礦山防墜落管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止和減少高處墜落事故的發(fā)生，保障員工生命安全與身體健康，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬礦山區(qū)域內(nèi)所有從事高處作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則把保障員工生命安全和身體健康放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保礦山作業(yè)安全。2.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全設(shè)施、規(guī)范作業(yè)行為等措施，從源頭上預(yù)防高處墜落事故的發(fā)生。3.責(zé)任落實(shí)原則明確各級(jí)人員在礦山防墜落管理工作中的職責(zé)，確保各項(xiàng)防墜落措施得到有效落實(shí)。二、防墜落相關(guān)定義與術(shù)語(yǔ)（一）高處作業(yè)在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。（二）墜落高度基準(zhǔn)面通過(guò)最低墜落著落點(diǎn)的水平面。（三）最低墜落著落點(diǎn)在作業(yè)位置可能墜落到的最低點(diǎn)。（四）個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備用于防止人員墜落或減輕墜落傷害的設(shè)備和裝置，如安全帶、安全網(wǎng)等。三、職責(zé)分工（一）安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定和修訂礦山防墜落管理制度，并監(jiān)督實(shí)施。2.定期組織開(kāi)展礦山防墜落專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.負(fù)責(zé)礦山防墜落相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施，組織對(duì)員工進(jìn)行防墜落安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。4.參與高處作業(yè)事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施。（二）生產(chǎn)部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山生產(chǎn)過(guò)程中的高處作業(yè)活動(dòng)，確保作業(yè)符合防墜落管理制度要求。2.負(fù)責(zé)為高處作業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴使用。3.在安排高處作業(yè)任務(wù)時(shí)，充分考慮作業(yè)環(huán)境和人員狀況，合理安排作業(yè)時(shí)間和作業(yè)順序，避免因疲勞作業(yè)等因素導(dǎo)致事故發(fā)生。（三）技術(shù)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)礦山高處作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化，確保其符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.參與高處作業(yè)方案的審核，從技術(shù)角度提供安全保障意見(jiàn)。3.對(duì)高處作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，提出改進(jìn)措施。（四）人力資源部門1.將礦山防墜落知識(shí)納入新員工入職培訓(xùn)內(nèi)容，確保新員工了解防墜落安全要求。2.對(duì)違反礦山防墜落管理制度的人員進(jìn)行相應(yīng)的人事處理，將安全業(yè)績(jī)納入員工績(jī)效考核體系。（五）物資管理部門1.負(fù)責(zé)采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，并確保其質(zhì)量可靠。2.建立個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備臺(tái)賬，做好設(shè)備的發(fā)放、回收、維修和報(bào)廢等管理工作。（六）礦山作業(yè)人員1.嚴(yán)格遵守礦山防墜落管理制度，正確佩戴和使用個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備。2.積極參加防墜落安全培訓(xùn)，提高自身安全意識(shí)和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告。四、高處作業(yè)許可管理（一）高處作業(yè)申請(qǐng)1.凡在礦山區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高處作業(yè)的單位和個(gè)人，必須提前填寫《高處作業(yè)許可證》，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全防護(hù)措施等信息。2.申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)作業(yè)內(nèi)容和安全措施進(jìn)行審核，確認(rèn)符合要求后簽字批準(zhǔn)。（二）高處作業(yè)審批1.《高處作業(yè)許可證》經(jīng)申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，報(bào)安全管理部門審批。2.安全管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)安排專人到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)安全措施的落實(shí)情況。如發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)責(zé)令申請(qǐng)部門立即整改，整改合格后方可批準(zhǔn)作業(yè)。3.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的高處作業(yè)，如在井口、懸崖邊、大型設(shè)備頂部等部位進(jìn)行的作業(yè)，安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合審批，并報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（三）高處作業(yè)許可證有效期1.《高處作業(yè)許可證》的有效期根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度確定，一般不超過(guò)3天。2.對(duì)于連續(xù)作業(yè)的高處作業(yè)，應(yīng)在每天作業(yè)前對(duì)安全措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，許可證可延續(xù)使用，但最長(zhǎng)不超過(guò)7天。（四）高處作業(yè)許可證變更1.如高處作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員等發(fā)生變更，申請(qǐng)部門應(yīng)重新填寫《高處作業(yè)許可證》，并按照審批程序重新辦理。2.在作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施等條件發(fā)生變化，可能影響作業(yè)安全時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，報(bào)告申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人和安全管理部門，經(jīng)重新審批后方可繼續(xù)作業(yè)。（五）高處作業(yè)許可證關(guān)閉1.高處作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確保無(wú)安全隱患。2.申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在《高處作業(yè)許可證》上簽字確認(rèn)作業(yè)結(jié)束，并將許可證交回安全管理部門存檔。五、個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備管理（一）配備標(biāo)準(zhǔn)1.凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處作業(yè)人員，必須正確佩戴和使用安全帶。2.在進(jìn)行洞口、臨邊作業(yè)時(shí)，必須設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，防止人員墜落。3.根據(jù)作業(yè)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)程度，合理配備其他個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，如安全帽、防滑鞋等。（二）選型與采購(gòu)1.個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備的選型應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，確保其質(zhì)量可靠、性能良好。2.物資管理部門應(yīng)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，并嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保設(shè)備質(zhì)量合格。（三）發(fā)放與使用1.物資管理部門應(yīng)根據(jù)高處作業(yè)人員的需求，及時(shí)發(fā)放個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，并做好發(fā)放記錄。2.高處作業(yè)人員在領(lǐng)取個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備后，應(yīng)進(jìn)行檢查，確保設(shè)備完好無(wú)損、符合使用要求。3.作業(yè)人員必須正確佩戴和使用個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)禁擅自拆除、損壞或轉(zhuǎn)借他人使用。在使用過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在異常情況，應(yīng)立即停止使用，并報(bào)告物資管理部門進(jìn)行更換或維修。（四）檢查與維護(hù)1.物資管理部門應(yīng)定期對(duì)個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。檢查內(nèi)容包括設(shè)備的外觀、連接部位、安全鎖扣、繩索等。2.對(duì)于安全帶等關(guān)鍵個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。3.在每次使用個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備前，作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行外觀檢查，確認(rèn)設(shè)備無(wú)損壞、無(wú)異常后再使用。（五）報(bào)廢與更換1.個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)報(bào)廢：超過(guò)使用期限的；損壞嚴(yán)重，無(wú)法修復(fù)的；經(jīng)檢驗(yàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的。2.報(bào)廢的個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備應(yīng)及時(shí)回收處理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。物資管理部門應(yīng)做好報(bào)廢設(shè)備的登記和銷毀記錄。3.對(duì)于因損壞或報(bào)廢需要更換的個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備，物資管理部門應(yīng)及時(shí)予以更換，確保高處作業(yè)人員的個(gè)人墜落防護(hù)需求得到滿足。六、高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.高處作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全可靠。檢查內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等。2.清除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的障礙物和危險(xiǎn)因素，確保作業(yè)通道暢通無(wú)阻。3.根據(jù)作業(yè)需要，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（二）安全防護(hù)措施1.在高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。防護(hù)欄桿高度不應(yīng)低于1.2m，橫桿間距不應(yīng)大于0.6m，立柱間距不應(yīng)大于2m。安全網(wǎng)應(yīng)張掛牢固，能夠承受規(guī)定的沖擊力。2.在洞口、臨邊等危險(xiǎn)部位，應(yīng)設(shè)置防護(hù)蓋板、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，防止人員墜落。對(duì)于較大的洞口，應(yīng)設(shè)置雙層防護(hù)，上層為防護(hù)欄桿，下層為安全平網(wǎng)。3.在高處作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)程度，采取相應(yīng)的防滑、防墜落等安全措施。如在冰雪、雨天等惡劣天氣條件下進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取可靠的防滑措施，如鋪設(shè)防滑墊、使用防滑鞋等。（三）作業(yè)過(guò)程監(jiān)督1.高處作業(yè)過(guò)程中，安全管理部門應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即督促整改。2.作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的管理，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備。3.在高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁上下拋擲工具、材料等物品。如需傳遞物品，應(yīng)使用繩索或吊籃等工具進(jìn)行傳遞。（四）交叉作業(yè)管理1.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交叉高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止相互碰撞和物體墜落傷人。2.上方作業(yè)人員與下方作業(yè)人員應(yīng)保持足夠的安全距離，垂直交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)密、牢固的防護(hù)隔離設(shè)施。3.交叉高處作業(yè)時(shí)，各作業(yè)單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（五）緊急情況處置1.在高處作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)生人員墜落、觸電、火災(zāi)等緊急情況，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，發(fā)出求救信號(hào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織救援，并及時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮中心。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行救援，確保受傷人員得到及時(shí)救治。七、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.安全管理部門應(yīng)每年根據(jù)公司實(shí)際情況和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，制定礦山防墜落安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，確保培訓(xùn)工作具有針對(duì)性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家有關(guān)礦山防墜落的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.礦山高處作業(yè)的安全操作規(guī)程和防墜落安全知識(shí)。3.個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備的正確佩戴和使用方法。4.高處作業(yè)事故案例分析及防范措施。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全專家或技術(shù)人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解礦山防墜落相關(guān)知識(shí)和技能。2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地操作演示和指導(dǎo)，提高其實(shí)際操作能力。3.利用內(nèi)部宣傳欄、安全手冊(cè)、視頻資料等多種形式，廣泛宣傳礦山防墜落安全知識(shí)，營(yíng)造良好的安全氛圍。（四）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加礦山防墜落安全教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。2.考核合格的人員方可頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為其具備礦山防墜落安全知識(shí)和技能的證明。對(duì)于考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.將培訓(xùn)考核結(jié)果納入員工個(gè)人安全檔案，作為員工晉升、評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。八、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.公司應(yīng)制定完善的礦山高處作業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立礦山高處作業(yè)事故應(yīng)急救援指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、人力資源部門、物資管理部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮礦山高處作業(yè)事故的應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援措施，下達(dá)應(yīng)急救援指令；及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況等。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.當(dāng)發(fā)生礦山高處作業(yè)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，發(fā)出求救信號(hào)，并采取必要的自救措施。2.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮中心。3.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（四）救援措施1.迅速將受傷人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如包扎傷口、止血、心肺復(fù)蘇等。2.根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施，如拆除障礙物、修復(fù)安全設(shè)施、清理現(xiàn)場(chǎng)等。3.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和分析。未經(jīng)允許，任何人不得擅自破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。（五）后期處置1.事故救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。3.組織對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高公司應(yīng)急救援能力。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期組織開(kāi)展礦山防墜落專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括高處作業(yè)許可管理、個(gè)人墜落防護(hù)設(shè)備管理、高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)人員等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限