山東省農(nóng)村三資管理制度一、總則（一）目的為加強山東省農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社以及代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的村民小組等。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保農(nóng)村三資管理工作合法合規(guī)。3.公開透明原則。及時公開農(nóng)村三資管理信息，接受群眾監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益最大化原則。合理配置和有效利用農(nóng)村三資，提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟保值增值。二、資金管理（一）賬戶管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，在銀行開設(shè)獨立的銀行賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.嚴禁多頭開戶，嚴禁公款私存，嚴禁出租、出借銀行賬戶。（二）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)當及時足額入賬，嚴禁坐收坐支，嚴禁設(shè)立賬外賬。3.收取的款項應(yīng)當使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，票據(jù)由專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。（三）支出管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全財務(wù)開支審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.支出應(yīng)當取得合法有效的原始憑證，嚴禁白條入賬。3.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補貼等。4.重大支出項目應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（四）資金監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督制度，定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支情況進行審計。2.加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金使用情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期公布財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等，確保賬實相符。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時進行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進行詳細登記。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)當及時更新，確保賬實相符。3.對固定資產(chǎn)應(yīng)當建立卡片，詳細記錄資產(chǎn)的基本信息和使用情況。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報廢等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當及時足額入賬，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入管理。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)運營情況的監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。2.定期對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行評估，合理確定資產(chǎn)價值。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期公布資產(chǎn)運營情況，接受群眾監(jiān)督。四、資源管理（一）資源清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期對資源進行清查，每年至少進行一次全面清查。2.清查內(nèi)容包括土地、林地、草地、水域、灘涂等資源的數(shù)量、面積、位置、用途等，確保賬實相符。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時進行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（二）資源登記1.建立健全農(nóng)村集體資源臺賬，對資源的名稱、類別、數(shù)量、面積、位置、用途等進行詳細登記。2.資源臺賬應(yīng)當及時更新，確保賬實相符。3.對資源應(yīng)當進行確權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。（三）資源承包租賃1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源承包租賃應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資源承包租賃應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式進行。3.承包租賃合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括承包租賃期限、承包租賃費用、支付方式、違約責任等。4.承包租賃費用應(yīng)當及時足額收取，納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入管理。（四）資源監(jiān)督1.加強對農(nóng)村集體資源開發(fā)利用情況的監(jiān)督，確保資源合理利用。2.定期對農(nóng)村集體資源進行評估，合理確定資源價值。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期公布資源開發(fā)利用情況，接受群眾監(jiān)督。五、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期公開財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、資源承包租賃情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.公開內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整，不得隱瞞、虛報。（二）公開形式1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在村務(wù)公開欄、農(nóng)村集體三資管理信息平臺等顯著位置公開財務(wù)信息。2.公開時間應(yīng)當及時，一般每季度公開一次，重大事項應(yīng)當隨時公開。（三）公開程序1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當成立財務(wù)公開監(jiān)督小組，負責對財務(wù)公開情況進行監(jiān)督。2.財務(wù)公開前，應(yīng)當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、會計人員等對公開內(nèi)容進行審核，確保公開內(nèi)容真實、準確、完整。3.財務(wù)公開后，應(yīng)當及時收集群眾意見，對群眾提出的問題進行解答和處理。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)村三資管理檔案包括財務(wù)收支憑證、資產(chǎn)臺賬、資源臺賬、承包租賃合同、審計報告等。2.檔案應(yīng)當分類整理，裝訂成冊，妥善保管。（二）檔案保管1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般財務(wù)收支憑證保管期限為15年，其他重要檔案保管期限為永久。3.檔案管理人員應(yīng)當定期對檔案進行檢查和整理，確保檔案安全完整。（三）檔案查閱1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員查閱檔案應(yīng)當提出申請，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案應(yīng)當在檔案保管場所進行，不得擅自將檔案帶出。3.查閱檔案應(yīng)當遵守檔案管理制度，不得損壞、涂改、丟失檔案。七、責任追究（一）責任界定1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、會計人員等在農(nóng)村三資管理工作中，違反本制度規(guī)定，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在農(nóng)村三資管理工作中，違反本制度規(guī)定，損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。（二）責任追究方式1.對違反本制度規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令改正、追回損失、賠償經(jīng)濟損失等處理。2.對違反