級”部分的填空題。2.你贊成哪種決策觀點？說說你的理由3.你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？參考：1.漫畫A形象說明了目前某些決策者在決策時存在的一些問題。漫畫B強調(diào)了決策者要樹立科學決策、民主決策的觀念。因此，贊成B的觀點。這種決策充分發(fā)揚了民主，征求民眾的意見傾聽了群眾的呼聲，公民參與了決策的過程，這樣形成的決策反映了民意，集中民智，把決策與人民群眾的根本利益結(jié)合在一起，這種形式的決策才是科學合理的。2.公民可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等渠道參與民主決策。（二）情境分析：參與民主決策的多種方式

1.公民間接參與民主決策方式1）決策的重要性政府的重大決策牽涉社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學、合理，至關重要。2）公民間接參與民主決策方式：民主選舉公民→民主選舉產(chǎn)生代表→進入決策機關→參與、審議、監(jiān)督、制定決策例：人民代表大會制度：人民→人大代表→人民代表大會→參與、審議、監(jiān)督、制定決策過渡：同時，隨著我國民主形式日益豐富，民主渠道逐步拓寬，公民將有更多的機會直接參與決策，對科學決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。2.公民直接參與決策的方式社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度合作探究（二）：1.材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?2.你還能列舉公民反映意見、提出建議的其他方式嗎？參考：1.社情民意反映制度2.面談、電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體、編輯短信等。三峽工程論證劃分為10個專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟評價。論證領導小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟評價14個專家組，參加這一世界水利建設史上少有的論證工作。材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?三峽工程論證會三峽工程論證劃分為10個專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟評價。論證領導小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、21位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機電設備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟評價14個專家組，參加這一世界水利建設史上少有的論證工作。材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?（專家咨詢制度）材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?（重大事項社會公示制度）長沙地鐵票價定價聽證會將于3月14日上午8時30分在楓林賓館召開。2月25日，25名聽證會參加人和5名旁聽人員名單出爐。長沙地鐵票價聽證方案是在遵循公益性原則、合理比價原則、兼顧財力原則、遞遠遞減及合理疏導交通原則和地區(qū)銜接原則基礎上制定的，共設兩個。方案一：起步2元可坐4公里，超過4公里時采用“遞遠遞減”的計價原則，4公里至12公里范圍內(nèi)每遞增4公里加1元，12公里至24公里范圍內(nèi)每遞增6公里加1元，24公里以上每遞增8公里加1元。方案二：起步2元可坐4公里，超過4公里時采用“遞遠遞減”的計價原則，4公里至14公里范圍內(nèi)每遞增5公里加1元，14公里至28公里范圍內(nèi)每遞增7公里加1元，28公里以上每遞增9公里加1元。同時采取以下票價優(yōu)惠政策：1、盲人、傷殘軍警及重度殘疾人憑有效證件免費乘車。2、65周歲及以上老人憑有效證件辦理老年票，持票可在非高峰時段免費乘車；高峰時段（7時至9時、17時至19時）按單程票價半價乘車。3、長沙地區(qū)普通中小學生憑有效證件辦理學生票，可享受票價5折優(yōu)惠。4、每位成年人可免費帶1名身高不足1.3米的兒童乘車，超過1名按超過人數(shù)購票。5、持普通儲值票乘車可享受票價9折優(yōu)惠。6、運營單位在政府規(guī)定的票價優(yōu)惠政策基礎上，可采取靈活多樣的票價優(yōu)惠措施，報價格主管部門備案后實施。附：聽證會參加人名單：編號姓名性別年齡文化程度工作單位1張書振男51本科長沙市人大常委會2喻敏女54大學長沙市人大常委會3陳忞男49碩士長沙市政協(xié)4王明娟女29本科湖南省舉重運動管理中心5李士梗男42本科長沙市政府辦公廳綜合發(fā)展處6張曉娟女30碩士長沙市財政局7張為民男50大學長沙市政府法制辦8王海男42本科長沙市住建委9唐樂炎男55本科長沙市殘疾人聯(lián)合會10郭華女48本科長沙市民政局11徐品高男54大專長沙市交通運輸局12劉德文男35本科湖南金凱律師事務所13劉導波女48碩士湖南商學院14李夏苗男51博士研究生中南大學運輸工程學院15周曉明男50研究生長沙市軌道交通集團有限公司16陳新男46本科中聯(lián)重科17伍標男25本科湖南路橋建設集團18劉晶晶女23本科長沙市開福區(qū)城管局19呂建偉男35法律碩士湖南人和律師事務所20宋林男31本科新浪網(wǎng)湖南站21楊旖女25本科湖南金鷹之聲傳媒有限責任公司22劉岳女32本科長沙市春雷公益助學促進會23蔣林姍女22大專湖南有色冶金勞動保護研究院24鄒長德男63大學湘華機械廠（退休）25鄧訓福男72大專湖南科技大學（退休）旁聽人員名單編號姓名性別年齡文化程度工作單位1梁先宜女64大專長沙電子材料廠（退休）2鄒東霞女41大專芙蓉區(qū)火星街道社區(qū)服務中心3吳旭男22大專湖南都好商貿(mào)有限公司4李鑫男27本科長沙市公安局5劉俊逸男20本科湖南大學合作探究（三）結(jié)合教材P20-21的材料，分組合作探究1.材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?（社會聽證制度）2.參加此次聽證會的人主要來自哪幾個方面？來自各方面意見的差異主要是什么？3.如果你是決策者，你能否對這種差異作出自己的評估和說明？4.針對書上的三種觀點你贊成哪種觀點？說說你的理由。列表比較四種公民直接參與決策的方式內(nèi)容方式依據(jù)或意義社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提；使決策反映社情民意，科學化、民主化。專家咨詢制度專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識、相關信息提高決策的科學性、可行性重大事項社會公示制度決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內(nèi)容后發(fā)表意見、建議公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于提高決策的透明度和公民參與度社會聽證制度對同公眾利益密切相關的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關擬定的方案可能存在不足聽證的目的是為了決策利民注意區(qū)分社情民意反映制度與重大事項社會公示制度：社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映。重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文（或

草案），然后針對性地征求意見，主要針對涉及公共利益的各項決策。要通過什么決策，得聽聽人民的聲音，這就是社情民意反映制度；決策草案形成后，就得公示讓人民看看有沒有可以改進的地方，接受人民群眾的監(jiān)督，這就是社會公示制度。（三）情境回歸：同歷決策過程共享決策成果合作探究四：模擬聽證會根據(jù)長沙市地鐵價格聽證會的信息資料，模擬長沙市地鐵價格聽證會（1）假如你是物價部門的負責人，作為聽證會的組織者，你應邀請哪些方面的人員參加這次聽證會并分別說明理由。（2）假如你是這個班的主持者，請你設計一下這個聽證會的活動方案。公民參與民主決策的重要意義（政治意義）公民通過各種渠道采用多種方式參與決策過程,是推進決策科學化、民主化的重要