財政投資代建項目招投標和合同指南

第一章招投標指南

1.總則

1.1委托單位擬定代建方案，其中包括代建單位選擇方式，應由市政府審定

后方可實施。

1.2代建單位選擇方式包括預選庫選取方式及工程招標方式。

1.3采用預選庫招標方式的，依照《AA市財政投資建設代建單位預選庫管

理實施細則》執(zhí)行。

1.4采用工程招標方式選取代建單位的，公開招標應作為代建單位選擇的主

要方式。符合相關法律法規(guī)可以申請采用邀請招標方式選取代建單位的，經市政

府批準后實施。招投標程序應當進入AA市公共資源交易中心進行。本指南還適

用于代建項目選取其余相關服務單位及施工單位。

1.5采用公開招標方式的，應當在AA市公共資源交易網上發(fā)布招標公告。

采用邀請招標的，應向三個以上具備滿足招標文件要求、資信良好的特定法人或

者其他組織發(fā)出投標邀請書。

1.6采用公開招標方式以外其他代建單位選擇方式的，委托單位應在代建方

案中說明理由和主要依據，報市政府審定。

1.7招標文件一般包括招標公告（或投標邀請書\投標人須知、評標辦法、

合同條款及格式、委托單彳⑦是供的資料和條件、投標文件格式等資料。除上述一

般性文件外，委托單位還應在招標文件中提供描述代建項目的書面文件（一股稱

為〃委托單位要求"I招標文件應當報相應的行政監(jiān)督部門備案。

2.招標與投標

2.1投標人資格要求

2.1.1委托單位在招標文件中應寫明投標人的資格要求，包括但不限于代建

單位具備的能力要求、資質要求、業(yè)績要求、信譽要求、財務要求和人員配備要

求。

2.1.2委托單位一般采用全過程管理總承包代建模式，代建單位應同時具備

投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等全過程工程咨詢能力。不具備

全過程咨詢能力的代建單位可以聯合體形式參與投標。委托單位不采用全過程管

理總承包代建模式的，應依法依規(guī)選擇其他具備相應資質或能力的單位。

2.1.3委托單位可以依法進行工程監(jiān)理招標。如由委托單位進行工程監(jiān)理招

標，可以不要求全過程管理總承包代建單位具備監(jiān)理資質。

2.1.4投標人應配備首席責任人和各專業(yè)責任人和技術人員。招標文件應明

確投標人配備的首席責任人和專業(yè)責任人的資格要求。

2.1.4.1首席責任人應具有代建項目全過程統籌能力，具備工程類注冊執(zhí)業(yè)

資格證書技術和高級專業(yè)技術職稱，并具有十年以上從事工程項目管理的工作經

歷。

2.1.4.2專業(yè)責任人應具有對應專業(yè)的工程咨詢能力，具備相應的工程類注

冊執(zhí)業(yè)資格證書技術或高級專業(yè)技術職稱，并具有十年以上從事工程項目管理的

工作經歷。專業(yè)責任人包括但不限于勘察責任人、設計責任人、監(jiān)理責任人(如

有\(zhòng)招標代理責任人、造價責任人等.

2.1.43技術人員數量及要求由委托單位結合項目實際情況具體制定。

2.1.5投標人不得存在下列情形之一：

(1)投標人為不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)為代建招標提供招標代理服務的；

(3)在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的；

(4)與代建招標的招標代理機構同為一個法定代表人的；

(5)與代建招標的招標代理機構相互控股或參股的；

(6)與代建招標的招標代理機構相互任職或工作的；

(7)被責令停業(yè)的；

(8)被暫停或取消投標資格的；

(9)財產被接管或凍結的；

(10)單位責任人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位同時參與

投標的；

(11)其他法律法規(guī)規(guī)定不能參與投標的要求的情形。

2.1.6首席責任人或專業(yè)責任人有下列情形之一不能繼續(xù)履行職責確需更換

的，應當經委托單位書面同意，并報行政監(jiān)督部門備案，其從業(yè)資格不得低于中

標承諾條件。

(1)因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明)導致2個月以上不能履

行職責的。

(2)主動辭職或者調離原任職企業(yè)的。

(3)因管埋原因發(fā)生重大，程質量、生產安全事故，所在單位認為其不稱

職需要更換的。

(4)無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的。

(5)因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的。

(6)因涉嫌犯罪被羈押或者被判處刑罰的。

(7)死亡的。

因前款第(1)項至第(6)項原因被更換的首席責任人或專業(yè)責任人，自

備案更換之日起12個月內，不得參與本市其他項目投標。

2.2投標文件

2.2.1投標文件的組成

代建的投標文件一般包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或附有

法定代表人身份證明的授權委托書、聯合體協議書（如有1投標保函（如有1

代建服務費清單、代建項目建議書、代建工程費用估算、代建項目實施計劃、資

格審查資料等。

2.2.2投標保證金

招標人應在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金可以是銀行

出具的銀行保函、銀行轉賬等，但不得采用現金形式。投標保證金有效期應當與

投標有效期一致。

2.3投標方案要求

2.3.1委托單位在招標文件中應寫明投標人的投標方案要求，包括但不限于

項目功能與定位要求、項目管理目標要求、投標方案深度要求。

2.3.2委托單位應明確代建項目的項目管理目標，包括但不限于代建工期要

求、代建質量要求、代建安全要求。

2.3.3委托單位應結合代建項目實際情況明確投標方案的深度要求?？蛇x擇

投標方案深度要求包括項目建議書、可行性研究和方案設計。

2.3.4項目建議書應作為投標方案深度要求的首選。投標人應遞交代建項目

建議書和代建項目實施計劃。

2.3.5對設計有較高要求的代建項目，可選攔方案設計作為投標方案深度要

求。委托單位應明確投標文件的費用承擔和設計成果的補償問題。

2.4投標報價要求

2.4.1委托單位應在招標文件中對投標報價予以說明。

2.4.2代建項目的投標報價一般由代建服務費和工程費用估算兩部分構成。

投標人應當按要求遞交代建服務費清單和代建工程費用估算。

2.4.3根據代建項目實際招標范圍的不同，代建服務費包括但不限于代建管

理費、勘察服務費、設計服務費、造價咨詢服務費、招標代理服務費、監(jiān)理服務

費等。委托單位單獨監(jiān)理單位招標的，代建服務費不包含監(jiān)理服務費。

2.4.4代建服務費清單和代建工程費用估算列出的任何數量,一般用于合同

約定的變更和支付的參考資料，不視為要求代建單位實施代建項目實際或準貓的

工作量。

2.4.5委托單位根據項目實際情況可將代建服務費清單或代建工程費用估算

作為代建單位編制的概算的偏離幅度基準，并在招標文件中寫明概算相對代建服

務費清單和代建工程費用估算的偏離幅度。

2.4.6委托單位可根據代建項目實際情況決定是否設置最高投標限價。委托

單位可以對代建服務費和工程費用估算分別設置最高投標限價，也可以對總額設

置最高投標限價。

2.4.7財政性投資項目一般不設標底。

2.5委托單位應提供的資料

對于施工場地及此鄰區(qū)域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播

電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的

有關資料，以及其他與建設工程有關的原始資料，委托單位應予以提供。

2.6委托單位要求

2.6.1委托單位要求是描述代建項目的書面文件，屬于招標文件的一部分。

一般地,委托單位應當編制委托單位要求,招標前,委托單位應盡可能對各方面

的項目需求進行梳理分析形成委托人要求。委托單位要求應盡可能全面清晰準確，

包括但不限于項目功能要求、項目范圍、時間要求、技術要求、項目管理規(guī)定。

2.6.2一般地，委田單位要求構成合同文件，是代建績效考核的重要依據之

一。代建合同簽訂前，委托單位應組織相關會議就委托人要求和中標人進一步商

討、修改和補充委托人要求，盡量減少代建項目實施過程中的需求變更。

3.評標與定標

3.1評標入圍方式

對于資格審杳合格的投標人數量超過20名的，委托單位應當淘汰部分投標

人，進入評標程序的投標人數量應當為15名到20名。入圍方法詳見《AA市

財政投資代建項目評標定標操作細則》（詳附件\具體入圍方法委托單位視實際

情況在招標文件中進行規(guī)定。

3.2評標委員會

評標由委托單位依法組建的評標委員會負責。由于全過程管理總承包代建模

式涉及專業(yè)種類多、專業(yè)性較強，評標專家應盡量涵蓋代建項目所需的全部專業(yè)

種類，且至少有1人以上為全過程項目管理咨詢類專家。投標方案深度要求達

到方案設計的，委托單位可以直接邀請中國科學院院士、中國工程院院士、設計

大師或者設計行業(yè)的資深專家參加評標。

3.3評標程序

3.3.1評標一般包括初步評審和詳細評審兩個部分。初步評審包括形式評審、

資格評審和響應性評審等。詳細評審階段，評標委員會應當根據招標文件，時投

標文件中的每項評審內容進行評審，審查并逐項列出投標文件的全部偏離，并對

投標人的投標文件進行分析和比較。

33.2評標委員會按招標文件規(guī)定的數量推薦中標候選人,一般為3到9名

中標候選人。評標委員會應采用記名投票方式對評審合格的投標人進行逐輪淘汰

表決，直至達到招標文件規(guī)定的中標候選人數量。

3.4評標方法

3.4.1代建評標宜采用定量評審的評標方法。評標委員會對各投標文件是否

滿足招標文件實質性要求提出意見，指出各投標文件中的優(yōu)點和存在的缺陷、簽

訂合同前應當注意和澄清的事項等。評標委員會按招標文件中的評標辦法對投標

文件的技術標部分及商務標部分進行評分。技術標一般采取暗標評標方式。商務

標部分可以審查投標人的資信和項目管理能力。包括：投標人資產、信用情況,

工程建設管理經驗和業(yè)績情況，管理機構設置、人員配備情況，組織協調設計、

監(jiān)理、施工的措施和能力，控制工程質量、工期和造價的措施和能力，履約和承

擔投資風險的能力等。

3.4.2針對投標文件中代建服務費清單、代建項目建議書、代建工程費用估

算、代建項目實施計劃、資格審查材料等，評標委員會應針對以下方面進行詳細

評審：

(1)對代建項目建議書是否滿足招標文件實質性要求提出意見，對于設計

方案的優(yōu)點和存在的缺陷進行說明對于代建項目建議書所體現出的代建單位項

目管理能力進行評價；

(2)對代建項目實施計劃是否滿足招標文件實質性要求提出意見，對進度

計劃與代建項目建議書的匹配性和合理性進行說明；

(3)對代建服務費與代建項目建議書的匹配性和合理性進行評價，對代建

工程費用估算與代建項目建議書的匹配性和合理性進行評價；

(4)對投標人及其配備的首席責任人和專業(yè)責任人與項目要求的匹配性進

行評價。

3.43委托單位可要求評標委員會對代建項目建議書(連同代建項目實施計

劃)和投標人團隊(包括投標人及其配備的首席責任人和專業(yè)責任人)分別進行

評分，井將之與代建服務費進行比較后采用成本效益原則對投標人及其方案進行

評價。

3.4.4評標委員會發(fā)現投標人的報價與投標人代建項目建議書得分存在明顯

不匹配、投標人的報價與投標人團隊得分存在明顯不匹配、代建項目實施計劃與

代建項目建議書存在明顯不匹配、代建工程費用估算與代建項目建議書存在明顯

不匹配以及評標委員會認為的其他不合理情況，應當要求該投標人作出書面說明

并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，評

標委員會應當認定該投標人惡意競標，應當否決其投標。

3.5定標方法

3.5.1委托單位可采用的定標方法包括價格競爭定標法、票決定標法、集體

議事法。操作流程詳見《AA市財政投資代建項目評標定標操作細則》(詳附件1

代建定標一般不采用價格競爭定標法，具體定標方法由委托單位視實際情況在招

標文件中進行規(guī)定。

3.5.2委托單位可要求評標委員會推薦一定數量按投標方案優(yōu)劣排序的中標

候選人名單，并依排名確定前三名為的中標候選人；也可要求評標委員推薦一定

數量的有排序或無排序的定標候選人名單，供定標委員會確定中標候選人。

3.5.3采用票決定標法或集體議事法定標的，應當組建定標委員會。定標委

員會應按照充分競爭、合理低價的原則擇優(yōu)確定中標人。對于代建項目建議書和

投標人團隊評分高的投標人，應優(yōu)先選擇；對于代建項目建議書和投標人團隊評

分接近的投標人，代建服務費價低者應優(yōu)先選擇；對于代建工程費用估算或投標

總報價高于招標控制價或可接受范圍的投標人，委托單位可以拒絕優(yōu)先選擇。具

體的定標方法和定標規(guī)則應在招標文件中予以明確。

4.重新招標和不再招標

4.1重新招標

有下列情形之一的，委托人根據實際情況調整招標方案報市政府審定后，可

以重新招標：

(1)投標截止時間止，投標人少于3個的；

(2)有效投標的投標人少于3個的；

(3)經評標委員會評審后否決所有投標的；

(4)法律法規(guī)規(guī)定需重新招標的其它情形。

4.2不再招標

重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，報市政府批準后不

再進行招標。

第二章代建合同指南

1.總則

1.1代建合同是委托單位與代建單位依法就市財政投資建設項目委托代建

所訂立的合同。

1.2代建合同通常包括通用合同條款和專用合同條款。根據項目實際情況,

合同雙方可對通用合同條款進行補充和修改，并在專用合同條款中進行約定。

1.3保證最大工程費用協議應作為合同文件的組成部分構成合同文件。

1.4本章第二節(jié)和第三節(jié)指出了通用合同條款中需要進行補充和修改可能

性較大的條款，但并不代表該條款一定需要講行補充或修改，也不代表僅有這些

條款需要進行補充或修改。

2.代建合同條件

2.1合同文件的優(yōu)先順序可結合項目的實際情況在專用合同條款中另行約

定。

2.2委托單位和代建單位應仔細閱讀通用合同條款中的委托人義務和代建

人義務,對于雙方義務的補充和修改應在專用合同條款中進行約定。

2.3委托人義務中可能需要在專用合同條款中補充和修改的條款包括提供

資料的具體說明、支付合同價款的具體計劃和說明、協助和協調的具體事宜、監(jiān)

督和批準的具體事項等。

2.4代建人義務可能需要在專用合同條款中補充和修改的條款包括辦理證

件和批件的具體事項、人員配備的具體說明、代建工作范圍的具體說明、項目管

理的具體要求和說明、協助的具體事宜等。

2.5關于分包的具體要求應在專用合同條款中進行約定，包括是否允許代建

人將非主體、非關鍵性工作分包給第三人。

2.6對于通用合同條款中規(guī)定的各項義務的違約責任，應在專用合同條款中

進行具體約定。

2.7對于通用合同條款中規(guī)定的所有時間點和期限要求有補充和修改的，應

在專用合同條款中進行約定。

2.8委托單位將代建服務費清單或代建工程費用估算作為代建人編制的概

算的偏離幅度基準的，應在專用合同條款中進行詳細約定。

2.9關于資產移交的標準，應在專用合同條款中進行詳細約定。

2.10代建合同中所指缺陷責任管理期限與缺陷責任期保持一致，具體期限

應在專用合同條款中進行約定。

2.11工程質量保修范圍、期限和責任應在專用合同條款中進行約定。

2.12合同當事人友好協商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭雙評

審組意見的，應在專用合同條款中明確約定爭議解決方式。

2.13異常惡劣的氣候條件一般包括烈度7度以上地震、8級以上（含8級）

臺風、日雨量60mm以上暴雨（按氣象、地震部門公布為準［連續(xù)一周日氣溫

超過38攝氏度的高溫天氣、連續(xù)一周日氣溫低于-20攝氏度的嚴寒、冰雹和大

雪災害等，具體在專用條款中進行約定。

3.建筑工程質量潛在缺陷保險

3.1對特殊領域、技術難度大、工藝復雜、設計要求高的建筑物代建項目，

由委托單位在代建方案中提出，經市政府批準后購買建筑工程質量潛在缺陷/呆險,

投保費用納入委托單位部門預算解決。

3.2投保建設工程質量潛在缺陷保險的代建項目，委托單位應結合本指南及

通用合同條款1.6.1、3.1.10和7.3.1在專用合同條款中對代建單位相對于保險公

司的義務進行詳細約定。

3.3代建單位及代建單位委托的其他單位應當配合保險公司及其委托的工

程質量安全風險管理機構的質量安全風險管理工作，并提供便利條件，不得妨礙

其開展風險管理工作。

3.4對于保險公司及其委托的工程質量安全風險管理機構發(fā)現的質量缺陷

問題、處理意見和建議，代建單位應立即采取措施進行整改，由此增加的費用和

（或）代建工期延誤由代建單位承擔。

3.5保險公司及其委托的工程質量安全風險管理機構的歷次檢查報告（包括

最終檢查報告）是工程竣（交）工驗收的必備材料，代建單位應在申請辦理工程

竣（交）工驗收時提交完整的檢食報告。

3.6代建單位與保險公司及其委托的工程質量安全風險管理機構就工程質

量缺陷的認定發(fā)生爭議的,可委托共同認可的第三方工程質量鑒定機構進行鑒定。

可以在專用合同中約定第三方工程質量鑒定機構的鑒定結果是終局的，也可以參

照通用合同條款15.3對代建單位與保險公司及其委托的工程質量安全風險管理

機構之間爭議的解決法行約定。

4.保證最大工程費用協議

4.1對于保證最大工程費用報告代建單位向委托單位報送的具體時限，應在

專用合同條款中進行約定。

4.2對于代建單位報送保證最大工程費用報告后委托單位批復的具體時限，

應在專用合同條款中遂行約定。

4.3代建單位報送的保證最大工程費用額中列支的暫列金額上限應在專用

合同條款中進行約定的。

4.4保證最大工程費用協議簽訂時，對于計劃項目移交時間和工程質量標準

有變更的，應在保證最大工程費用協議中寫明。

4.5對于代建單位已發(fā)生費用及其支付情況，代建單位應在保證最大工程費

用報告中予以說明，并由委托單位在保證最大工程費用協議中予以確認。

4.6代建單位提交的保證最大工程費用額超出概算且無法達成一致協議的，

委托單位有權提前終止代建合同的執(zhí)行，代建單位應承擔由此造成的委托單位的

損失。委托單位應當對保證最大工程費用報告嚴格把關，對于無法達成一致而可

能造成的損失賠償事項應在專用合同條款中寫明。

4.7無法達成保證最大工程費用協議而提前終止代建合同的，委托單位負責

另行選擇代建單位，保證項目的順利進行。

4.8由于代建單位原因保證最大工程費用無法達成一致的或工程決算超過

保證最大工程費用代建單位拒不賠償的，委托單位應根據合同約定向代建單位進

行索賠；情節(jié)嚴重的，應將其列入代建單位黑名單。

4.9保證最大工程費用協議書中涉及的獎勵金可以按照比例或者金額的形

式進行約定，原則上不超過代建管理費的10%。涉及額外獎勵金的，代建單位可

以會同委托單位提出額外獎勵方案報市政府審定后執(zhí)行。

附件：4-1.AA市財政投資代建項目招投標和合同指南編制說明

4-2.AA市財政投資代建項目評標定標操作細則

4-3.代建合同條款與格式

附件4r

AA市財政投資代建項目

招投標和合同指南編制說明

一、代建單位選擇方式包括采用預選庫選取方式及工程招標方式。本指南所

稱的代建項目招投標是指委托單位在代建方案中提出并經市政府審定，采用招投

標選擇代建單位的方式。本指南還適用于代建項目選取其余相關服務單位及施工

單位。

二、本指南所稱代建合同是指委托單位與代建單位依法就政府投費項目委托

代建所訂立的合同。在代建項目中，除代建合同外，圍繞代建項目訂立一系列合

同來確立和調整彼此之間的權利義務關系，共同構成代建項目的合同體系。代建

合同是整個合同體系的基礎和核心，是各方主張權利、履行義務的依據，是保障

代建項目的順利實施的基礎。

三、本指南根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國標準設計

施工總承包招標文件（2012年版）1《AA市投資建設項目代建制管理辦法》等

相關法律法規(guī)、標準并結合AA市代建項目招標投標活動的實際編制而成，以幫

助代建項目各參與方全面系統地認識代建的招投標工作。

四、《AA市財政投資代建項目招投標和合同指南》為2018年版。本指南

由市住建局、城建局、發(fā)改局負責解釋。

附件4?2

AA市財政投資代建項目評標定標

操作細則

為了更好地貫徹《AA市財政投資建設項目代建制管理辦法》及《AA市財

政投資代建項目招投標與合同指南》的精神，合理運用評標方法和定標方法，實

現招標項目“評優(yōu)定優(yōu)"目標，特制定本操作細則。

一、評標定標方案的確定

招標人或其委托的招標代理機構（以下簡稱"招標人"）應充分理解評標定

標的基本原則，根據項目實際，選擇相應的評標方法和定標方法，制定切實可行

的評標定標方案，以達到最佳的招標效果。

（-）評標方案的制定

1.評標辦法。定性評審是指評標委員會僅對投標文件是否滿足招標文件實

質性要求提出意見；定量評審是指評標委員會根據招標文件規(guī)定的評分細則，對

投標文件中的各評審因素進行評審、比較、打分，并推薦定標候選人。一般以定

量評審為主要評審方式。

2.評審因素。評審因素包括技術、經濟（投標報價\資信（商務）等。

招標人可以自主選擇評審因素。

3.推薦定標候選人。招標人在招標文件中應亥明確推薦定標候選人的方法。

對采取定量評審的評標方式，評標委員會根據招標文件確定評審M頁序對評審因素

打分，按投標人評審得分由高到低，推薦排名靠前的規(guī)定數量定標候選人。

當進入通過評標委員會評審的投標人數量已低于（或等于）招標文件規(guī)定的

推薦定標候選人數量時，除投標文件出現無效投標情形外，所有投標文件均應進

入下一評審階段或推薦為定標候選人。

4.定標候選人數量。

定標候選人不得少于3家。不宜超過9家，具體數量應在招標文件中明確。

（二）定標方案的制定

根據項目的特點，選擇合理的定標方法是能否擇優(yōu)確定中標人的重要環(huán)節(jié)。

1.定標方法。定標方法包括價格競爭定標法、票決定標法、集體議事法,

盡量避免采用價格競爭定標法。

(1)價格競爭定標法。按照招標文件規(guī)定的價格競爭方法確定中標人?？?/p>

以采用最低投標價法、次低價法、第三低價法、平均值法等，具體方法由招標人

在招標文件中確定。招標文件應明確投標人報價相同且影響確定正式投標人或中

標候選人時的處理方法。

優(yōu)點：招標程序較簡單，有競價。

缺點：不能綜合考量中標企業(yè)。

建議：一些具有通用技術、性能標準的工程可以采用。

(2)票決定標法。定標委員會成員根據定標因素對各定標候選人進行評審

比較后，進行一次性票決排名。票決宜采取投票計分法，即各定標委員會成員對

所有進入定標程序的投標人擇優(yōu)排序進行打分，最優(yōu)的N分，其次N?1分，依

此類推(N用于定標時一般不超過5,排名N以后的得0分，用于確定正式投

標人時N=Q),按總分高低排序推薦中標候選人。

得分相同且影響正式投標人或中標候選人確定的，可由定標委員會對得總分

相同的單位進行再次票決確定排名。具體細則應在招標文件中明確。

優(yōu)點：擇優(yōu)功能突出，具備一定的競價功能(視招標人定標規(guī)則而定1

缺點：招標人主要負責人的廉政壓力和定標委員的廉政風險較大。

建議：重大項目或技術復雜項目可以采用，一般項目評標方法的慎用。

(3)集體議事法。由招標人法定代表人或者主要負責人擔任定標委員會組

長，組建定標委員會進行集體商議，定標委員會成員各自發(fā)表意見，最終由定標

委員會組長確定中標候選人及排序。集體議事法應當在招標文件中明確議事規(guī)則。

優(yōu)點：招標人法定代表人或者主要負責人個人有定標權，既可以是擇優(yōu)，也

可以是競價，還可以是擇優(yōu)與競價的有機結合。

缺點：招標人法定代表人或者主要負責人個人廉政壓力與廉政風險巨大。

建議：招標人如果沒有完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風險、化解廉政壓

力，則不建議采用集體議事法。但運用于建筑設計方案招標較為合理。

2.定標因素。招標人可以根據項目概況和目身實際需要，選擇價格因素、

企業(yè)實力、企業(yè)信譽、擬派團隊管理能力與水平、評標報告等作為定標因素。定

標因素及要求投標人提供的材料應當在招標文件中明確。以下定標因素供參考。

(1)企業(yè)實力包括企業(yè)規(guī)模、行業(yè)排名(如有\(zhòng)資質等級、專業(yè)技術人

員規(guī)模、近幾年營業(yè)額、利稅額、財務狀況、過往業(yè)績(含業(yè)績影響力、難易程

度)等方面。

(2)企業(yè)信譽包括獲得各種榮譽、過往業(yè)績履約情況、建設單位履約評價，

同時應重點關注近幾年的不良信息，包括建設行政主管部門作出的各種處罰和不

良行為記錄、建設單位對其的不良行為記錄、履約評價不合格記錄以及其他失信

記錄。

(3)擬派團隊履約能力與履約水平考核方式，可以考察團隊主要負責人類

似工程業(yè)績，也可以對擬派項目負責人進行答辯。

(4)在同等條件下，擇優(yōu)的相對標準有以下幾個方面：

①資質高企業(yè)優(yōu)于資質低企業(yè)；

②營業(yè)額大企業(yè)優(yōu)于營業(yè)額小企業(yè)；

③工程業(yè)績技術復雜、難度大的企業(yè)優(yōu)于工程業(yè)績技術相對簡單、難度較小

的企業(yè)；

④履約評價好企業(yè)優(yōu)于履約評價差企業(yè)或者投標人在招標人之前的工程中

的履約評價；

⑤無不良行為記錄企業(yè)優(yōu)于有不良行為記錄企業(yè)，不良行為記錄較輕企業(yè)優(yōu)

于不良行為記錄較重企業(yè)；

⑥已有履約記錄且沒有履約評價不合格企業(yè)優(yōu)先于沒有履約企業(yè)；

⑦獲得國家級榮譽多企業(yè)優(yōu)于獲得榮譽少企業(yè)；

⑧行業(yè)排名靠前企業(yè)優(yōu)于行業(yè)排名落后較多企業(yè)。

3.中標候選人。中標候選人數量為3名，招標人招標文件中明確推薦規(guī)則。

4.注意事項。采用票決定標法、集體議事法的，定標委員會成員應當遵循

擇優(yōu)與價格競爭的原則，依據招標文件公布的投票規(guī)則，獨立行使投票權。票決

采用記名方式并注明投票理由。

二、篩選程序

通過投標系統審查的投標人小于等于20家時，全部進入后續(xù)評標程序，通

過投標系統審查的投標人大于20家時投標現場隨機在15到20之間隨機抽取

一個整數作為本工程可入圍家數Q。招標人采取票決定標法或集體議事法時，應

組建篩選正式投標人定標委員會篩選Q個入圍投標人。

（一）篩選正式投標人定標委員會的組建

1.采用票決定標法或集體議事法定標的，應當組建定標委員會。定標委員

會實行招標人負責制，由招標人的法定代表人或者主要負責人負責組建。

2.定標委員會成員原則上從招標人、項目業(yè)主或者使用單位的有關人員中

產生。確有需要的，財政性資金投資工程的招標人可以從本系統上下級主管部門

或系統外相關部門工作人員中確定成員；非財政性國有資金投資工程的招標人可

以從其母公司、子公司人員中確定成員。

3.定標委員會成員數量為7人以上單數，成員應當由招標人于定標當日從

2倍以上的備選人員名單中隨機抽取確定。招標人法定代表人或者主要負責人可

從本單位直接指定部分定標委員會成員，但總數不得超過定標委員會成員總數的

三分之一。

4.招標人應組建由本單位或上級部門監(jiān)事會（紀檢部門）等人員組成的不

少于3人的監(jiān)督小組，對定標委員會的組建、定標等環(huán)節(jié)進行全過程見證監(jiān)督

并記錄相關情況。監(jiān)督小組制定相關檢查和管理程序，及時定標委員會組建和定

標過程中的問題，規(guī)范招標行為。

5.定標委員會應當在定標會上推薦定標組長，招標人（不含代理機構）的

法定代表人或者主要負責人參加定標委員會的，由其直接擔任定標委員會組長。

（二）確定正式投標人

1.對具有通用技術、性能標準的工程,定標委員會原則上在交易系統對投

標人進行資審后，開始進行篩選。篩選方法可選用本細則第一條中所述定標方法。

2.對重大項目或技術復雜的工程，如定標委員會需要對投標人進行考察的，

篩選定標會議時間可以適當推遲。

三、評標程序

（一）評標委員會組建

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由技術、經濟等方面

的專家組成，人數為五人以上單數。

（二）有效性評審

1.資格審查或資格復核。

資格審查條件應當針對企業(yè)響應符合法律法規(guī)的最基礎最基本的要求。評標

委員會按招標文件要求對企業(yè)業(yè)績、擬投入本項目的人員信息進行符合性審查。

2.評標委員會按招標文件有效性評審標準進行評審。

3.無效投標的判定。

除招標文件單列（法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和國家強制性標準規(guī)定）

的無效投標情形外，評標委員會不得對投標文件做無效投標判定。

（三）詳細評審

詳細評審一般采用定量評審的方法對投標文件進行評審。以下為定量評審方

法，供招標人參考。具體評審因素及評分標準由招標人自行編制，并在招標文件

中載明。

1.評標委員會根據招標文件中的技術標評標辦法，對投標文件技術部分進

行獨立評審打分。

2.評標委員會根據招標文件中的商務標評標辦法，結合投標文件商務部分

中提供的企業(yè)資格、信用評價、類似工程業(yè)績、獲獎等證明材料及招標合同承諾

條款進行評審打分。

3.應指出各投標文件優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應注意和澄清的事項

等情況。

（四）定標候選人的確定

詳細評審后，評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法，向招標人擇優(yōu)推薦規(guī)定

數量的定標候選人。

（五）評標報告

評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告，評標報告應包括

以下內容：

1.基本情況和數據表；

2.評標委員會成員名單；

3.開標記錄；

4.無效投標判定情況說明；

5.推薦定標候選人名單，以及每個環(huán)節(jié)評審結果。

四、定標程序

原則上評標、定標應在同一天進行。如定標委員會需要對中標候選人或方案

進行廣泛征求意見而需延期進行的，招標人應當在定標候選人公示結束后10個

工作日內進入市公共資源交易中心召開定標會。

招標人在定標前可以對投標人及擬派項目負責人進行考察。經考察，中標候

選人的投標所用業(yè)績、獎項等弄虛作假，或是經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者

存在違法行為，可能影響其履約能力的，招標人應如實記錄并提交定標委員會參

考。

（-）定標委員會的組建

定標委員會組建原則參見本細則第二條篩選定標委員會的組建原則。確定中

標人定標委員會與篩選正式投標人定標委員會人員組成可以不一致。

（二）確定中標人

招標人在定標會上可以介紹項目情況、招標情況及對投標人或者項目負責人

的考察、質詢情況。定標委員會成員有疑問的，可以向招標人或者招標代理機構

提問。

定標委員會應當按照充分競爭、合理低價的原則，采用招標文件規(guī)定的方法

（具體方法見本細則第一條），在評標委員會推薦的定標候選人中擇優(yōu)確定中標

候選人。

（三）中標候選人公示

1.招標人應當在定標工作完成后的3日內，對中標候選人公示，公示期3

日。

2.公示內容包括：評標報告（評標專家姓名除外1定標報告、定標候選

人名單、定標時間、定標方法、集體議事法的定標理由、中標候選人名單（有排

序），中標價和擬投入本工程的首席責任人及各專業(yè)責任人等內容。

3.投標人對評標定標結果有異議的應當在公示期內提出，適用《招標投標

法實施條例》第五十四條的規(guī)定。公示期間，投標人提出的針對第一中標候選人

以外的異議，無論調查結果是否屬實，均不改變評標委員會已確定并公示的均不

改變第一中標候選人資格。

4.第一中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件

要求提交履約保證金，或者被直實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合

中標條件的，招標人可以按照中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中

標人，也可以重新招標，具體細則應在招標文件中明確。

當中標候選人均不符合招標文件要求的，招標人重新組織招標。

5.自發(fā)出中標通知書之日起15日內，招標人應當向招投標監(jiān)管機構提交

招標投標情況書面報告。

五、簽訂合同

招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內，

依照招標文件、投標文件簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等

主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得

再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

六、相關參考表式及評審因素設定

對一般建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包和工程方案設計項目

的招標，本細則提供的部分常見評審的表式樣本和評審因素制定的建議供招標人

參考。

招標人可參照樣本，結合招標工程實際，設定相關評審因素和指標，編制具

體工程的技術標評審表。

技術標評審表（樣本）

招標工程名稱：投標人:

存在缺陷或簽訂合

序總得

評審項目評審內容優(yōu)點同前應注意和澄清

號分分

事項

1

2

3

4

5

//

//

綜合評價等級：□合格□不合格

評標專家：

年月日

備注：

1、本表適用于專家獨立評審使用；

2、評審因素應根據項目特征，在招標文件中有針對性設定，常規(guī)技術內容

一般無需設定為評審因素；

3、評審時需指出各評審項的優(yōu)點、存在缺陷或簽訂合同前應注意和澄清事

項；

4、綜合評價等級可分為合格及不合格等兩個等級，不合格僅限于符合招標

文件廢標、無效標情形以及投標文件違反國家強制性條文標準的情形。

技術標評審匯總表（樣本）

招標工程名稱:評標時間：年月日

評審存在缺陷或簽訂合

序總得

投標人名稱綜合優(yōu)點同前應注意和澄清

號分

等級事項

評標委員會簽名：

評標專家保留意見

專家姓名評標專家對匯總意見持保留意見的情況專家簽名

（注明涉及的投標人、評審等級、具體的優(yōu)點、存在缺陷或簽

訂合同前應注意和澄清事項）

備注：

總得分為去掉最高及最低的評標委員會成員打分，再進行算術平均;

設計方案技術標評審表（樣本）

招標工程名稱：投標人:

序總得存在缺陷或簽訂合同前應注意

評審項目評審內容優(yōu)點

號分分和澄清事項

綜合評價等級：口合格□不合格

評標專家：

年月日

備注：

1、本表適用于專家獨立評審使用；

2、評審項由招標人根據項目特征、主要功能需求及技術要求等主要因素自

行設定；

3、指出各評審項的優(yōu)點、存在缺陷或簽訂合同前應注意和澄清事項；

4、綜合評價等級僅分為合格或不合格兩個等級，不合格僅限于符合招標文

件廢標、無效標情形以及投標文件違反國家強制性條文標準的情形。

設計方案技術標評審匯總表（樣本）

招標工程名稱:評標時間:年月日

序總得存在缺陷或簽訂合同前應注意和

投標人名稱優(yōu)點

號分分澄清事項

評標委員會簽名：

評標專家保留意見

專家姓名評標專家對匯總意見持保留意雙勺情況專家簽名

（注明涉及的投標人、具體的優(yōu)點、存在缺陷或簽訂合同前應

注意和澄清事項）

商務標評審一覽表（樣本）

招標工程名稱：投標人:

序資信要素名稱有關要求或說明投標人提供的材料是否符合

號

評標委員會：

評標期：年月日

備注：

1、商務標評審內容包括企業(yè)資格、信用評價、類似工程業(yè)績、獲獎、招標

合同承諾條款等，具體要求由招標人在招標文件中約定。凡不能通過后續(xù)增加資

金、人力、物力投入改變的要素視為資信要素，如投標人業(yè)績、過往認證情況、

財務狀況、營業(yè)額，從業(yè)人員學歷、注冊資格、資歷等情況；

2、資信要素不得有規(guī)模、數量等下限要求；如投標人業(yè)績的描述可以為：

提供近五年投標人自認為最具代表性的類似工程業(yè)績（不超過10項）；

3、資信要素不單獨評審，不進行綜合評價，供招標人定標時參考。投標人

相關材料的真實性通過公示予以監(jiān)督。

推薦的定標候選人（樣本）

招標工程名稱:評標時間:年月日

推薦方法

推薦的中標候選人

序存在缺陷或簽訂合同前應注

號投標人名稱優(yōu)點

意和澄清事項

評標委員會簽名：

評標專家保留意見

專家姓名評標專家對匯總意見持保留意見的情況專家簽名

（注明涉及的投標人、具體的優(yōu)點、存在缺陷或簽訂合同前應

注意和澄清事項）

備注：本表為評標委員會最終評標報告;

票決定標選票（第輪）（樣本）

工程推薦正式投標人（定標）選票

編號：001

注意：本輪票決應推薦N=（）名正式投標人（中標候選人），應

當簡述支持理由。

投票意見

序號得分單位編號支持理由

1N

2N-1

3N-2

4N-3

5N-4

??????

??????

N1

定標委員會成員簽名：

時間：年月日

票決定標選票匯總表（第輪）（樣本）

工程推薦正式投標人（定標）選票匯總表

投票意見匯總

第輪選票編號

本輪得投標人編投標人名

序號

分號稱

001002???—00n

1

2

3

4

5

定標委員會組長簽名：

定標委員會成員簽名：

監(jiān)督小組成員簽名：

時間：年月日

附件4?3

代建合同條款與格式

第一節(jié)通用合同條款

目錄

1.一般約定

1.1詞語定義....................

1.2語言文字....................

13法律.......................

1.4合同文件的優(yōu)先順序...............

1.5合同協議書...................

1.6文件的提供和照管................

1.7聯絡......................

1.8轉讓......................

1.9不得以項目名義融資和擔保.............

1.10嚴禁賄賂....................

1.11化石、文物...................

1.12知識產權....................

1.13文件及信息的保密................

1.14違法......................

1.15解釋......................

2.委托人義務

2.1遵守法律....................

2.2提供資料....................

2.3支付合同價款..................

2.4協助和協調...................

2.5監(jiān)督和批準...................

2.6其他義務....................

3.代建人義務

3.1代建人的一般義務................

3.2履約擔保....................

3.3分包和不得轉包.................

3.4聯合體.....................

3.5首席責任人和主要專業(yè)責任人...........

3.6代建人人員的管理................

3.7操作和維修手冊.................

3.8代建前期階段..................

3.9保證最大工程費用報告和協議簽訂.......

3.10項目建設階段..................

4.設計

4.1代建人的設計義務.................

4.2設計審查....................

4.3代建人文件錯誤..................

5.安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護

5.1委托人的安全責任.................

5.2代建人的安全責任.................

5.3治安保衛(wèi).....................

5.4環(huán)境保護....................

5.5事故處理....................

6,開始工作和項目移交

6.1開始工作....................

6.2項目移交....................

6.3委托人引起的代建工期延誤............

6.4異常惡劣的氣候條件................

6.5代建人引起的代建工期延誤............

6.6行政審批遲延..................

7.工程質量

7.1工程質量要求...................

7.2代建人的質量檢查.................

7.3清除不合格工程..................

8.變更

8.1變更權.....................

8.2代建人的合理化建議...............

8.3變更程序.....................

9.合同價格與支付

9.1合同價格....................

9.2工程進度付款...................

10.竣（交）工驗收和斐產移交

10.1竣（交）工驗收..................

10.2資產移交....................

11.缺陷責任和保修責任

11.1缺陷責任管理期的起算時間............

11.2缺陷責任管理..................

113缺陷責任管理期的延長...............

11.4進一步試驗和試運行...............

11.5代建人的進入權..................

11.6缺陷責任管理期終止證書.............

11.7保修責任....................

12.不可抗力

12.1不可抗力的確認..................

12.2不可抗力的通知..................

12.3不可抗力后果及其處理..............

13.違約

13.1代建人違約....................

13.2委托人違約....................

13.3第三人造成的違約.................

14.索賠

14.1代建人索賠的提出.................

14.2代建人索賠處理程序................

14.3委托人的索賠...................

15.爭議的解決

15.1爭議的解決方式..................

15.2友好解決.....................

15.3爭議評審.....................

16.合同未盡事宜

1.一般約定

1.1詞語定義

通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應具有本款所賦予的含義。

1.1.1合同

1.1.1.1合同文件（或稱合同）：指合同協議書、中標通知書、投標函及投標

函附錄、專用合同條款、通用合同條款、代建服務費清單、代建項目建議書，以

及其他構成合同組成部分的文件。

11.1.2合同協議書：指第1.5款所指的合同協議書。

1.1.13中標通知書：指委托人通知代建人中標的函件。中標通知書隨附的

澄清、說明、補正事項紀要等，是中標通知書的組成部分。

1.1.1.4投標函指構成合同文件組成部分的由代建人填寫并笞署的投標函.

11.1.5投標函附錄：指附在投標函后構成合同文件的投標函附錄。

11.1.6代建服務費清單：指構成合同文件組成部分的由代建人按規(guī)定的格

式和要求填寫并標明代建服務價格的清單。

11.1.7代建項目建議書：指構成合同文件組成部分的名為代建項目建議書

的文件。代建項目建議書應包括代建人的設計圖紙及相應說明等設計文件。

1.1.1.8保證最大工程費用報告：指構成合同文件組成部分的名為保證最大

工程費用報告的文件「呆證最大工程費用報告在代建前期全部設計工作完成后由

代建人提交。保證最大工程費用報告經委托人批準后應由委托人和代建人簽訂保

證最大工程費用協議/呆證最大工程費用報告作為保證最大工程費用協議的附屬

文件。

1.1.1.9保證最大工程費用協議：指構成合同文件組成部分的名為保證最大

工程費用協議的文件。保證最大工程費用協議由委托人和代建人共同簽訂，是對

代建項目總投資限額的約定。

1.1.1.10其他合同文件：指經合同雙方當事人確認構成合同文件的其他文

件。

1.1.2合同當事人和人員

1.1.2.1合同當事人：

1.1.2.2委托人：

1.1.2.3代建人：

1.1.2.4首席責任人：

1.1.2.5專業(yè)責任人：

1.1.2.6分包人：

1.13日期、檢躺口移交

1.13.1開始工作日期：指代建人按第6.1款寫明的開始工作日期。

1.13.2代建工期：指代建人在投標函中承諾的從開始工作日期到項目移交

所需的期限，包括按第6.3款和第6.4款約定所作的變更。

1.13.3項目移交日期：指第1.1.3.2目約定代建工期屆滿時的日期。實際項

目移交日期以工程正式移交的日期為準。

1.13.4缺陷責任管理期：指履行第11.2款約定的缺陷責任管理的期限。缺

陷責任管理期限一般與缺陷責任期保持一致。

113.5基準日期：指投標截止之日前28天的日期。

1.13.6天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當天

不計入，從次日開始計算。期限最后一天的截止時間為當天24:00。

1.13.7竣（交）工驗收：是指工程完工后，代建人按合同要求進行的驗收。

1.13.8國家驗收：是指政府有關部門根據法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，

針對委托人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。

1.1.4合同價格和費用

1.1.4.1簽約合同價：指中標通知書明確的并在簽定合同時于合同協議書中

寫明的的合同總金額。

1.1.4.2合同價格：指代建人按合同約定完成了包括缺陷責任期內的全部代

建工作后，委托人應付給代建人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行

的變更和調整。

1.1.4.3質量保證金:指按第9.3項約定用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修

復義務的金額。

1.1.5其他

1.1.5.1書面形式：指合同文件、信函、電報、傳真、數據電文、電子郵件、

會議紀要等可以有形地表現所載內容的形式。

11.5.2代建人文件:指由代建人根據合同財是交的所有圖紙、手冊、模型、

計算書、軟件和其他文件。

1.1.53變更是指根據第8條的約定，經指示或批準對工程所做的改變。

1.2語言文字

合同使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。

1.3法律

適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工

程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。

1.4合同文件的優(yōu)先JI礪

組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外,

解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

(1)合同協議書；

(2)中標通知書；

(3)投標函及投標函附錄；

(4)專用合同條款；

(5)通用合同條款；

(6)保證最大工程費用協議書；

(7)描述代建項目的書面文件和其他補充文件；

(8)其他合同文件。

1.5合同協議書

代建人按中標通知書規(guī)定的時間與委托人簽訂合同協議書。除法律另有規(guī)定

或合同另有約定外，委托人和代建人的法定代表人或其委托代理人在合同協漢書

上簽字并蓋單位章后，合同生效。

1.6文件的提供和照管

1.6.1代建人文件的提供

除專用合同條款另有約定外，代建人應在合理的期限內按照合同約定的數量

向委托人或委托人授權的保險公司以及合同約定的其他單位和人員提供代建人

文件。代建人的設計文件的提供和審查按第4.2款的約定執(zhí)行。

1.6.2委托人提供的文件

按專用合同條款約定由委托人提供的文件，包括前期工作全部相關文件，委

托人應按約定的數量和期限交給代建人。由于委托人未按時提供文件造成代建工

期延誤的，按第6.3款約定執(zhí)行。

1.6.3文件錯誤的通知

任何一方發(fā)現了文件中存在的明顯錯誤或疏忽，應及時通知另一方。

1.6.4文件的照管

代建人應在現場保留一份合同中列出的所有文件、代建人文件、變更以及其

它根據合同收發(fā)的往來信函。委托人有權在任何合理的時間查閱和使用上述所有

文件。

1.7聯絡

1.7.1與合同有關的通知、批準、證明、證書、指示、要求、請求、同意、

意見、確定和決定等，均應采用書面形式。

1.7.2第1.7.1項中的通知、批準、證明、證書、指示、要求、請求、同意、

意見、確定和決定等來往函件，均應在合同約定的期限內送達指定的地點和指定

的接收人，并辦理簽收手續(xù)。

1.8轉讓

除合同另有約定外,未經代建人同意，委托人不得將合同權利全部或部分轉

讓給第三人，也不得全部或部分轉讓合同義務。代建人不得將合同權利和義務全

部轉讓給第三人，也不得將合同的義務全部或部分轉讓給第三人，法律另有規(guī)定

的除外。

1.9不得以項目名義融資和擔保

委托人和代建人不得采取任何形式以本項目名義對外進行融資，不得以本項

目的土地、設施、權益等進行任何形式的抵押、質押和其他形式的擔保。

1.10嚴禁賄賂

合同雙方當事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當利益或損害對方權

益。因賄賂造成對方損失的，行為人應賠償損失，并承擔相應的法律責任。

1.11化石、文物

1.11.1在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質研究或考古價值的

其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現上述文物，代建人應采取

有效合理的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，并立即報告當地文物

行政部門，同時通知委托人。委托人和代建人應按文物行政部門要求采取妥善保

護措施，由此導致費用增加和（或）代建工期延誤由委托人承擔。

1.11.2代建人發(fā)現文物后不及時報告或隱瞞不報，致使文物丟失或損次的，

應賠償損失，并承擔相應的法律責任。

1.12知識產權

1.12.1除專用合同條款另有約定外，代建人完成的設計工作成果和建造完

成的建筑物，除署名權以外的著作權以及建筑物形象使用收益等其他知識產權均

歸委托人享有。

1.12.2代建人因侵犯專利權或其