ppp項(xiàng)目績(jī)效管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立科學(xué)合理的績(jī)效管理制度，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司參與的所有PPP項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等階段。（三）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，將績(jī)效目標(biāo)分解到各個(gè)階段和崗位，確保各項(xiàng)工作圍繞目標(biāo)開展。2.客觀公正原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公平、公正，不受主觀因素影響。3.激勵(lì)約束原則：通過(guò)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，激勵(lì)員工積極工作，約束不當(dāng)行為，提高工作績(jī)效。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善項(xiàng)目管理和績(jī)效管理制度。二、績(jī)效管理組織與職責(zé)（一）績(jī)效管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂PPP項(xiàng)目績(jī)效管理制度。審批項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃和目標(biāo)。審議重大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，做出績(jī)效獎(jiǎng)懲決定。協(xié)調(diào)解決績(jī)效管理過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組1.組成：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、法務(wù)人員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，收集、整理和分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。撰寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，提出改進(jìn)建議。協(xié)助績(jī)效管理委員會(huì)進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)懲決策。（三）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)。組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)施項(xiàng)目工作，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。定期收集、整理項(xiàng)目績(jī)效數(shù)據(jù)，配合績(jī)效評(píng)價(jià)小組開展評(píng)價(jià)工作。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，制定改進(jìn)措施并組織實(shí)施。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，協(xié)助制定財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)。審核項(xiàng)目成本費(fèi)用支出，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。3.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目合同及相關(guān)法律文件，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。提供法律專業(yè)意見，協(xié)助處理項(xiàng)目法律糾紛。參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目法律合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合項(xiàng)目部門做好項(xiàng)目實(shí)施工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和支持，參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。三、績(jī)效計(jì)劃（一）績(jī)效計(jì)劃制定流程1.項(xiàng)目部門根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃初稿。2.將績(jī)效計(jì)劃初稿提交給項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組進(jìn)行審核，評(píng)價(jià)小組提出修改意見和建議。3.項(xiàng)目部門根據(jù)審核意見對(duì)績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行修改完善，形成正式的項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃。4.項(xiàng)目績(jī)效計(jì)劃報(bào)績(jī)效管理委員會(huì)審批后實(shí)施。（二）績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容1.項(xiàng)目基本信息：包括項(xiàng)目名稱、類型、實(shí)施周期、總投資等。2.績(jī)效目標(biāo)：明確項(xiàng)目在籌備、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等階段的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，如項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)等。3.績(jī)效指標(biāo)：根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，分解制定具體的績(jī)效指標(biāo)，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)應(yīng)明確具體數(shù)值和計(jì)算方法，定性指標(biāo)應(yīng)明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。4.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)：明確各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的目標(biāo)值和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。5.績(jī)效責(zé)任主體：明確各績(jī)效指標(biāo)的責(zé)任部門和責(zé)任人。6.績(jī)效計(jì)劃實(shí)施步驟：制定績(jī)效計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間表和工作安排，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。四、績(jī)效監(jiān)控與溝通（一）績(jī)效監(jiān)控1.項(xiàng)目部門定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，收集績(jī)效數(shù)據(jù)，與績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。2.建立項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目績(jī)效數(shù)據(jù)和監(jiān)控情況。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的績(jī)效偏差，項(xiàng)目部門應(yīng)及時(shí)分析原因，制定糾正措施，并跟蹤措施的執(zhí)行情況。（二）績(jī)效溝通1.建立定期的績(jī)效溝通機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、各部門之間就項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行溝通交流。2.績(jī)效溝通可以采用會(huì)議、匯報(bào)、面談等方式進(jìn)行，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方資源，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.在績(jī)效溝通中，應(yīng)注重傾聽員工的意見和建議，對(duì)員工的工作表現(xiàn)給予及時(shí)的反饋和評(píng)價(jià)，激勵(lì)員工積極工作。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)周期1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施階段，確定績(jī)效評(píng)價(jià)周期。一般情況下，項(xiàng)目籌備階段、建設(shè)階段每季度進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)營(yíng)階段每半年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目移交階段進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)。2.對(duì)于重大項(xiàng)目或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可根據(jù)需要增加績(jī)效評(píng)價(jià)次數(shù)。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)方法：采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算分析等方法，對(duì)可量化的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)、成本指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。2.定性評(píng)價(jià)方法：通過(guò)專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對(duì)定性績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如項(xiàng)目管理水平、服務(wù)滿意度等。3.綜合評(píng)價(jià)方法：將定量評(píng)價(jià)結(jié)果和定性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出項(xiàng)目整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.項(xiàng)目籌備階段評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目融資落實(shí)情況，包括融資方案制定、資金到位情況等。項(xiàng)目合同簽訂情況，包括項(xiàng)目合同條款審核、合同簽訂進(jìn)度等。2.項(xiàng)目建設(shè)階段評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度指標(biāo)，包括項(xiàng)目開工時(shí)間、各階段里程碑完成時(shí)間、竣工時(shí)間等。項(xiàng)目質(zhì)量指標(biāo)，包括工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率等。項(xiàng)目成本指標(biāo)，包括項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、成本節(jié)約率等。項(xiàng)目安全指標(biāo)，包括安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、安全隱患整改率等。3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)，包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入、運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)等。項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，包括服務(wù)滿意度、投訴處理率等。項(xiàng)目資產(chǎn)管理指標(biāo)，包括資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)利用率等。項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，包括節(jié)能減排指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等。4.項(xiàng)目移交階段評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目資產(chǎn)移交情況，包括資產(chǎn)清查、資產(chǎn)移交手續(xù)辦理等。項(xiàng)目資料歸檔情況，包括項(xiàng)目文件、資料、檔案等的整理和歸檔。項(xiàng)目移交后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況，包括接收方對(duì)項(xiàng)目的接管和運(yùn)營(yíng)情況。（四）評(píng)價(jià)實(shí)施1.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，收集、整理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2.評(píng)價(jià)過(guò)程中，可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式獲取評(píng)價(jià)信息。3.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和綜合評(píng)價(jià)，撰寫項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果反饋1.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告提交給績(jī)效管理委員會(huì)審核后，及時(shí)反饋給項(xiàng)目部門和相關(guān)責(zé)任人。2.項(xiàng)目部門和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真對(duì)待績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況反饋給績(jī)效評(píng)價(jià)小組。六、績(jī)效獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的項(xiàng)目部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書、晉升機(jī)會(huì)等。2.對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，可給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。3.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、績(jī)效目標(biāo)完成情況及對(duì)公司的貢獻(xiàn)程度等因素確定。（二）懲罰1.對(duì)績(jī)效未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、降職、辭退等懲罰措施。2.對(duì)于因工作失誤或違規(guī)行為給項(xiàng)目造成損失的個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.懲罰標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)績(jī)效偏差程度、造成的損失大小及違規(guī)行為的性質(zhì)等因素確定。七、績(jī)效改進(jìn)（一）改進(jìn)計(jì)劃制定1.項(xiàng)目部門和相關(guān)責(zé)任人根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和反饋意見，分析存在的問(wèn)題和原因，制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。2.績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃應(yīng)明確改進(jìn)目標(biāo)、改進(jìn)措施、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組審核后實(shí)施。（二）改進(jìn)措施實(shí)施1.項(xiàng)目部門和相關(guān)責(zé)任人按照績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，組織實(shí)施改進(jìn)措施。2.在改進(jìn)措施實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)提供指導(dǎo)和支持，確保改進(jìn)措施的有效執(zhí)行。（三）改進(jìn)效果評(píng)估1.在績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施一段時(shí)間后，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)小組對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行