新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）6萬t/a采礦項目環(huán)境影響報告書③采礦作業(yè)面、機械設(shè)施、礦區(qū)輔助建筑物和道路交通等先占用后廢棄的土地。土地恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)是解決礦山環(huán)境保護和綜合治理的最有效途徑。主要指對采礦引起的土地功能退化、生態(tài)結(jié)構(gòu)缺損、功能失調(diào)等問題，通過工程、生物及其他綜合措施來恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)的功能，逐步實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。礦區(qū)的土地恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)應(yīng)與采礦活動同步進行，根據(jù)礦山不同開采時期的技術(shù)特點和自然環(huán)境等因素，及時作出相應(yīng)的恢復(fù)或生態(tài)修復(fù)方案，盡量避免或減少對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)采礦與生態(tài)修復(fù)的一體化。礦區(qū)土壤的表土常常會流失或遭到破壞。土壤物理性修復(fù)與恢復(fù)的關(guān)鍵是覆蓋、培育與維持表土，改善土壤結(jié)構(gòu)，建立植被覆蓋，有效控制土壤侵蝕。根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》：土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。項目采取的土地恢復(fù)與土壤污染防治主要有：開采過程中的土壤生態(tài)重建：在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中盡量避免或減少對土壤環(huán)境破壞，采取一種超前預(yù)防對策，如開采程序的優(yōu)化、開采工藝的合理配置等。礦區(qū)土壤生態(tài)重建必須因地制宜，注重綜合效益與動態(tài)調(diào)控的原則。本項目土壤恢復(fù)主要為牧業(yè)恢復(fù)，項目區(qū)原有土壤類型為山地土壤，礦山開采后恢復(fù)原有土壤類型。并在新恢復(fù)的土壤上選種適宜作物，形成景觀好、穩(wěn)定性高和具有經(jīng)濟價值的植被面，逐步恢復(fù)到與周圍背景植被接近的狀態(tài)。采用先進的塌陷地恢復(fù)技術(shù)，結(jié)合礦區(qū)實際塌陷情況，將土地恢復(fù)技術(shù)與生態(tài)工程技術(shù)結(jié)合起來，對破壞土地進行恢復(fù)工作。13.3.6水土流失控制詳細水土流失分析及控制措施內(nèi)容見第12章“水土保持方案”13.3.7地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)詳細地質(zhì)環(huán)境保護治理措施見第9章第5節(jié)“地質(zhì)環(huán)境保護措施及防治工程”。13.3.8礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估企業(yè)要加強礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作力度，結(jié)合礦山生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)標準與規(guī)范，申請采用礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測遙感反演與分析評估軟件系統(tǒng)對礦山生態(tài)環(huán)境進行定期的監(jiān)測與評估。13.4治理工程主要的治理工程有：（1）攔砂壩、排水渠、污水處理設(shè)施的修建：包括石料、水泥、沙子、鋼管及運輸費、施工費等。（2）工業(yè)場地整治：包括工業(yè)場地的平整，植被的恢復(fù)費用等。（3）廢礦渣的清理，包括運輸費和裝車費等。（4）其他費用，包括工程設(shè)計費、工程監(jiān)理費和不可預(yù)見費。主要的經(jīng)費概算見表13.4-1。表13.4-1礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復(fù)治理方案費用概算序號作用項目內(nèi)容費用（萬元）1礦山恢復(fù)費用（6萬）工業(yè)場地平整費42廢渣、廢石清理費23植被恢復(fù)及景觀恢復(fù)費用場地平整、植被恢復(fù)44防護工程攔沙壩修建費65排水溝修建36工程費用工程設(shè)計費1.257工程監(jiān)理費0.758施工費39不可預(yù)見費1總計2513.5效益分析本項目實施生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案完成后，會徹底改善這里不良的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。采礦活動形成地質(zhì)災(zāi)害的可能徹底消除，將會變成地質(zhì)形態(tài)穩(wěn)定的山地；廢渣、各種建筑將徹底消失，恢復(fù)土地原有使用功能。社會效益主要表現(xiàn)在可以大大提高當?shù)氐纳姝h(huán)境質(zhì)量，降低地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染。提高項目區(qū)的勞動就業(yè)率和居民收入水平，有利于人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。13.6項目實施保證措施因此，為了保證工程質(zhì)量，必須堅持科學管理，實行監(jiān)理工程師的施工監(jiān)理責任制，以確保工程按期保質(zhì)完成。無論是從工程質(zhì)量管理角度，還是從礦山環(huán)境恢復(fù)治理百年大計的高度認識，建立有效的質(zhì)量保證體系，都是非常重要的組織保證。為此，應(yīng)建立三級質(zhì)量保證體系。（1）由葉城縣國土資源局及礦山主要領(lǐng)導以及設(shè)計單位代表，共同組成本項目工程質(zhì)量監(jiān)管組，不定期進行檢查監(jiān)督。（2）委托具有地質(zhì)災(zāi)害及工程監(jiān)理資格的單位，負責施工階段的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管。（3）施工單位應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)，建立相應(yīng)的專項工程質(zhì)量檢查員，從源頭上保證施工質(zhì)量。環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析14.1經(jīng)濟效益分析新疆鑫晶礦業(yè)技術(shù)有限公司新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）位于葉城縣境內(nèi)，設(shè)計采用地下開采方式開采，采礦規(guī)模6萬t/a（250t/d）。項目主要技術(shù)綜合經(jīng)濟指標見表14.1-1。表14.1-1主要技術(shù)經(jīng)濟綜合指標表序號名稱單位數(shù)量備注1地質(zhì)1.1保有礦石地質(zhì)資源儲量萬t32.404332+3331.2品位Cu0.61%，Pb0.57%，Zn0.74%，Ag27.37g/t，Au0.11g/t2采礦2.1礦山規(guī)模及服務(wù)年限2.1.1礦山規(guī)模萬t/a6250t/d2.1.2礦山服務(wù)年限a5.105年1個月2.2設(shè)計采出礦量萬t30.60貧化后2.3出礦品位Cu0.55%、Pb0.51%、Zn0.67%、Ag24.63g/t、Au0.10g/t2.4建設(shè)期年0.53勞動定員754項目總投資萬元900.14建設(shè)投資萬元749.21流動資金萬元150.935總成本費用萬元/a468.58達產(chǎn)年6銷售收入、稅金與利潤6.1銷售收入萬元/a1211.73達產(chǎn)年6.2銷售稅金及附加萬元/a172.86.3利潤萬元/a352.66.4所得稅萬元/a166.846.5凈利潤萬元/a500.507綜合經(jīng)濟效益指標7.1總投資收益率%32.987.2投資凈利潤率%24.747.3靜態(tài)投資回收期年3.19項目預(yù)計達產(chǎn)年份銷售收入為1211.73萬元，實現(xiàn)年利潤352.6萬元，上交企業(yè)所得稅172.8萬元，實現(xiàn)年凈利潤500.50萬元，靜態(tài)投資回收期3.19年。本礦山服務(wù)年限為5.1年，資源量為32.404萬t，礦石品位為Cu0.61%，Pb0.57%，Zn0.74%，Ag27.37g/t，Au0.11g/t，總成本費用為468.58萬元/年，達產(chǎn)年銷售收入為1211.73萬元/年，通過項目的財務(wù)計算與分析，新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）建設(shè)項目具有經(jīng)濟上的可行性。14.2環(huán)境效益分析14.2.1工程開展對環(huán)境的負面影響（1）廢氣排放本項目產(chǎn)生的無組織排放污染物較多，雖然投入資金進行治理，但對環(huán)境的影響仍然難以避免，將致使大氣環(huán)境質(zhì)量下降，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成一定影響。（2）廢水排放礦井生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀后回用于生產(chǎn)，提高了水的綜合利用率。（3）噪聲項目的噪聲設(shè)備較多，但大部分設(shè)備集中在井下，對地表聲環(huán)境基本不會造成影響，而地表的設(shè)備噪聲在采取降噪措施后，噪聲的影響不大，但仍不可避免的在開采期降低區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量。（4）固體廢物固體廢物妥善處理后，影響較為輕微。（5）其他礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營不僅增加了交通運輸量，同時增加了交通噪聲、交通道路揚塵、汽車尾氣等污染，甚至增加了發(fā)生交通事故的可能性和頻率。人群活動的增加將造成對生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)采取正確、有效的措施積極應(yīng)對。14.2.2環(huán)保投資分析根據(jù)本評價提出的環(huán)保及水土保持措施，總投入環(huán)保資金156萬元，本項目環(huán)保設(shè)施內(nèi)容及投資估算見表14.2-1。表14.2-1環(huán)保設(shè)施及環(huán)保投資統(tǒng)計表工段環(huán)保工程投資費用施工期道路灑水降塵2車輛篷布降塵1臨時生活污水處理設(shè)施2臨時廢水沉淀池1施工垃圾生活垃圾處理費1施工期環(huán)境監(jiān)理費用3運營期井下水幕降塵系統(tǒng)、沉淀水池3工業(yè)場地灑水降塵1各開拓系統(tǒng)的高位水池3廢石場15工業(yè)場所、道路水土保持方案29運行期間環(huán)境監(jiān)測費用5采終期地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境綜合治理90總計=SUM(ABOVE)156本項目總投資900.14萬元，環(huán)保投資237.48萬元，占總投資的17.3％。本項目的環(huán)保投資有明顯的環(huán)境效益，直接經(jīng)濟效益不明顯，但有一定的間接效益。14.2.3環(huán)境效益本項目的環(huán)保投資有明顯的環(huán)境效益，直接經(jīng)濟效益不明顯，但有一定的間接效益。（1）環(huán)保設(shè)施的實施，可以使揚塵得到有效削減，降低粉塵污染影響，避免對環(huán)境造成不良影響；廢水綜合利用后，不會對環(huán)境造成不良影響；消音減振設(shè)施的安裝將減少噪聲對外環(huán)境的貢獻，同時改善礦區(qū)工人的工作環(huán)境；保證固體廢物不造成二次污染，保護環(huán)境的同時有利于保證工人的身體健康。（2）環(huán)保投資的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在該項目環(huán)保治理實施以后，污染物達標排放，可以減免排污費，且環(huán)保設(shè)施的投資和運行費也較低。此外，工程開采期生活污水處理后二次利用，減少水耗量，降低單位礦石產(chǎn)品的水耗，降低資源成本。綜上，本項目具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的同時，也對環(huán)境造成一定的負面影響，但工程投入大量的環(huán)保投資購置環(huán)保設(shè)備，實施環(huán)保措施后負面影響較小?？傮w來說本項目基本能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的均衡。環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃15.1建設(shè)項目環(huán)境管理環(huán)境管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容之一。通過實行全面、系統(tǒng)的環(huán)境管理使企業(yè)的各環(huán)境因素得到有效控制，更重要的是通過落實環(huán)境計劃和環(huán)境政策對企業(yè)的環(huán)境狀況進行調(diào)控，以達到改善環(huán)境績效的目的。企業(yè)環(huán)境管理涉及的范圍包括：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境目標制定、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等各項環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督活動等。目前企業(yè)的環(huán)境管理比較薄弱，人員配置和管理制度還不完善，針對企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，環(huán)境管理應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：15.1.1環(huán)境管理依據(jù)環(huán)境管理是運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段，為達到預(yù)期環(huán)境目標而進行的一項綜合性活動。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四章對我國長期以來實行的行之有效的環(huán)境管理制度進行了總結(jié)，并作出了11條規(guī)定。本次環(huán)境管理內(nèi)容及制度均依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定嚴格指定和執(zhí)行。15.1.2環(huán)境管理的目的及任務(wù)1、環(huán)境管理的目的環(huán)境管理是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容之一，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理、勞動管理、財務(wù)管理、安全管理同等重要。隨著國家環(huán)境管理力度的加強，環(huán)保法律、法規(guī)的完善及全民環(huán)境意識的增強，對企業(yè)環(huán)境保護工作要求也不斷提高，這就要企業(yè)要加強自身環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)，健全環(huán)境管理制度，制定環(huán)境管理職責，并將其列入企業(yè)議事日程，對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境問題進行深入細致的研究，制定合理污染防治方案以達到既發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益，又保護環(huán)境的目的。2、環(huán)境管理的任務(wù)對于項目來說，環(huán)境管理的基本任務(wù)是：控制污染物排放量，避免污染物對環(huán)境質(zhì)量的損害。為了控制污染物的排放，就需要加強計劃、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、勞動、財務(wù)等方面的管理，把環(huán)境管理滲透到整個企業(yè)管理中，將環(huán)境管理融合在一起，以減少從生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)排出的污染物。項目應(yīng)該將環(huán)境管理作為工業(yè)企業(yè)管理的重要組成部分，建立環(huán)境污染管理系統(tǒng)、制度、環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)保護環(huán)境的關(guān)系，使生產(chǎn)管理系統(tǒng)、制度、環(huán)境污染規(guī)劃協(xié)調(diào)生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系，使生產(chǎn)目標與環(huán)境目標統(tǒng)一起來，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益統(tǒng)一起來。15.1.3環(huán)境管理機構(gòu)項目應(yīng)成立“事故防范和應(yīng)急處理指揮小組”和“環(huán)保工作領(lǐng)導小組”，由2～3名專職管理人員組成，負責項目環(huán)保管理工作和處理環(huán)保日常事務(wù)。公司生產(chǎn)組織采用董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，在總經(jīng)理的領(lǐng)導下實行三級管理：一級為公司主管領(lǐng)導；二級為安全環(huán)保處、技術(shù)科室和環(huán)衛(wèi)辦；三級為各生產(chǎn)車間專、兼職環(huán)保人員。環(huán)境管理機構(gòu)的職責：（1）貫徹執(zhí)行環(huán)境污染保護法和標準；（2）組織制定和修改企業(yè)的環(huán)境污染保護管理體制規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；（3）制定并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃和標準；（4）檢查企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；（5）建立資料庫，管理污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)及資料的收集與存檔；（6）加強安全生產(chǎn)教育，制定定期維修機器設(shè)備制度；（7）監(jiān)督“三同時”的執(zhí)行情況，尤其重視污染處理措施的運行效果。（8）監(jiān)督檢查環(huán)保處理設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的運行情況；（9）負責企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種環(huán)境污染事故的調(diào)查及應(yīng)急處理；（10）負責企業(yè)其他日常環(huán)境管理工作。（11）積極配合當?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測工作。15.1.4環(huán)境管理內(nèi)容1、建設(shè)期環(huán)境管理內(nèi)容（1）新疆鑫晶礦業(yè)技術(shù)有限公司應(yīng)與擬建項目的施工單位協(xié)商，將施工期環(huán)境保護責任納入雙方合同文本，要求施工單位認真落實施工的環(huán)境保護措施。（2）項目建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，施工單位嚴格按照環(huán)評報告書及批復(fù)要求優(yōu)化施工方案，優(yōu)化施工道路建設(shè)方案，盡最大可能地減少地表擾動面積。施工車輛嚴格遵守“施工道路行駛”原則，杜絕在草場地帶隨意行駛，肆意碾壓。（3）施工單位應(yīng)配備專職環(huán)境管理人員，負責各類污染源的現(xiàn)場監(jiān)控和管理，尤其是應(yīng)嚴格控制高噪聲、高振動施工設(shè)備的施工時間；嚴格限制粉狀物料的露天堆放；嚴格控制進出施工場地車輛物料遺撒。（4）專職環(huán)境管理人員應(yīng)做好文明施工的宣傳工作，借助黑板報、宣傳欄等工具對施工工人進行環(huán)境保護教育。（5）擬建工程施工單位應(yīng)自覺接受環(huán)保局的監(jiān)督指導，主動配合環(huán)境保護主管部門搞好項目施工期的環(huán)境保護工作。（6）建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)施工招標程序設(shè)置環(huán)境監(jiān)理，并在當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)督指導下，全面、規(guī)范地進行施工期的環(huán)境監(jiān)理，以確保將施工期的生態(tài)環(huán)境影響降到最低。2、運營期環(huán)境管理內(nèi)容（1）公司領(lǐng)導管理內(nèi)容1）負責貫徹國家環(huán)境保護法、環(huán)境保護方針和政策。2）負責建立完整的環(huán)保機構(gòu)，保證人員的落實。（2）安全環(huán)保處管理內(nèi)容1）貫徹公司或上級環(huán)保部門有關(guān)的環(huán)保制度和規(guī)定。2）匯總、編報環(huán)保年度計劃及規(guī)劃，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。3）制定環(huán)境質(zhì)量控制指標，提出環(huán)?？己隧椖亢徒?jīng)濟承包有關(guān)獎罰規(guī)定。4）參與污染事故調(diào)查，并向上級主管部門提出書面報告。5）對污染源進行監(jiān)督管理，貫徹預(yù)防為主的方針，發(fā)現(xiàn)問題，及時向上級主管部門匯報，下達環(huán)保整改通知書，強化管理。6）對環(huán)境保護的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)進行推廣和應(yīng)用。7）對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)資料進行整理、統(tǒng)計、上報和存檔。8）監(jiān)督公司內(nèi)環(huán)保設(shè)備的日常運行情況，包括收塵設(shè)備、污水處理設(shè)備、噪聲控制設(shè)備等，每月考核一次設(shè)備的運行情況，并負責對環(huán)保設(shè)備大、中修的質(zhì)量驗收。（3）環(huán)衛(wèi)辦管理內(nèi)容1）在公司領(lǐng)導下，做好生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)及其所屬道路的綠化、美化工作。2）組織安排職工參加植樹、種草等綠化及生態(tài)恢復(fù)工作。3）按“門前三包衛(wèi)生責任制”，檢查、督促各車間、處室做好衛(wèi)生、綠化工作。4）組織做好垃圾的定點堆放和清運工作。5）保證清潔人員按指定地段每日將道路清掃干凈，控制路面揚塵、減少無組織排放。（4）車間環(huán)保員管理內(nèi)容1）各處、室、車間主管生產(chǎn)的領(lǐng)導及環(huán)保監(jiān)督員，負責本單位環(huán)境保護工作。2）按公司管理部門統(tǒng)一部署，提出本單位環(huán)保治理項目計劃，報安全環(huán)保處及各職能部門。3）負責本單位環(huán)保設(shè)施使用、管理和檢查，保證環(huán)保設(shè)施處于最佳狀態(tài)。每半月車間主管環(huán)保的領(lǐng)導和環(huán)保員最少應(yīng)對所轄范圍內(nèi)的環(huán)保設(shè)備工作情況進行一次巡回檢查。4）負責本單位各生產(chǎn)崗位文明生產(chǎn)的嚴格管理，為員工創(chuàng)造良好的工作、勞動環(huán)境。5）參加公司環(huán)保會議和污染事故調(diào)查，并提出本單位出現(xiàn)的污染事故報告。3、采終期環(huán)境管理內(nèi)容采終期各管理機構(gòu)主要的管理內(nèi)容是監(jiān)督生態(tài)恢復(fù)工作的落實，礦山開采閉坑后必須按照礦山安全、水土保持、地質(zhì)恢復(fù)、環(huán)境保護工作的有關(guān)規(guī)定拆除無用的地面建筑物，將破壞的地表推平，對受破壞的地表恢復(fù)原貌等工作。15.1.5環(huán)境管理制度建立健全必要的環(huán)境管理規(guī)章制度，并把它作為企業(yè)領(lǐng)導和全體職工必須嚴格遵守的一種規(guī)范和準則，“有規(guī)可循，執(zhí)規(guī)必嚴”是環(huán)境管理計劃得以順利實施的重要保證。各項規(guī)章制度要體現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)、內(nèi)容和準則，使環(huán)境管理的特點和要求滲透到企業(yè)的各項管理工作之中。最基本的環(huán)境管理制度有如下幾個方面：（1）環(huán)境保護管理條例；（2）環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)程；（3）環(huán)境管理的經(jīng)濟責任制；（4）環(huán)境保護業(yè)務(wù)管理制度；（5）環(huán)境管理崗位責任制；（6）環(huán)境技術(shù)管理規(guī)程；（7）環(huán)境保護考核制度；（8）污染物防治、控制措施及達標排放實施辦法；（9）環(huán)境污染事故管理規(guī)定；（10）清潔生產(chǎn)審計制度。15.1.6排污口規(guī)范化排污口是企業(yè)污染物進入環(huán)境、污染環(huán)境的通道，強化排污口的管理是實施污染物總量控制的基礎(chǔ)工作之一，也是區(qū)域環(huán)境管理逐步實現(xiàn)污染物排放科學化、定量化的重要手段。具體管理原則如下：（1）生活污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置標識；（2）生活垃圾收集池應(yīng)設(shè)置標識；（3）生活污水處理設(shè)施出水口應(yīng)便于采樣與計量監(jiān)測，便于日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查；（4）如實向環(huán)保管理部門申報排污口數(shù)量、位置及所排放的主要污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向等情況；（5）表土堆放場、礦石堆場、廢石堆場要有防揚散、防流失措施。15.2環(huán)境監(jiān)測計劃環(huán)境監(jiān)測制度是為環(huán)境管理服務(wù)的一項重要制度，通過環(huán)境監(jiān)測，及時了解企業(yè)的環(huán)境狀況，不斷完善、改進防治措施，清潔生產(chǎn)，不斷適應(yīng)環(huán)境保護的發(fā)展要求，是實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理定量化、規(guī)范化的重要技術(shù)支持。建立一套完善而行之有效的環(huán)境監(jiān)測制度是企業(yè)環(huán)境保護工作的重要組成部分。15.2.1監(jiān)測機構(gòu)考慮到礦區(qū)的實際條件礦區(qū)可不設(shè)監(jiān)測機構(gòu)，有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測工作可委托喀什地區(qū)監(jiān)測站承擔，確保監(jiān)測計劃的順利實施。15.2.2監(jiān)測內(nèi)容1、施工期監(jiān)測內(nèi)容為了及時了解和掌握擬建項目施工期主要污染物的排放情況，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門對其污染源和施工場界周邊的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，監(jiān)測要求見表15.2-1。表15.2-1施工期環(huán)境監(jiān)測要求監(jiān)測類別監(jiān)測項目監(jiān)測點位置測點數(shù)監(jiān)測頻次場界噪聲施工場界Leq(A)施工場界四周4每季一次環(huán)境空氣TSP施工場地上、下風向2每季一次生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境施工場地4每季一次2、運營期監(jiān)測內(nèi)容運營期監(jiān)測內(nèi)容見表15.2-2。表15.2-2運營期環(huán)境監(jiān)測計劃表序號監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測因子、頻率監(jiān)測點位1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控草場植被1.調(diào)查項目：植被類型、植物的種類、組成、高度、蓋度、產(chǎn)量2.調(diào)查頻率：1次/年進場道路兩側(cè)等布設(shè)3～5個調(diào)查點土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測1.監(jiān)測項目：PH、砷、汞，鉛、鉻、鎘、銅、鋅、鎳、硫化物等2.監(jiān)測頻率：1次/年擬建項目廢石攔沙壩處設(shè)1個點2大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測1.監(jiān)測項目：二氧化氮及總懸浮顆粒2.監(jiān)測頻率：1次/季，環(huán)境監(jiān)測點每次連續(xù)監(jiān)測7天；二氧化硫、二氧化氮每天連續(xù)監(jiān)測18小時，總懸浮顆粒每天連續(xù)監(jiān)測12小時。環(huán)境監(jiān)測點：采場工業(yè)廣場上、下風向，代表礦區(qū)上風向大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀背景值。3聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測1.監(jiān)測項目：廠界噪聲2.監(jiān)測頻率：1－2次/年，每次晝、夜各一次采礦場周界各布設(shè)一個監(jiān)測點；4水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測1.監(jiān)測項目：科其克熱依格勒河2.監(jiān)測頻率：1－2次/年科其克熱依格勒河的取水點5生態(tài)恢復(fù)監(jiān)管內(nèi)容礦山的開采導致礦區(qū)原有地形地貌發(fā)生變化，破壞了礦區(qū)地表植被和自然景觀，同時也會影響物種的多樣性，破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)監(jiān)管主要是針對礦山區(qū)域，定期調(diào)查和統(tǒng)計擬建項目運行期破壞的植被面積、種類和生物量；檢查礦區(qū)周圍、道路兩側(cè)綠化工作計劃完成進度，以及水土流失的控制情況，并根據(jù)實際情況隨時修正礦山生態(tài)恢復(fù)計劃，保證各項計劃落實到位。15.3環(huán)境管理措施及環(huán)保行動計劃本項目環(huán)境管理措施及環(huán)保行動計劃見表15.3-1、15.3-2、15.3-3。序號環(huán)境要素監(jiān)理內(nèi)容監(jiān)理單位1大氣環(huán)境①對工地及進出口定期灑水抑塵，并清掃，保持工地整齊干凈；②運輸車輛在運輸砂石等粉料時應(yīng)使用篷布遮蓋；③禁止在大風天氣施工作業(yè)。具有監(jiān)理資質(zhì)的單位2水環(huán)境①施工產(chǎn)生的生活洗滌水經(jīng)沉淀處理后回用于施工降塵用水；②避免在雨季進行基礎(chǔ)開挖施工。3聲環(huán)境①合理布局施工設(shè)備，避免局部聲級過高，對敏感點是否設(shè)置臨時聲屏障；②開工15日前向環(huán)保部門申報《建設(shè)施工環(huán)保審批表》。4固體廢物①施工期產(chǎn)生的掘進廢石應(yīng)妥善集中堆放或用于礦山道路建設(shè)、施工場地平整；②施工期生活垃圾集中收集，定期清運。5生態(tài)影響①施工期間水土流失問題、礦石堆場及主體工程開挖、棄渣及棄渣堆放應(yīng)符合環(huán)境管理規(guī)范要求。②綠化面積達到規(guī)劃要求。表15.3-2營運期環(huán)境管理措施環(huán)境監(jiān)控管理措施實施方監(jiān)督管理（1）廢氣①工作面和采裝點噴霧灑水降塵。②礦石裝卸過程控制落差，降低揚塵量。③礦區(qū)道路路面作硬化處理④加強工人的個人防護⑤定期對礦區(qū)無組織排放粉塵進行監(jiān)測建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局（2）廢水高位水池，礦井生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀后回用于生產(chǎn)。生活廢水污水經(jīng)過達標處理后用作礦區(qū)綠化和降塵。建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局（3）固體廢物廢石合理堆放，盡量綜合利用。建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局（4）噪聲①選用低噪聲設(shè)備及必要的消聲措施。②保持設(shè)備良好的運營工況，及時維修檢修。③加強個人防護。建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局（5）生態(tài)保護①控制開采活動地表擾動面積。②限制車輛行駛路線，減小影響范圍。③做好水土保持工作。④開采結(jié)束盡快開展生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作。建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局（6）安全措施①礦區(qū)安全出口、危險地帶應(yīng)設(shè)置相應(yīng)標識，避免事故發(fā)生。②爆破嚴格按規(guī)程操作，保證安全。③加強爆破材料庫的安全管理。④加強油庫的日常維護及安全管理。⑤開采期保證井下通風風量，確保安全生產(chǎn)。建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局（7）環(huán)境管理建立環(huán)境管理，制定環(huán)境管理手段，按要求開展環(huán)境監(jiān)測，完善礦區(qū)環(huán)境管理工作。建設(shè)單位喀什地區(qū)環(huán)保局表15.3-3環(huán)保行動計劃時段環(huán)境問題環(huán)境保護措施實施責任單位監(jiān)督責任單位營運期生態(tài)保護1.對進入礦區(qū)的一切人員嚴格要求，不得隨意亂扔垃圾；2.對于工程運營期產(chǎn)生的廢土、廢石等都要進行定點處理排放，最大限度的保護項目取的周圍環(huán)境；3.對于采礦期和礦山公路修建期產(chǎn)生的廢棄土石應(yīng)及用來修筑攔沙壩，不在礦區(qū)內(nèi)大量堆放。建設(shè)方喀什地區(qū)環(huán)保局閉礦期生態(tài)保護礦山跡地恢復(fù)、綠化建設(shè)方喀什地區(qū)環(huán)保局15.4環(huán)境保護竣工驗收計劃根據(jù)國家環(huán)保部環(huán)環(huán)評【2016】95號文《關(guān)于印發(fā)《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》的通知》要求，以及其它國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，本項目企業(yè)需要按照本環(huán)評文件及其批復(fù)中污染物排放控制有關(guān)要求，落實“三同時”，然后申領(lǐng)排污許可證。同時，委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的第三方機構(gòu)開展建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)環(huán)評文件及其審批意見，委托第三方機構(gòu)編制建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告，向社會公開并向環(huán)保部門備案。為便于環(huán)保主管部門或第三方機構(gòu)對工程項目進行竣工驗收，提出如下環(huán)境保護“三同時”驗收一覽表（表15.4-1）。表15.4-1環(huán)境保護“三同時”驗收一覽表工段類別項目名稱環(huán)保設(shè)施數(shù)量(套)治理對象效果及要求運營期廢氣礦井廢氣通風系統(tǒng)1礦井廢氣《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)表2二級標準掘進工作面和局部硐室設(shè)置局扇濕式鑿巖作業(yè)、濕式出礦和出渣汽車運輸二次揚塵路面灑水/無組織揚塵廢水生產(chǎn)污水沉淀水池2廢水生產(chǎn)回用或用于降塵生活污水地埋式污水處理設(shè)備1廢水用于綠化、降塵噪聲空壓機置于室內(nèi)隔聲噪聲廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》2類標準通風機基礎(chǔ)減振，室內(nèi)隔聲固廢廢石利用在開拓系統(tǒng)（井口）周邊擴大工業(yè)廣場，可以用來鋪墊礦區(qū)道路、回填采空區(qū)1廢石廢石綜合利用，防止礦山泥石流、滑坡等對地表水的影響生活垃圾生活垃圾填埋場1生活垃圾拉運葉城縣生活垃圾填埋場處理生態(tài)環(huán)境施工跡地修復(fù)及綠化工程修復(fù)施工跡地耐旱植被100m2生活區(qū)周邊綠化閉礦期生態(tài)環(huán)境土地恢復(fù)拆除不用的建筑，恢復(fù)土地原有功能/景觀和植被恢復(fù)井口封堵井口封堵完整，采取遮擋和防護措施，并設(shè)立警示牌。/礦山閉礦后安全管理，防止野生動物掉進礦井公眾參與公眾參與是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，是項目建設(shè)單位同公眾之間的一種雙向交流，可提高項目的環(huán)境合理性和社會可接受性，從而提高環(huán)境影響評價有效性。因此《環(huán)境影響評價法》中明確規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境影響評價必須要進行公眾參與調(diào)查。評價工作在聽取、匯總、整理各種觀點、建議和要求后，將信息反饋到項目的設(shè)計和建設(shè)工作中，這樣可以避免項目的設(shè)計和建設(shè)存在遺漏和疏忽，從而最大限度地發(fā)揮工程的綜合和長遠效益。本次評價公眾參與由建設(shè)單位組織實施，參與方包括建設(shè)單位、評價單位、建設(shè)單位附近居民等。本次公眾參與工作投入了較大的力量，發(fā)放公眾參與調(diào)查表，認真聽取當?shù)馗鞣矫嫒耸康囊庖?，并將其意見和建議做了相應(yīng)的匯總，為項目的下一步實施提供決策依據(jù)。本次環(huán)評嚴格按照自治區(qū)環(huán)境保護廳下發(fā)的《《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）的規(guī)定，開展本項目環(huán)境影響評價的公眾參與工作。16.1公眾參與目的與原則16.1.1公眾參與的目的公眾參與的目的為：（1）體現(xiàn)“以人為本”的原則，環(huán)境影響評價過程中維護公眾合法的環(huán)境權(quán)益，促進建設(shè)方與公眾之間雙向聯(lián)系和交流，加強雙方互相理解。（2）為更全面地了解項目區(qū)環(huán)境背景信息，發(fā)現(xiàn)區(qū)域潛在的環(huán)境問題，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量。（3）通過公眾參與，使項目能被公眾充分認可，并避免重大決策失誤，提高項目的環(huán)境和經(jīng)濟效益，同時為環(huán)評中識別和篩選可能潛在的環(huán)境影響因素提供幫助，完善環(huán)保及補償措施的制定，提高公眾的環(huán)境意識。（4）通過公眾參與，平衡整個區(qū)域各方利益，化解由于項目實施過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響可能帶來的社會矛盾。（5）通過公眾參與，促進政府決策的民主化和科學化。16.1.2公眾參與的原則公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。16.2公眾參與調(diào)查形式和內(nèi)容16.2.1公眾參與的工作程序本次環(huán)評公眾參與貫穿整個環(huán)境影響評價工作的全過程，公眾參與工作程序見圖16.2-1所示。圖16.2-1公眾參與工作程序框圖16.2.2調(diào)查方式于2016年5月在建設(shè)單位的協(xié)助下以發(fā)放調(diào)查表的方式，收集公眾的意見和建議。在本次公眾參與調(diào)查活動中，采用了個別走訪、向當?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查表問卷的調(diào)查方式，共發(fā)放問卷調(diào)查表100份，收回公參表格100份。發(fā)放調(diào)查表的同時，向被調(diào)查對象通報項目的建設(shè)內(nèi)容、工程特征、環(huán)境特征等情況，特別是工程將帶來的環(huán)境污染及可能對人群健康造成的危害，項目設(shè)計中擬采取的環(huán)保治理措施及采取措施后達到的治理效果，調(diào)查表發(fā)放后，被調(diào)查人員認真填寫，隨后進行回收。16.2.3調(diào)查對象本次公眾參與重點調(diào)查了解礦區(qū)附近居民對工程生產(chǎn)及環(huán)境管理的認可程度和對項目建設(shè)的意見。調(diào)查包括不同年齡、職業(yè)和文化程度的人群，力求真實反映受影響人群的意見、建議和要求。本項目公眾參與主要針對個體和團體兩類調(diào)查對象進行。1、第一次信息公開（1）媒體公示第一次信息公開采取網(wǎng)上公示的方式，2016年5月12日，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳進行了網(wǎng)上公示，網(wǎng)址/tabid/821/InfoID/448926/frtid/386/Default.aspx進行了網(wǎng)上公示，供公眾瀏覽和下載。見圖16.2-2。圖16.2-2第一次信息公示截圖第二次網(wǎng)上公示于2016年6月7日，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳進行了網(wǎng)上公示，網(wǎng)址/tabid/821/InfoID/450388/frtid/386/Default.aspx，供公眾瀏覽和下載。見圖16.2-3。圖16.2-3第二次網(wǎng)上公示截圖（2）問卷調(diào)查2016年5月，本項目企業(yè)和環(huán)評單位在項目區(qū)附近發(fā)放了《新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）6萬t/a采礦項目環(huán)境影響評價公眾參調(diào)查表》，調(diào)查表中介紹了項目性質(zhì)、規(guī)模、主要環(huán)境問題及主要環(huán)保措施。2、公眾參與調(diào)查表調(diào)查內(nèi)容主要包括：被調(diào)查人員對擬建項目建設(shè)的態(tài)度，項目建成后對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用，被調(diào)查人員對所居住地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的看法，現(xiàn)狀主要環(huán)境問題，環(huán)境風險防控措施，該項目在環(huán)境影響評價工作中應(yīng)注意解決的問題等。具體調(diào)查問卷見表16.2-1、16.2-3。16.2-1公眾參與問卷調(diào)查表姓名*性別*年齡*民族*職業(yè)*文化程度與項目關(guān)系*1.居住在項目環(huán)境影響范圍內(nèi)（3km范圍內(nèi)）□；2.利用項目主要影響范圍內(nèi)生產(chǎn)的某物質(zhì)作為生產(chǎn)原料的單位法人或工作人員□；3.其它，請注明聯(lián)系方式*調(diào)查內(nèi)容（一）對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法1.項目所在地有您認為應(yīng)該特別保護的自然資源（如珍稀動植物、礦產(chǎn)、自然景觀等）嗎？為什么？（1）珍稀動物/植物□（2）水資源□（3）自然景觀□（4）無□（5）其它□2.項目所在地有您認為應(yīng)該特別保護的人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產(chǎn)等）嗎？為什么？（1）地方特有文化遺產(chǎn)□（2）文物□（3）無□（4）其它□3.您認為項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？（1）非常好□（2）好□（3）一般□（4）不好□請注明您最不滿意的環(huán)境問題：（二）對建設(shè)項目的預(yù)期4.項目的實施會對項目所在地您不滿意的環(huán)境問題產(chǎn)生什么影響？（1）加重□（2）緩解□（3）無作用□5.您認為環(huán)境影響評價中預(yù)測的環(huán)境問題全面嗎？（1）全面□（2）不全面□請說明應(yīng)補充哪些內(nèi)容。6.預(yù)測結(jié)果中可能會對您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？為什么？（1）生態(tài)影響□（2）廢氣污染□（3）固廢□（4）噪聲□（5）安全□（6）其它□7.采取環(huán)保措施后，您能接受您所關(guān)注的環(huán)境問題嗎？如不能接受，請簡單說明原因。（1）可以□（2）不可以□（請說明原因）（3）不知道□8.您對該項目的總體看法如何？（1）支持□（2）無所謂□（3）不支持（請簡單說明原因）□（三）對環(huán)保措施的意見和建議9.您認為環(huán)評中提出的環(huán)保措施合理嗎？（1）合理□（2）不合理（請說明原因）□（3）不知道□10.實施環(huán)保措施時會遇到障礙或問題嗎？具體是什么？如可能，請給出完善環(huán)保措施的建議。（1）會（請說明原因）□（2）不會□（3）不清楚□關(guān)于環(huán)保措施的其他意見或建議。*為必須填項。16.2-2新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）6萬t/a采礦項目概況1.項目概況項目名稱：新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）6萬t/a采礦項目建設(shè)單位；新疆鑫晶礦業(yè)技術(shù)有限公司項目地點：新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）位于新疆葉城縣西南220°方向約130千米。行政區(qū)劃屬葉城縣管轄，礦區(qū)中心點座標為東經(jīng)76°39′00″，北緯37°09′30″。建設(shè)性質(zhì)：新建；建設(shè)規(guī)模：6萬t/a；運行年限：5.1年；工程投資：工程總投資900.14萬元，所需資金全部由企業(yè)自籌。2.項目的主要環(huán)境影響（1）礦體開采工程活動將對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成影響，主要體現(xiàn)在土壤結(jié)構(gòu)、地層結(jié)構(gòu)、性質(zhì)變化、改變原有地形地貌和區(qū)域土地利用功能、引發(fā)水土流失等。（2）礦體開采過程無組織排放粉塵排放廢氣將區(qū)域大氣環(huán)境的影響。（3）開采工程和運輸噪聲對區(qū)域聲環(huán)境的影響。（4）礦體開采過程可能誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。3.環(huán)保措施（1）生活污水經(jīng)地埋式一體化生活污水處理裝置處理后，出水水質(zhì)滿足《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）中的新污染源二級標準，夏季用于礦區(qū)綠化，冬季儲存在生活污水儲存池中來年用。（2）礦山開采采用濕式鑿巖，對于粉塵作業(yè)面采用噴霧灑水；運輸?shù)缆愤m時適量灑水抑塵，降低粉塵對大氣環(huán)境的影響程度。（3）選用低噪設(shè)備、保持設(shè)備的良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)、降低人為噪聲等降低噪聲影響。（4）對固體廢物（廢石）做到及時清運至廢石場，合理堆放。（5）控制地表擾動面積，降低對地表土層的影響程度；對裸露地表進行防護，防止水土流水，最大程度的降低對生態(tài)環(huán)境的影響。（6）開采活動按照操作規(guī)程和規(guī)劃設(shè)計進行，開展礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，嚴格按照地質(zhì)災(zāi)害防治方案采取加固、穩(wěn)定采區(qū)及廢石場工作，以防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（7）推行清潔生產(chǎn)，從源頭控制污染物產(chǎn)生。（8）制定外排廢水、廢渣、廢氣、噪聲的處置方案，確定“三廢”的綜合利用途徑和最終納污場地。16.3調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析1、公眾參與“四性”分析有效性：擬建項目受委托時間為2015年10月21日，第一次公示時間為2016年5月12日～2016年5月25日（新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站公示環(huán)評信息）；第二次公示為2016年6月7日～2016年6月20日（新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站公示環(huán)評信息）；公參參與調(diào)查時間為2016年5月。公參參與時間均滿足時間要求，網(wǎng)站公示與群眾參與時間有效，具有有效性。代表性：公眾參與調(diào)查共發(fā)放個體問卷100份，回收95份；另外，企事業(yè)單位、政府機構(gòu)及社會團體意見調(diào)查表5份，有關(guān)組織機構(gòu)包括西合休鄉(xiāng)、葉城縣等。本次公眾參與調(diào)查具有一定代表性。合法性：公參參與調(diào)查工作人員走訪西合休鄉(xiāng)、葉城縣進行問詢和咨詢意見，嚴格按照法律法規(guī)對敏感點、社會團體進行調(diào)查，故公眾參與過程符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的要求。真實性：項目公眾參與共計100份，為項目區(qū)周邊企事業(yè)單位，居民以漢族、維吾爾族為主，被調(diào)查群眾中男性居多，其中被調(diào)查者100%的贊同本項目建設(shè)，認為此項目符合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起推動作用，對其生活質(zhì)量方面有好的影響，特別是對加強本地區(qū)的各方面交流更有其直接的現(xiàn)實意義。本項目公眾參與調(diào)查滿足有效性、代表性、合理性及真實性。本次評價有效回收的95份問卷對象統(tǒng)計結(jié)果見表16.3-1。表16.3-1問卷對象統(tǒng)計結(jié)果序號姓名性別年齡文化程度民族職業(yè)聯(lián)系電話1蔣榮艷女42初中漢工人136199855792張延成男19初中漢工人152923070583譚黎鮮女45初中毛南族工人181995829694胡夏男32大專漢職工182999699165劉林男21初中漢工人152925426406阿吾提·艾合麥提男45初中維吾爾工人181995855337陳遠虎男55高中漢職工181676237888盧成強男52初中漢職工181676237989陳金女女49高中漢職工1895771318510陳定錦男34初中漢職工1816762356711葉明月男35初中漢職工1816762378912陳榮植男35初中漢職工1815494866113阿塔吾拉阿依男51初中維吾爾職工1816762353514吳合元男63初中漢職工1813485058615李四紅男46初中漢職工1816762449616謝巧方男38初中漢職工1538250766017王加文男50初中漢職工1816762375818金亞強男24本科漢職工1776755698919楊帆男20初中漢職工1556935710620陳明發(fā)男29初中漢職工1819953982521李永林男28初中漢職工1813085506222劉玉亮男33中專漢職工1399909410923潘學峰男51大專漢職工1834655904624李圣極男52高中漢職工1779321869025李延斌男37初中漢職工1815299133326張和合男55高中藏職工1819908223727董賢山男32大專漢職工1367748500328林偉男32高中漢職工1813955815529林國燕男49初中漢職工1816762373830吳逢斗男50初中漢職工1819768908931張曉軍男45高中漢職工1819681879732李志慧男26大專漢工人1869941999333陳國平男40初中漢工人1899259231134王宇有男39初中漢工人1869151238835周偉男20初中漢工人1502638967136陳典春男42初中漢工人1871937058937陳聯(lián)洪男51初中漢工人38史曉衛(wèi)男30本科漢工人1816766767639肉孜買買提男20初中維吾爾工人1819980298740池小林男34本科漢職工41李梅女37大專漢會計1356538035342艾合麥提江艾麥提男21高中維吾爾工人1599931699743鄭偉瑞男50本科漢經(jīng)理1588000833644林輝輝男28初中漢職工1527681087745陳國富男45初中漢職工1819768656546劉秀文男38初中漢職工1816762353547張樊龍男25大專漢職工1869941434548關(guān)志林男39高中漢司機1869961208849謝忠金男38大專漢工人1808285507050艾克拜爾阿塔拉男19高中維吾爾工人1365751454551賈正強男45初中漢工人1502630062052劉鳳玲女48高中漢職工1519981989253李娟女41初中漢職工1813959598854蘭定勇男47本科漢財務(wù)1399909580355何立虎男49大專漢工人1479912594056張永強男40中專漢工人1819959116957梁實珍女48初中壯工人1478586170958王東男23初中漢工人1575484801759阿不都熱合曼男19初中維吾爾工人1816762434560林仁心男20初中漢工人1839906112061池小林男34本科漢出納1805908221562林閩光男32高中漢工人1366500177263卡哈爾江麥麥提男28中專維吾爾工人1377973612264陳宇男23初中漢工人1839957395565陸紹貴男45初中漢工人1527612489466王科男32高中漢工人1838139298367史遠東男37中專壯經(jīng)理1527681650968韋天山男43高中壯工人1887788017969阿娜古麗·塔西女42初中維吾爾工人1816762767670軒輅男51本科漢工人1589402193071莫昌坤男52初中布依農(nóng)民1300698568672韋佳任男33中專壯農(nóng)民1397781152873陰知武男46初中漢農(nóng)民1529952400174吳威東男47高中漢工人1522967097575握休卡爾男20初中維吾爾工人1879950192976艾克拜爾男19初中維吾爾工人1330998068677色提呢薩女40初中維吾爾工人1839944809078阿布都外力男20初中維吾爾工人1573996875579努爾買買提·買買提男23初中維吾爾工人1899763832780玉素普艾麥提·馬木提男39初中維吾爾工人1519987753381阿布力孜買買提·庫爾班男45初中維吾爾工人1573994602682吾斯曼·玉努斯男30初中維吾爾工人1328998342483艾買提阿布都·熱扎克男46初中維吾爾工人1500994270584艾力克木買買提·艾力男30初中維吾爾工人1320119910785庫杜斯·艾熱斯男27初中維吾爾工人1479910950786麥麥提吐爾遜·卡迪爾男33初中維吾爾工人1819760057487艾孜則·西力普男35初中維吾爾工人1336998810288吾布力卡斯木·依米提男29初中維吾爾工人1879950185689努爾艾力吐合提·吐麥爾男27初中維吾爾工人1839933343890賽普丁·麥麥提男34初中維吾爾工人1362998116391阿不都克里木·庫爾班男33初中維吾爾工人1356537128992西不拉·玉素普男30初中維吾爾工人1330998118093艾山·玉米提男33初中維吾爾工人1839944106794艾買艾力·巴拉提男38初中維吾爾工人1809794474395吾斯曼·吐爾丁男29初中維吾爾工人調(diào)查表按照性別、年齡、文化程度、職業(yè)等調(diào)查人群進行統(tǒng)計分析，結(jié)果見表16.3-2。具體人員表見附件。表16.3-2調(diào)查人群基本情況項目結(jié)果性別年齡學歷職業(yè)男女30歲以下30～50歲50歲以上大專以上中學及高中小學及以下公務(wù)員工人及其他人數(shù)851029531319760590百分比%89.510.530.555.813.7208005.397.72、調(diào)查結(jié)果分析調(diào)問卷發(fā)放及回收情況公眾參與調(diào)查中共發(fā)放個人調(diào)查表100份，收回有效問卷95份。按照不同性別、年齡段、文化程度、職業(yè)等對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，對調(diào)查結(jié)果綜合評價，同時對調(diào)查中提出的意見和建議匯總，作為評價工作中制定環(huán)保方案重點參考的依據(jù)。對該項目的公眾參與調(diào)查結(jié)果及意見詳見表16.3-3。表16.3-3公眾參與調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表調(diào)查內(nèi)容觀點人數(shù)比例（%）1.項目所在地有您認為應(yīng)該特別保護的自然資源嗎？動物/植物00水資源4446.3自然景觀33.2沒有4850.5其他002.項目所在地有您認為應(yīng)該特別保護的人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產(chǎn)等）嗎？地方特有文化遺產(chǎn)00文物00沒有95100其它003.您認為項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀如何？非常好00好7275.8一般2324.2不好004.項目的實施會對項目所在地您不滿意的環(huán)境問題產(chǎn)生什么影響？加重00緩解00無作用951005.您認為環(huán)境影響評價中預(yù)測的環(huán)境問題全面嗎？全面95100不全面006.預(yù)測結(jié)果中可能會對您產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題是什么？噪聲影響44.2廢氣污染00固廢4143.2污染水體00生態(tài)影響00安全2728.4其它2324.27.采取環(huán)保措施后，您能接受您所關(guān)注的環(huán)境問題嗎？可以95100不可以00不知道008.您對該項目的總體看法如何？支持8387.4無所謂1212.6不支持009.您認為環(huán)評中提出的環(huán)保措施合理嗎？合理2021.1不合理00不知道7578.910．實施環(huán)保措施時會遇到障礙或問題嗎？會00不會33.2不清楚9296.8由表16.3-3可知：（1）在被調(diào)查者當中，46.3%認為應(yīng)保護當?shù)氐乃Y源；3.2%認為應(yīng)保護當?shù)氐淖匀痪坝^；50.5%認為項目附近無特別保護的自然資源。（2）在被調(diào)查者當中，100%認為項目區(qū)影響范圍內(nèi)無特別保護的人文遺產(chǎn)。（3）在被調(diào)查者當中，75.8%認為當?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀好；24.2%認為當?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀一般。（4）被調(diào)查者均認為項目的建設(shè)對當?shù)丨h(huán)境影響不大。（5）100%的被調(diào)查者認為環(huán)境影響評價中預(yù)測的環(huán)境問題全面。（6）預(yù)測結(jié)果中可能會對被調(diào)查者產(chǎn)生較大影響的環(huán)境問題：首先是固廢影響較大，其次是安全影響。（7）擬建項目在采取環(huán)保措施后被調(diào)查者當中100%可接受其對環(huán)境產(chǎn)生的影響。（8）在被調(diào)查者當中，87.4%支持本項目的建設(shè)，其他人員對本項目的建設(shè)無所謂。該項目的建設(shè)有利于本地區(qū)的發(fā)展，主要原因是在一定程度上促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，解決了一定人員的就業(yè)問題，改善部分工人的生活。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，被調(diào)查人群普遍認為本項目建設(shè)有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，解決了部分人的就業(yè)問題和生活水平，對周圍環(huán)境影響不大，對項目持贊成的態(tài)度，小部分被調(diào)查者對項目和項目的影響尚未形成概念，調(diào)查者當中未出現(xiàn)反對意見。16.4調(diào)查結(jié)論通過公眾參與調(diào)查，公眾對項目沒有反對意見。表示支持本項目的公眾認為該項目對地方經(jīng)濟的發(fā)展將帶來機遇，在地方財政收入、人民生活水平的提高等方面都具有積極的促進作用，應(yīng)該為該項目的開發(fā)創(chuàng)造寬松的環(huán)境條件。當?shù)毓娬J為，只要加強企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理及防治，并進行環(huán)境監(jiān)控，通過采取環(huán)保措施合理地解決該項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響，將環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失減少到最低程度，此項目的建設(shè)將利大于弊，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有積極的作用。本評價報告確定采納絕大多數(shù)調(diào)查者的意見，即支持本項目開采。通過這次公眾參與調(diào)查，一方面讓公眾了解了該項目，同時也讓建設(shè)單位與管理部門了解到了公眾所關(guān)心的問題，從而為項目今后的管理提供了參考。建議建設(shè)單位今后在運行過程中能夠以不同的形式經(jīng)常性開展這方面的工作。16.5公眾意見的答復(fù)根據(jù)公眾意見調(diào)查結(jié)果，建設(shè)單位表示首先要保證安全生產(chǎn)，多用當?shù)厝藛T，同時將加強施工及運行環(huán)保管理，使各種污染物排放均達到有關(guān)標準要求。對環(huán)保要求，建設(shè)單位表示首先從源頭上開始，采用先進工藝設(shè)備的同時采取高效除塵設(shè)備和降低噪聲的措施，改善工作環(huán)境。嚴格執(zhí)行環(huán)評單位提出的環(huán)保措施，高度負責地保障周圍區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，并接受環(huán)保主管部門的監(jiān)督及公眾的監(jiān)督。16.6公眾意見的采納說明被調(diào)查者普遍認為項目建設(shè)有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對周圍環(huán)境影響不大。本評價報告確定采納絕大多數(shù)調(diào)查者的意見，即支持本項目繼續(xù)運行。環(huán)境影響評價結(jié)論17.1專題結(jié)論17.1.1項目概況（1）項目名稱：新疆葉城縣庫喀阿孜鉛鋅礦（KⅠ、KⅡ礦段）6萬t/a采礦項目。（2）建設(shè)單位：新疆鑫晶礦業(yè)技術(shù)有限公司。（3）項目性質(zhì)：新建。（4）生產(chǎn)規(guī)模：規(guī)模為6萬t/a（250t/d）。（5）項目投資：工程總投資900.14萬元。（6）占地面積：礦區(qū)面積1.6571km2。（7）勞動定員及工作制度：礦山所需職工總?cè)藬?shù)為35人，礦山采用兩班工作制，每班工作時間8h，年工作300d?？傎Y源儲量：礦床礦石量32.404萬t，鉛金屬量1846.69t，鋅金屬量2384.67t，銅金屬量1981.13t。根據(jù)2016年新疆鑫晶礦業(yè)技術(shù)有限公司劃定礦區(qū)范圍批復(fù)（新國土資采劃[2016]006號）批準的礦區(qū)范圍由9個拐點圈定，礦區(qū)范圍面積1.6571km2，開采范圍標高為3062.74m～2840.11m；根據(jù)本礦《開發(fā)利用方案》設(shè)計采用留礦全面采礦法和淺孔留礦采礦法，采礦回采率85%，貧化率10%，礦山服務(wù)年限為5.1年。17.1.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論（1）大氣環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論評價區(qū)域內(nèi)各監(jiān)測點除PM10外，SO2、NO2均未超出《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準日均濃度限值，PM10最大占標率220%，主要受地域影響，項目區(qū)為干旱少雨地區(qū)，監(jiān)測期間浮塵天氣所致。（2）水環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論除總氮超標0.08倍外，氨氮和鉛平標，其他監(jiān)測指標均符合《地表水質(zhì)量標準》(GB3095-2012)中II類標準要求，總氮超標可能與放牧活動或監(jiān)測誤差有關(guān)。（3）噪聲環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論礦區(qū)晝間及夜間噪聲監(jiān)測值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類區(qū)標準限值，評價區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好。17.1.3環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論（1）大氣環(huán)境影響結(jié)論礦區(qū)的主要大氣污染問題是粉塵污染、礦井廢氣。粉塵在采取降塵措施后粉塵的排放量能夠大幅度的降低，排放量有限，此外緣于開采粉塵本身特性，其顆粒大，沉降性好，粉塵的影響范圍集中在礦區(qū)產(chǎn)塵點附近區(qū)域，在降塵措施嚴格落實情況下開采工程粉塵的排放對礦區(qū)大氣環(huán)境影響不大。礦井廢氣在鑿巖時采取濕式鑿巖作業(yè)、礦堆噴霧灑水、裝卸礦石噴霧灑水等降塵措施。主要污染物濃度可滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)中二級標準要求，基本可保持當?shù)丨h(huán)境空氣現(xiàn)狀水平。（2）聲環(huán)境影響結(jié)論本項目設(shè)備噪聲源強度較大，但是采礦作業(yè)主要聲源于井下，處于井上地面室內(nèi)的噪聲源對周圍環(huán)境影響較小。采礦場噪聲影響范圍內(nèi)周圍無居民區(qū)敏感點，噪聲影響主要是對礦區(qū)內(nèi)工作人員，通過采取有效的隔聲、降噪措施后，廠界噪聲排放滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準的要求，對井下作業(yè)人員采取有效的勞動保護措施后可減輕對人員身體健康的影響。生活區(qū)聲環(huán)境基本不受采礦噪聲影響，滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）的2類標準要求。本項目運輸過程中經(jīng)過鄉(xiāng)村道路，對其兩側(cè)居民生產(chǎn)噪聲影響。（3）水環(huán)境影響評價結(jié)論礦區(qū)生活污水采用地埋式一體化生物處理設(shè)施處理后，出水可達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準要求，污水經(jīng)過處理達標后用作礦區(qū)綠化，對區(qū)域水環(huán)境影響較小。礦區(qū)生產(chǎn)廢水回收到坑內(nèi)沉淀水池，沉淀后回用于鑿巖和降塵，不外排。本項目運輸?shù)缆沸柰緩剿春B(yǎng)區(qū)及II類河流，道路運輸過程中的影響主要為道路揚塵對水源涵養(yǎng)區(qū)及II類河流的影響。（4）固廢對環(huán)境影響分析結(jié)論固體物料起塵條件主要取決于其粒度、表面含水量和風速的大小。廢石在堆場存放的過程中，表面水分逐漸蒸發(fā)，遇到刮大風的天氣就易產(chǎn)生風蝕揚塵。如果廢石不及時利用，在礦區(qū)隨意堆放，使占用范圍內(nèi)土地永久喪失其原有的使用功能，使得占地范圍內(nèi)的局部地形地貌、地表土層土壤結(jié)構(gòu)、透氣性等發(fā)生改變，改變占地范圍內(nèi)土地的原有的使用功能，生產(chǎn)力降低，導致占地蓄水保土功能降低。（5）生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論礦山的開發(fā)主要的影響為生態(tài)環(huán)境影響，包括建筑設(shè)施、輔助設(shè)施的永久占地對環(huán)境的影響、對土壤環(huán)境的影響、對野生動植物的影響及對區(qū)域自然景觀的影響等。本工程對區(qū)域動植物多樣性、植被的連續(xù)性、動植物之間的協(xié)調(diào)性的影響均較小，閉礦后采取對開采區(qū)及廢石場區(qū)進行土地整治和植被恢復(fù)等治理措施后，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)也將逐漸恢復(fù)，本礦山開采對區(qū)域生態(tài)的完整性影響較小。（6）水土流失評價結(jié)論隨著礦山的建設(shè)開采，礦區(qū)生活區(qū)和工業(yè)廣場將占用土地，使稀疏的戈壁荒漠植被和土壤遭到不同程度的破壞，從而造成涵養(yǎng)水源蓄水保土的降水截流功能降低，使土壤易遭受侵蝕。采礦過程產(chǎn)生的廢石可以用來修筑攔沙壩，防治礦區(qū)泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，將掘進廢棄物和廢石盡可能用于井口封堵、道路建設(shè)、塌陷區(qū)回填等，減少廢石堆積在礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生水土流失的現(xiàn)象。17.1.4污染防治措施評價結(jié)論（1）廢氣污染防治措施井下爆破作業(yè)是礦井廢氣中煙（粉）塵的重要來源。為控制污染，除加強井下通風外，還須采取噴霧灑水、濕式作業(yè)、定期對主要入風巷道進行洗壁等降塵措施。爆破作業(yè)后一般要通風3～4小時，再進行放礦等作業(yè)。類比其他采礦企業(yè)的狀況，當采取上述措施控制后，礦山井下空氣中的粉塵濃度可降到0.05～2.0mg/m3，平均濃度在1.0mg/m3以下。運輸車輛等均產(chǎn)生揚塵，采取以下防治措施：本項目采用汽車外運礦石，礦山現(xiàn)有的主要道路為土路面，需對運輸車輛加強管理，采取限制車速等，以減輕二次揚塵的污染。（2）水污染防治措施采用地埋式一體化生物處理設(shè)施處理后，出水可達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準要求，污水經(jīng)過處理達標后用作礦區(qū)綠化和降塵，礦區(qū)生活污水對區(qū)域水環(huán)境影響較小。對途徑的水源涵養(yǎng)區(qū)及II類河流采取以下措施，以減少影響。①對運輸?shù)缆愤M行硬化處理，減少揚塵污染。②車輛應(yīng)嚴格按照線路行駛，禁止隨意行駛。③做好運輸?shù)缆费鼐€的水土保持工作。④加強車輛駕駛?cè)藛T的環(huán)保意識。（3）噪聲污染防治措施①本項目主要是地下采礦，產(chǎn)生噪聲也在井下傳播，噪聲經(jīng)傳播至地面后，對地面工作人群影響很小，企業(yè)給應(yīng)給井下現(xiàn)場作業(yè)人員配備隔聲耳塞，并強制佩戴，以減少噪聲對作業(yè)人員健康的影響。②地面主要噪聲源為轉(zhuǎn)載機和提升機及空壓機，企業(yè)應(yīng)在滿足生產(chǎn)需要的前提下，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備或為設(shè)備加裝消音器，設(shè)備應(yīng)安置在專用機房內(nèi)，通過墻體對噪聲的阻隔和衰減，降低噪聲對礦區(qū)職工的影響，本項目已實現(xiàn)了該防治措施，效果明顯。③對生產(chǎn)過程中的主要噪聲污染源應(yīng)配備消聲減振裝置，提高零部件的裝配精度，加強運轉(zhuǎn)部位潤滑，減少磨擦，降低噪聲影響。④鄉(xiāng)村道路居民居住路段，教育司機慢速行駛、不隨意按喇叭，并在房屋前種植林帶，減緩噪聲影響。以上措施針對本礦山的具體情況，投資省，效果好，在技術(shù)、經(jīng)濟上都是可行的。（4）水土保持措施①做好開采規(guī)劃，合理布設(shè)施工場地，減少土地占用。②固體廢物均采用攔渣壩、擋土墻、護坡、排水溝等工程措施進行防護，要求有資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工、監(jiān)理，預(yù)防泥石流的發(fā)生。③廢石填坑及時進行表面平整、壓實，防治水土流失和污染環(huán)境。④閉礦后，應(yīng)拆除生產(chǎn)、生活設(shè)施，恢復(fù)地表。⑤風蝕預(yù)防措施：汽車拉運采用帆布覆蓋；礦石及時外運，盡量減少儲場積存量；徹底消滅礦山普遍存在的地面凹凸、廢石四處可見，遇風揚塵四起，雨水亂流的局面，保證作業(yè)場礦石集中堆放，地面平整，礦區(qū)道路必須規(guī)劃完整，采取措施，可最大限度地減少風蝕影響。⑥水蝕預(yù)防措施：根據(jù)項目區(qū)地形特點，要求利用自然溝谷修建排水渠，將附近溝谷積水和作業(yè)場雨雪水、短暫洪水有組織的排入該渠，用于防止夏季暴雨季節(jié)，短暫洪水侵害，在生產(chǎn)過程中要經(jīng)常清理排水渠，以保證過水通暢，防止大面積的水蝕性水土流失。⑦保證作業(yè)場地的地面比較平整，這樣既可改變景觀又有利于控制水土流失，使原有的自然景觀得到一定程度的恢復(fù)或改善。（5）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施運營期實現(xiàn)礦山綠化與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山開采閉坑后必須按照礦山安全、水土保持、地質(zhì)恢復(fù)、環(huán)境保護工作的有關(guān)規(guī)定拆除無用的地面建筑物，將破壞的地表推平，對受破壞的地表恢復(fù)原貌等工作。在采礦場營運期已進行了一些生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)工作，閉礦后要做的主要工作就是全場修整，利