固井隊?wèi)?yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時控制和消除固井作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司固井隊在固井作業(yè)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于井噴、火災(zāi)、爆炸、中毒、環(huán)境污染等事故。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，建立健全突發(fā)事件預(yù)防機制，加強隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力，做到防救結(jié)合。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。固井隊負(fù)責(zé)本隊突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，公司相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持固井隊的應(yīng)急管理工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置效率。加強部門之間、單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原理，采用先進的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。同時，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作有序進行。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司固井隊?wèi)?yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由固井隊隊長擔(dān)任總指揮，副隊長擔(dān)任副總指揮，成員包括各班組負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)：全面負(fù)責(zé)固井隊突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮應(yīng)急救援行動。2.信息收集與分析：及時收集、分析和傳遞突發(fā)事件的相關(guān)信息，判斷事件發(fā)展趨勢，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。3.資源調(diào)配：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急救援所需的人力、物力、財力等資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.協(xié)調(diào)溝通：協(xié)調(diào)與公司相關(guān)部門、外部救援力量以及周邊單位的關(guān)系，爭取各方支持和配合。5.向上報告：及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況，按照上級指示和要求開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急救援辦公室職責(zé)1.日常工作：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會議組織、信息統(tǒng)計等。2.預(yù)案管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和備案工作，組織開展應(yīng)急演練的策劃、實施和評估工作。3.資源管理：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備、維護和管理工作，建立應(yīng)急資源臺賬，定期進行檢查和更新。4.培訓(xùn)教育：組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和教育活動，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。5.信息報送：負(fù)責(zé)收集、整理和報送突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告事件進展情況。（四）各成員職責(zé)1.總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，下達應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)各方面資源，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開展應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急救援行動，及時向總指揮報告事件進展情況。3.各班組負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本班組人員參與應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急指揮中心的指令，完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。同時，負(fù)責(zé)本班組人員的安全防護和疏散引導(dǎo)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期對固井作業(yè)過程中的風(fēng)險進行評估，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件，分析其發(fā)生的可能性和危害程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對排查出的隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。3.教育培訓(xùn)：加強員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和應(yīng)急技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。新員工入職后，要進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.設(shè)備維護保養(yǎng)：加強設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。定期對設(shè)備進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時更換老化、損壞的設(shè)備部件。同時，建立設(shè)備運行檔案，記錄設(shè)備的運行情況和維護保養(yǎng)情況。5.應(yīng)急物資儲備：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護用品、急救藥品等。應(yīng)急物資要專人管理，定期檢查和維護，確保物資完好有效。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機制，加強對固井作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)測和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生突發(fā)事件的信息。對監(jiān)測到的異常情況，要及時進行分析和判斷，發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警為最高級別，代表突發(fā)事件即將發(fā)生，情況危急；橙色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，情況緊急；黃色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，情況較重；藍色預(yù)警表示突發(fā)事件可能發(fā)生，情況一般。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息可以通過電話、短信、對講機、廣播等方式發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件的危害已經(jīng)消除或者得到有效控制時，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失巨大、社會影響極其惡劣的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較多人員傷亡、財產(chǎn)損失較大、社會影響較大的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由固井隊?wèi)?yīng)急指揮中心指揮，公司相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，共同開展應(yīng)急救援工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響一般的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由固井隊?wèi)?yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮，組織本隊人員進行應(yīng)急救援工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失較小、社會影響較小的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由固井隊各班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織本班組人員進行應(yīng)急救援工作。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員要立即報告本班組負(fù)責(zé)人，班組負(fù)責(zé)人要在第一時間報告固井隊?wèi)?yīng)急救援辦公室。應(yīng)急救援辦公室接到報告后，要立即向應(yīng)急指揮中心報告，并及時了解事件的詳細(xì)情況。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心接到報告后，要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場進行救援。同時，要及時向上級主管部門報告事件情況，請求支援。3.現(xiàn)場指揮：應(yīng)急救援隊伍到達現(xiàn)場后，要立即成立現(xiàn)場指揮部，由應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮長要迅速了解事件情況，制定應(yīng)急救援方案，組織開展應(yīng)急救援行動。4.應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部要按照應(yīng)急救援方案，組織開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒、環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，要注意保護現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，以便事后進行調(diào)查處理。5.擴大應(yīng)急：如果突發(fā)事件的危害程度超出了本單位的應(yīng)急處置能力，現(xiàn)場指揮長要及時向應(yīng)急指揮中心報告，請求擴大應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急指揮中心要立即向上級主管部門報告，并協(xié)調(diào)各方力量進行支援，共同開展應(yīng)急救援工作。（三）處置措施1.井噴事故處置措施立即停止作業(yè)，關(guān)閉井口閥門，切斷電源，防止事故擴大。組織人員迅速撤離現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。啟動井噴應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員進行搶險救援，采取壓井、點火等措施，控制井噴。對受傷人員進行緊急救治，及時送往附近醫(yī)院進行治療。對事故現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)，做好環(huán)境監(jiān)測和保護工作。2.火災(zāi)事故處置措施立即停止作業(yè)，組織人員使用滅火器、消防水帶等消防器材進行滅火。迅速撥打火警電話“119”，報告火災(zāi)情況，并請求支援。組織人員疏散，確保人員安全。疏散時要按照預(yù)定的疏散路線進行，引導(dǎo)人員有序撤離現(xiàn)場。對受傷人員進行緊急救治，及時送往附近醫(yī)院進行治療。在消防部門到達之前，要采取措施控制火勢蔓延，等待消防部門的救援。3.爆炸事故處置措施立即停止作業(yè)，組織人員撤離現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。迅速撥打報警電話“110”和急救電話“120”，報告爆炸情況，并請求支援。對受傷人員進行緊急救治，及時送往附近醫(yī)院進行治療。配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，查明爆炸原因，采取相應(yīng)的防范措施。4.中毒事故處置措施立即停止作業(yè)，組織人員迅速撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的地方。對中毒人員進行緊急救治，及時送往附近醫(yī)院進行治療。同時，要了解中毒原因，采取相應(yīng)的解毒措施。對事故現(xiàn)場進行通風(fēng)換氣，檢測有毒氣體濃度，確保安全后再進行處置。配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，查明中毒原因，采取相應(yīng)的防范措施。5.環(huán)境污染事故處置措施立即停止作業(yè)，采取措施防止污染物進一步擴散。對污染區(qū)域進行隔離，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入。組織專業(yè)人員對污染物進行清理和處置，采用物理、化學(xué)、生物等方法進行處理，減少對環(huán)境的污染。對受污染的土壤、水體等進行監(jiān)測和評估，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對受傷人員進行妥善安置，做好救治和康復(fù)工作。對遇難人員家屬進行安撫和慰問，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償。2.保險理賠：及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司進行理賠工作，爭取最大程度的保險賠償。3.恢復(fù)生產(chǎn)：在確保安全的前提下，組織力量對受損的設(shè)備、設(shè)施進行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)固井作業(yè)生產(chǎn)。同時，要對事故原因進行深入調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：事故發(fā)生后，要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織相關(guān)部門和人員對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查要堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故原因、經(jīng)過、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急評估：應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要對本次應(yīng)急救援行動進行評估。評估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、有效性，應(yīng)急救援措施的合理性、科學(xué)性，應(yīng)急救援資源的保障情況等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)部門以及現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)備正常運行。同時，要建立應(yīng)急信息共享平臺，及時收集、傳遞和發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息。（二）應(yīng)急隊伍保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍要定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，要與外部專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到支援。（三）應(yīng)急物資裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備充足的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護用品、急救藥品、搶險工具等。應(yīng)急物資要專人管理，定期進行檢查和維護，確保物資完好有效。同時，要建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資裝備的種類、數(shù)量、存放地點、維護情況等信息。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急救援物資儲備、設(shè)備購置、培訓(xùn)演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С觥?yīng)急管理專項經(jīng)費要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。同時，要根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，合理安排經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)固井作業(yè)的特點和應(yīng)急管理工作的需要，有針對性地進行安排。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識、事故案例分析等。通過培訓(xùn)，使員工了解應(yīng)急管理工作的重要性，掌握應(yīng)急救援的基本知識和技能，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、視頻教學(xué)等多種形式。集中授課要邀請專業(yè)人員進行講解，現(xiàn)場演示要組織員工進行實際操作，模擬演練要設(shè)置真實的場景，讓員工親身體驗應(yīng)急救援的過程，視頻教學(xué)要選擇典型的事故案例進行播放，分析事故原因和應(yīng)急處置措施。（二）演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、時間、地點、內(nèi)容和參加人員等。演練計劃要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合固井作業(yè)的實際情況，有針對性地進行安排。2.演練類型：演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過討論、分析等方式，對應(yīng)急預(yù)案進行檢驗和評估；實戰(zhàn)演練則是在真實的場景下，組織應(yīng)急救援隊伍進行實際操作，檢驗和提高應(yīng)急