陜西省工會管理制度一、總則（一）目的為加強陜西省工會組織建設，規(guī)范工會工作流程，維護職工合法權益，促進企業(yè)與職工的和諧發(fā)展，依據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》及相關法律法規(guī)，結合本省實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于陜西省行政區(qū)域內建立工會組織的各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關及其他社會組織。（三）基本原則1.依法建會原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，推動企業(yè)依法建立工會組織，確保工會組織的合法性和規(guī)范性。2.民主管理原則：充分保障職工的民主權利，通過職工代表大會、廠務公開等形式，讓職工參與企業(yè)管理，維護職工的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.服務職工原則：以職工為中心，全心全意為職工服務，關心職工的工作、生活和身心健康，為職工辦實事、解難題。4.協調發(fā)展原則：積極協調企業(yè)與職工之間的利益關系，促進企業(yè)發(fā)展與職工利益的共同實現，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。二、工會組織建設（一）工會組建1.組建條件：企業(yè)、事業(yè)單位、機關及其他社會組織有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。2.組建程序籌備階段：由企業(yè)黨組織或上級工會指導，成立工會籌備組，負責工會組建的各項籌備工作，包括宣傳發(fā)動、會員發(fā)展、選舉準備等。會員大會或會員代表大會：籌備工作完成后，召開會員大會或會員代表大會，選舉產生工會委員會、經費審查委員會和女職工委員會。上級工會審批：選舉結果報上級工會批準，上級工會對新成立的工會組織進行資格審查和備案。（二）工會會員管理1.會員發(fā)展發(fā)展對象：凡在中國境內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。發(fā)展程序：職工向所在單位工會提出入會申請，經工會基層委員會批準并發(fā)給會員證，成為工會會員。2.會員權利與義務權利：選舉權、被選舉權和表決權；批評工會的任何組織和任何工作人員，要求撤換或罷免工會工作人員，對工會工作進行監(jiān)督；對國家和社會生活問題提出批評與建議，要求工會組織向有關方面如實反映；在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護；享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務、就業(yè)服務等優(yōu)惠待遇；享受工會給予的各種獎勵。義務：學習政治、經濟、文化、法律、科學、技術和工會基本知識；積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務；遵守憲法和法律，維護社會公德和職業(yè)道德，遵守勞動紀律；正確處理國家、集體、個人三者利益關系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭；維護中國工人階級和工會組織的團結統(tǒng)一，發(fā)揚階級友愛，搞好互助互濟；遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。3.會員會籍管理會員會籍的保留：會員離休、退休和失業(yè)，可保留會籍。保留會籍期間免交會費。會員會籍的恢復：保留會籍的會員重新就業(yè)時，應及時向新的用人單位工會報告，并申請恢復會籍。經基層工會委員會批準后，恢復其會籍并按規(guī)定交納會費。會員會籍的取消：會員有下列情形之一的，經基層工會委員會討論決定，可取消其會籍：自動退會的；無正當理由連續(xù)六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正的；違反《中國工會章程》及有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的。（三）工會干部管理1.干部配備：基層工會委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產生。工會委員會設主席、副主席，主席、副主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由基層工會委員會選舉產生。大型企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，根據工作需要，經上級工會批準，可以設立常務委員會。2.干部任職條件政治素質：堅持黨的基本路線，擁護黨的領導，熱愛工會工作，具有較強的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。業(yè)務能力：熟悉工會業(yè)務，具備一定的組織協調能力、溝通能力和群眾工作能力，能夠依法維護職工合法權益。道德品質：公道正派，廉潔奉公，密切聯系群眾，熱心為職工服務，在職工中有較高威信。3.干部培訓：上級工會負責組織對下級工會干部的培訓，通過舉辦培訓班、專題講座、經驗交流等形式，提高工會干部的政治素質、業(yè)務能力和工作水平?；鶎庸矐鶕嶋H情況，定期組織本單位工會干部的培訓，鼓勵工會干部參加各類學習培訓活動。4.干部考核：建立健全工會干部考核評價機制，對工會干部的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。考核結果作為工會干部選拔任用、評先評優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據。三、工會經費管理（一）經費來源1.會員會費：工會會員每月按本人工資收入的千分之五交納會費。工資收入包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資等。2.企業(yè)行政撥繳經費：建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。3.上級工會補助：上級工會根據基層工會工作需要和實際情況，給予一定的經費補助。4.其他收入：包括工會所屬企事業(yè)單位上繳的收入、社會捐贈收入、銀行存款利息收入等。（二）經費管理原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務制度，規(guī)范工會經費的收支管理。2.預算管理原則：工會經費實行預算管理，各級工會應根據年度工作計劃和實際工作需要，編制年度經費預算，經同級工會委員會和經費審查委員會審查通過后執(zhí)行。3.?？顚Ｓ迷瓌t：工會經費應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。各項經費支出應嚴格按照規(guī)定的開支范圍和標準執(zhí)行。4.民主管理原則：加強工會經費的民主管理，定期向會員大會或會員代表大會報告經費收支情況，接受會員監(jiān)督。（三）經費收支管理1.收入管理：工會應加強對各項收入的管理，確保收入及時足額入賬。會員會費由基層工會組織按月收取，企業(yè)行政撥繳經費由稅務部門代收或由企業(yè)直接撥繳到工會賬戶。上級工會補助收入應及時入賬，并注明補助項目和用途。其他收入應按照相關規(guī)定進行核算和管理。2.支出管理：工會經費支出應嚴格按照國家有關規(guī)定和工會財務制度執(zhí)行，主要用于為職工服務和開展工會活動。支出范圍包括職工活動支出、維權支出、業(yè)務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。各項支出應取得合法有效的票據，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。3.經費報銷：工會經費報銷應填寫報銷憑證，注明支出事由、金額、日期等，并由經辦人簽字、證明人簽字、審批人審批。報銷憑證應與所附原始憑證相符，原始憑證應真實、合法、有效。對于不符合規(guī)定的報銷憑證，財務部門有權拒絕報銷。（四）經費審查監(jiān)督1.經費審查委員會職責：各級工會設立經費審查委員會，負責審查同級工會組織的經費收支和財產管理情況，監(jiān)督財經法紀的貫徹執(zhí)行和經費使用原則的實施。經費審查委員會向同級工會會員大會或會員代表大會負責并報告工作。2.審查監(jiān)督內容：經費審查委員會應對工會經費預算、決算進行審查，檢查經費收支是否符合規(guī)定，財產管理是否安全完整，內部控制制度是否健全有效等。對審查中發(fā)現的問題，應及時提出意見和建議，并督促整改落實。3.審計監(jiān)督：上級工會經費審查委員會有權對下級工會經費收支和財產管理情況進行審計監(jiān)督?；鶎庸涃M審查委員會應定期對本單位工會經費收支情況進行審計，并向會員大會或會員代表大會報告審計結果。四、工會工作內容（一）維護職工合法權益1.勞動權益維護：代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，推動企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)，維護職工的勞動就業(yè)、工資分配、休息休假、社會保險等權益。2.民主權益維護：組織職工通過職工代表大會、廠務公開等形式，參與企業(yè)民主管理，保障職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。3.特殊權益維護：關注女職工、困難職工、農民工等特殊群體的權益保護，為他們提供特殊的幫助和服務，維護他們的合法權益。（二）開展職工活動1.文體活動：組織開展形式多樣、豐富多彩的職工文體活動，如文藝演出、體育比賽、職工運動會等，豐富職工的業(yè)余文化生活，增強職工的身體素質和團隊凝聚力。2.技能競賽：圍繞企業(yè)生產經營中心工作，組織開展職工技能競賽活動，激發(fā)職工的學習熱情和創(chuàng)新精神，提高職工的業(yè)務技能水平。3.文化教育活動：舉辦各類文化講座、培訓、讀書活動等，提高職工的文化素質和思想道德水平，促進職工的全面發(fā)展。（三）關心職工生活1.生活救助：建立困難職工幫扶機制，對生活困難的職工給予經濟救助、生活救助和醫(yī)療救助，幫助他們解決實際生活困難。2.互助保障：組織職工參加職工互助保障活動，為職工提供互助互濟服務，減輕職工因疾病、意外等原因造成的經濟負擔。3.心理健康服務：關注職工的心理健康，開展心理健康咨詢、輔導等活動，幫助職工緩解工作壓力，保持良好的心態(tài)。五、工會工作機制（一）職工代表大會制度1.組織制度：企業(yè)應建立職工代表大會制度，職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。職工代表大會由企業(yè)全體職工選舉產生的職工代表組成，職工代表大會每屆任期與企業(yè)本屆任期相同。2.職權范圍：職工代表大會行使審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監(jiān)督權、選舉權等職權，對企業(yè)重大決策、重要規(guī)章制度、職工切身利益等問題進行審議和決定。3.工作程序：職工代表大會每年至少召開一次會議，每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。會議議題由企業(yè)工會委員會根據企業(yè)實際情況和職工代表的意見提出，經企業(yè)黨組織同意后確定。會議期間，職工代表應充分發(fā)表意見，對會議議題進行審議和表決。會議決議由企業(yè)行政部門負責組織實施，并向職工代表大會報告執(zhí)行情況。（二）廠務公開制度1.公開內容：廠務公開的內容包括企業(yè)重大決策、生產經營管理、涉及職工切身利益、黨風廉政建設等方面的事項。具體包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產經營目標、重大投資項目、重要規(guī)章制度、工資分配方案、社會保險繳納情況、職工福利、干部選拔任用、廉潔自律情況等。2.公開形式：廠務公開可采取職工代表大會、廠務公開欄、企業(yè)內部網站、新聞發(fā)布會、職工座談會等形式進行。企業(yè)應根據公開內容的性質和特點，選擇合適的公開形式，確保職工能夠及時、準確地了解廠務情況。3.公開程序：廠務公開應按照提出、審核、公開、反饋的程序進行。由企業(yè)工會委員會或相關部門提出公開事項，經企業(yè)黨組織審核后，通過適當形式向職工公開。公開后，應及時收集職工的意見和建議，并進行反饋和整改。（三）平等協商集體合同制度1.協商主體：平等協商集體合同制度的協商主體是企業(yè)行政方和職工方。企業(yè)行政方由企業(yè)法定代表人或其委托的代表參加，職工方由工會代表或職工代表參加。2.協商內容：平等協商的內容包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項。集體合