《煙草行業(yè)打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》編制說明

1.工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來源

《煙草行業(yè)打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》是國家煙草專賣局2016年

下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目（國煙科[2016]149號(hào)），合同號(hào)為2016B013。

1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工

本項(xiàng)目由中國煙葉公司、華環(huán)國際煙草有限公司、鄭州煙草研究院牽

頭承擔(dān)，中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、天昌國際煙草有限公司、云南省煙草

煙葉公司、湖南煙葉復(fù)烤有限公司、云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司、廣東韶

關(guān)煙葉復(fù)烤有限公司、貴州煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司、湖北煙草金葉復(fù)烤有

限責(zé)任公司、上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、

廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、安徽中煙工業(yè)

有限責(zé)任公司、浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、安徽省煙草專賣局（公司）

為協(xié)作單位。

牽頭承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、項(xiàng)目研究、標(biāo)準(zhǔn)編制等工作，其他

協(xié)作單位參與項(xiàng)目研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)研討等工作。

1.3主要工作過程

項(xiàng)目組成立后，經(jīng)討論確定標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)思想和基本原則，制定了

技術(shù)路線和實(shí)施方案，并按照實(shí)施方案開展工作。

1.3.1收集資料

1

2016年6月，項(xiàng)目組對(duì)國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行收集，

包括關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)體系表編制的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)性技術(shù)

文件、現(xiàn)行有效煙草類國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系表，以及打葉復(fù)烤領(lǐng)域使

用的所有煙草類國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.2問卷調(diào)查

2016年9月，項(xiàng)目組召開啟動(dòng)暨研討會(huì)，16家單位的25位代表參加

了會(huì)議，會(huì)議討論并識(shí)別打葉復(fù)烤領(lǐng)域適用煙草類國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研討

了打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)，并對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究工作進(jìn)行了分工和

部署。本次會(huì)議討論了行業(yè)調(diào)查問卷的內(nèi)容，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖為二

層子體系，修改了第一稿的體系結(jié)構(gòu)圖，明確寫出標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表列出的所有

標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)要素和要求，以便掌握這些標(biāo)準(zhǔn)列出的必要性。本次會(huì)議會(huì)后，

中國煙葉公司發(fā)函(中煙葉復(fù)〔2016〕96號(hào))，在行業(yè)內(nèi)開展《煙草行業(yè)打

葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究問卷調(diào)查。調(diào)查問卷共發(fā)

放35家單位，收到31家企業(yè)反饋（其中卷煙工業(yè)企業(yè)15家、打葉復(fù)烤企

業(yè)16家），形成《打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系問卷調(diào)查情況報(bào)告》。通過問卷調(diào)查，

在了解打葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作現(xiàn)狀的同時(shí)，獲取了卷煙工業(yè)企業(yè)、

打葉復(fù)烤企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建議和需求，為標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)和資料支撐。

2017年3月，項(xiàng)目組形成標(biāo)準(zhǔn)草稿。

1.3.3形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿

2017年4月，項(xiàng)目組召開第二次研討會(huì)，15家單位的28位代表參加

了會(huì)議，會(huì)議根據(jù)前期的問卷調(diào)查和任務(wù)分工完成情況，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿討

論了打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)文本框架、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和宜制定標(biāo)準(zhǔn)

名稱。本次會(huì)議明確了標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中標(biāo)準(zhǔn)歸類原則，

修改了第二稿體系結(jié)構(gòu)圖，并相應(yīng)調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中所列標(biāo)準(zhǔn)。2017年

6月，項(xiàng)目組形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2

1.3.4形成征求意見稿

2017年7月，項(xiàng)目組召開第三次研討會(huì)，17家單位的31位代表參加

了本次會(huì)議，會(huì)議討論標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表所列標(biāo)準(zhǔn)所放位置是否準(zhǔn)確、必要性是

否充分？宜制定標(biāo)準(zhǔn)的名稱是否準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)要素或要求是否準(zhǔn)確？現(xiàn)行有

效的標(biāo)準(zhǔn)是否需要修訂、修訂什么內(nèi)容？并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了討論。本次

會(huì)議確定了標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，修改了標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容，確定了標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)

表中各標(biāo)準(zhǔn)以及宜制制修訂標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)要素或要求。同月，項(xiàng)目組形成征

求意見稿。

2.相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況

國外尚未查詢到有關(guān)打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性技術(shù)文件，目前行業(yè)

內(nèi)也沒有打葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)性技術(shù)文件。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要參考和借鑒的標(biāo)準(zhǔn)如下：

1）GB/T13016—2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》

2）GB/T13017—2008《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》

3）YC/Z240—2008《煙草及煙草制品標(biāo)準(zhǔn)體系》

4）YC/Z290—2009《煙草行業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》

5）YC/Z482—2013《卷煙制造過程標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》

6）YC/T479—2013《煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》

3.標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)

3.1編制原則

3.1.1目標(biāo)明確、全面成套

本標(biāo)準(zhǔn)體系圍繞打葉復(fù)烤生產(chǎn)加工而建立，目的是指導(dǎo)打葉復(fù)烤領(lǐng)域

標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作，推動(dòng)打葉復(fù)烤企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理升級(jí)。所

以本標(biāo)準(zhǔn)體系表應(yīng)緊緊圍繞目標(biāo)展開，各子體系和二層子體系所列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)

3

具有系統(tǒng)整體性。

3.1.2層次適當(dāng)、劃分清楚

本標(biāo)準(zhǔn)體系每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都按專業(yè)、門類等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)性質(zhì)的同一性進(jìn)

行劃分，歸類為不同的子體系，并安排在恰當(dāng)?shù)膶哟紊?，同時(shí)注意同一標(biāo)

準(zhǔn)不能列入兩個(gè)以上子體系內(nèi)。

3.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)

3.2.1標(biāo)準(zhǔn)名稱

本標(biāo)準(zhǔn)立足于規(guī)定煙草行業(yè)打葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)體系

各模塊要求以及宜制修訂標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《煙草行業(yè)打

葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成與要求》。

3.2.2范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于適用于煙草行業(yè)打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)制修訂和管理工作。

3.2.3規(guī)范性引用文件

梳理標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用的標(biāo)準(zhǔn)，按照GB/T1.1—2009的要求進(jìn)行

羅列、表述。

3.2.4術(shù)語和定義

1）標(biāo)準(zhǔn)。引用GB/T20000.1—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》定義2.3.2。

2）標(biāo)準(zhǔn)體系。引用GB/T13016—2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》定義

3.3。

3.2.5煙草行業(yè)打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)體系

分為標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表和標(biāo)準(zhǔn)體

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系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表。

1）標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

按照GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》中標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

圖一般要求，本標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系為上下層之間的“層次”關(guān)系，確定

為層次結(jié)構(gòu)，以方框圖表示。

參考行業(yè)內(nèi)其他標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，按照層次適當(dāng)原則，確定本標(biāo)準(zhǔn)體

系為二層子體系。因?yàn)楸緲?biāo)準(zhǔn)體系圍繞“打葉復(fù)烤生產(chǎn)加工”為核心建立，

對(duì)與生產(chǎn)加工無直接相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了弱化，一層子體系是通用基礎(chǔ)、原

料材料、加工技術(shù)、檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)和管理標(biāo)準(zhǔn)，思路是從國家、行業(yè)通用的

基礎(chǔ)要求到打葉復(fù)烤領(lǐng)域的個(gè)性要求，從核心的技術(shù)要求到支撐的管理要

求，從原輔材料的輸入經(jīng)過加工、質(zhì)量檢驗(yàn)到產(chǎn)品的輸出。二層子體系是

對(duì)這五個(gè)模塊進(jìn)行細(xì)化，例如加工技術(shù)模塊是按流程先設(shè)計(jì)、再設(shè)備、從

工藝經(jīng)過程到倉儲(chǔ)排列。

2）標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

是對(duì)構(gòu)成五個(gè)子體系的二層子體系內(nèi)應(yīng)包括的內(nèi)容進(jìn)行要求性描述。

A通用基礎(chǔ)模塊包括術(shù)語和代碼、通用要求兩個(gè)二層子體系。

A1術(shù)語和代碼子體系列出的是打葉復(fù)烤領(lǐng)域使用的行業(yè)需要統(tǒng)一規(guī)范

的術(shù)語和代碼等標(biāo)準(zhǔn)。

A2通用要求子體系列出的是打葉復(fù)烤領(lǐng)域使用的行業(yè)通用要求性標(biāo)

準(zhǔn)。

B原料材料模塊包括原料和材料兩個(gè)二層子體系。

B1原料子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤加工煙葉原料制定規(guī)范性文件。

B2材料子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤加工過程使用材料制定規(guī)范性文件。

C加工技術(shù)模塊包括工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備性能、工藝技術(shù)、過程控制、倉儲(chǔ)

物流五個(gè)二層子體系。

C1工藝設(shè)計(jì)子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤工藝基礎(chǔ)設(shè)施制定規(guī)范性文件。

5

C2設(shè)備性能子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤加工設(shè)備性能測(cè)試、評(píng)價(jià)制定規(guī)范

性文件。

C3工藝技術(shù)子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤加工工藝技術(shù)制定規(guī)范性文件。

C4過程控制子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤過程中工藝質(zhì)量控制制定規(guī)范性文

件。

C5倉儲(chǔ)物流子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤過程煙葉倉儲(chǔ)、物流制定規(guī)范性文

件。

D檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)模塊包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)二層子體系。

D1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤產(chǎn)品制定規(guī)范性文件。

D2質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤過程在制品和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)檢

測(cè)方法和檢測(cè)儀器制定規(guī)范性文件。

E管理標(biāo)準(zhǔn)模塊包括生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、綜合管理二層子體系。

E1生產(chǎn)管理子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的管理制定規(guī)范性文

件。

E2設(shè)備管理子體系是針對(duì)打葉復(fù)烤生產(chǎn)、計(jì)量和檢測(cè)設(shè)備儀器的維護(hù)、

保養(yǎng)管理制定規(guī)范性文件。

E3綜合管理子體系針對(duì)打葉復(fù)烤生產(chǎn)保障、企業(yè)運(yùn)行制定規(guī)范性文件。

3）標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

是根據(jù)各二層子體系的要求性描述，確定打葉復(fù)烤領(lǐng)域所需煙草類國

家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并按順序進(jìn)行羅列。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂狀態(tài)中，“空白”為打葉復(fù)

烤領(lǐng)域正使用的煙草類國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“在制定”為列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

計(jì)劃、正在制定的打葉復(fù)烤標(biāo)準(zhǔn)；“宜修訂”為打葉復(fù)烤領(lǐng)域正使用、但

目前已經(jīng)不適用的煙草類國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求在“標(biāo)準(zhǔn)要素或要求”中說

明；“宜制定”為現(xiàn)在或未來一段時(shí)間內(nèi)打葉復(fù)烤領(lǐng)域需要制定的標(biāo)準(zhǔn)，

6

并列出宜制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)要素或要求。

4）標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表

是對(duì)各子體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中各類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。

3.2.7規(guī)范性附錄

規(guī)范性附錄中列出的是五個(gè)子體系的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

3.3本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容、水平方面的對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)屬首次制定，不涉及修訂情況。

4.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，一是搭建出行業(yè)內(nèi)打葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)

圖和明細(xì)表（包括現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)和未來一段時(shí)間內(nèi)打葉復(fù)烤領(lǐng)域需要制修

訂的標(biāo)準(zhǔn)），可以指導(dǎo)打葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作，改善目前打

葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作較為薄弱的現(xiàn)狀；二是本標(biāo)準(zhǔn)以煙草行業(yè)打葉復(fù)烤

領(lǐng)域工藝特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合未來一段時(shí)間內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)打

葉復(fù)烤的加工需求，重點(diǎn)是打葉復(fù)烤領(lǐng)域技術(shù)、工藝和服務(wù)的規(guī)范和統(tǒng)一，

達(dá)到推動(dòng)打葉復(fù)烤領(lǐng)域整體的技術(shù)進(jìn)步和管理升級(jí)。

5.采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

6.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并無抵觸。

7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

8.作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)

7

本標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)打葉復(fù)烤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作，建議本標(biāo)準(zhǔn)

作為指導(dǎo)性技術(shù)文件。

9.標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后