事業(yè)單位一把手管理制度總則目的為加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高事業(yè)單位管理水平和服務(wù)效能，規(guī)范事業(yè)單位一把手的管理行為，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本事業(yè)單位一把手的選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等管理活動(dòng)?；驹瓌t1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位一把手隊(duì)伍政治可靠、素質(zhì)過(guò)硬。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則：選拔任用德才兼?zhèn)?、以德為先，具有領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神的干部擔(dān)任一把手。3.民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則：擴(kuò)大民主，增強(qiáng)透明度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔出群眾公認(rèn)、組織滿意的一把手。4.注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則：把工作實(shí)績(jī)作為選拔任用的重要依據(jù)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，確保選拔出的一把手能夠切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。選拔任用任職資格1.具有較高的政治素質(zhì)，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2.具有履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)知識(shí)和能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、決策能力和管理能力。3.具有良好的道德品質(zhì)和工作作風(fēng)，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)，群眾基礎(chǔ)好。4.具有大學(xué)本科以上文化程度，年齡一般在[具體年齡段]以下，身體健康。5.一般應(yīng)當(dāng)具有在兩個(gè)以上崗位任職的經(jīng)歷，其中在正科級(jí)崗位工作的時(shí)間不少于[具體年限]。6.近[具體年限]年度考核結(jié)果均為稱職（合格）及以上等次。7.符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他任職資格條件。選拔程序1.動(dòng)議：根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，由上級(jí)主管部門或本單位黨組織提出選拔任用事業(yè)單位一把手的動(dòng)議。動(dòng)議內(nèi)容包括選拔職位、任職資格條件、選拔范圍、選拔方式、時(shí)間安排等。2.民主推薦：采取會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行民主推薦。會(huì)議推薦參加人員范圍為：本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、所屬單位主要負(fù)責(zé)人、其他需要參加的人員；個(gè)別談話推薦參加人員范圍為：本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、所屬單位主要負(fù)責(zé)人、部分職工代表等。民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。3.考察：對(duì)民主推薦中得票較高的人員進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)考察工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)度?？疾旖M通過(guò)個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱資料等方式，全面了解考察對(duì)象的情況，并形成考察材料。考察材料必須客觀、準(zhǔn)確、全面地反映考察對(duì)象的情況。4.討論決定：根據(jù)考察情況，由上級(jí)主管部門或本單位黨組織集體討論決定擬任人選。討論決定時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取考察組的意見(jiàn)，參考民主推薦結(jié)果，對(duì)擬任人選進(jìn)行綜合分析和比較。討論決定結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式記錄，并由參會(huì)人員簽字確認(rèn)。5.任職：對(duì)經(jīng)集體討論決定的擬任人選進(jìn)行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示期間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示無(wú)異議后，按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。實(shí)行任職試用期制度，試用期為[具體月數(shù)]。試用期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。試用期滿，經(jīng)考核合格的，正式任職；考核不合格的，免去試任職務(wù)。職責(zé)權(quán)限工作職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本事業(yè)單位的工作，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，組織實(shí)施上級(jí)主管部門的決策部署，確保事業(yè)單位工作正確的政治方向。2.組織制定本事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施，推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展干部職工教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、選拔任用等工作，營(yíng)造良好的工作氛圍和人才發(fā)展環(huán)境。4.負(fù)責(zé)本事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等工作，合理配置資源，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)本事業(yè)單位的業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門以及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。6.負(fù)責(zé)本事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)干部職工的廉潔教育和監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位風(fēng)清氣正。7.完成上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。決策權(quán)限1.對(duì)本事業(yè)單位的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，按照“三重一大”決策制度的要求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。2.在本事業(yè)單位職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)日常工作中的一般性問(wèn)題，具有決策權(quán)和指揮權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出決策，并組織實(shí)施。3.對(duì)涉及本事業(yè)單位改革發(fā)展、職工切身利益等重大事項(xiàng)，應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，充分進(jìn)行調(diào)研論證，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門審批。4.在緊急情況下，為維護(hù)國(guó)家利益、公共利益和單位的正常工作秩序，可臨機(jī)處置一些突發(fā)事件，但事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告有關(guān)情況?？己嗽u(píng)價(jià)考核內(nèi)容1.思想政治素質(zhì)：考核一把手貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的情況。2.領(lǐng)導(dǎo)能力：考核一把手組織領(lǐng)導(dǎo)本事業(yè)單位各項(xiàng)工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)改革創(chuàng)新，解決實(shí)際問(wèn)題，提高管理水平和服務(wù)效能的能力。3.工作實(shí)績(jī)：考核一把手履行工作職責(zé)，完成年度工作任務(wù)，推動(dòng)事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的情況。重點(diǎn)考核業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、對(duì)上爭(zhēng)取資金和政策支持情況等。4.黨風(fēng)廉政建設(shè)：考核一把手落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔自律，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的情況。5.作風(fēng)建設(shè)：考核一把手貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的情況?？己朔绞?.年度考核：每年年底，對(duì)一把手進(jìn)行年度考核。年度考核采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料等方式進(jìn)行。個(gè)人述職應(yīng)包括本年度工作情況、取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。民主測(cè)評(píng)參加人員范圍與選拔任用民主推薦時(shí)相同，測(cè)評(píng)內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。個(gè)別談話應(yīng)廣泛聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、所屬單位主要負(fù)責(zé)人、部分職工代表等對(duì)一把手的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。查閱資料主要檢查一把手履行職責(zé)過(guò)程中形成的各類文件、報(bào)表、會(huì)議記錄等。2.任期考核：在一把手任職期滿時(shí)，進(jìn)行任期考核。任期考核可結(jié)合年度考核一并進(jìn)行，也可單獨(dú)組織。任期考核內(nèi)容除年度考核內(nèi)容外，還應(yīng)重點(diǎn)考核一把手在任期內(nèi)履行職責(zé)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展等方面的整體情況，包括發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施情況、重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況等。任期考核采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行，必要時(shí)可進(jìn)行民意調(diào)查?？己私Y(jié)果運(yùn)用1.年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個(gè)等次。任期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為一把手選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、培養(yǎng)教育的重要依據(jù)。2.對(duì)年度考核為優(yōu)秀等次的一把手，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在選拔任用、培訓(xùn)深造、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以優(yōu)先考慮。3.對(duì)年度考核為基本稱職（基本合格）等次的一把手，由上級(jí)主管部門或本單位黨組織對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，提出整改要求，限期改進(jìn)。4.對(duì)年度考核為不稱職（不合格）等次或任期考核為較差等次的一把手，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分。5.將考核結(jié)果反饋給一把手本人，一把手應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果制定整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門或本單位黨組織報(bào)告整改情況。監(jiān)督管理黨內(nèi)監(jiān)督1.堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。定期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)班子成員之間的相互監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)一把手貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等情況的監(jiān)督檢查，確保一把手在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。3.強(qiáng)化對(duì)一把手選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序和規(guī)定，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。群眾監(jiān)督1.建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)干部職工和群眾對(duì)一把手的工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，接受群眾的舉報(bào)和投訴。2.定期組織干部職工和群眾對(duì)一把手的工作進(jìn)行民主評(píng)議，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向群眾反饋。3.在本事業(yè)單位內(nèi)部推行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，讓干部職工和群眾了解一把手的工作情況，便于監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)一把手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、內(nèi)部控制等方面的情況，重點(diǎn)審查一把手在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，是否履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)一把手工作業(yè)績(jī)、進(jìn)行獎(jiǎng)懲和任免的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并責(zé)令一把手限期整改。問(wèn)責(zé)1.建立健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)一把手在工作中存在失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)等行為，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)重大失誤、造成不良影響或損失的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.問(wèn)責(zé)方式包括責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式，并追究相關(guān)責(zé)任。3.對(duì)被問(wèn)責(zé)的一把手，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的一把手，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)分為國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)、縣處級(jí)及以下等不同級(jí)別，具體標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升職務(wù)或職級(jí)等。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的一把手，在晉升職務(wù)或職級(jí)時(shí)可優(yōu)先考慮。3.在本事業(yè)單位內(nèi)部，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在特定工作領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的一把手進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)一把手積極履行職責(zé)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。懲戒1.對(duì)違反法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)或本單位規(guī)章制度，在工作中存在失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)等行為的一把手，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲戒。2.懲戒方式包括批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等。對(duì)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)較重的，給予組織處理，如調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。3.受到懲戒的一把手，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，并根據(jù)懲戒情況確定是否影響其今后的職務(wù)晉升、工資待遇等。培訓(xùn)與發(fā)展培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)一把手的崗位需求和事業(yè)發(fā)展需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、政策法規(guī)、管理知識(shí)、專業(yè)技能、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面，注重提高一把手的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。3.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、交流研討等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)。集中培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行授課，專題講座可根據(jù)實(shí)際需要邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名人士進(jìn)行講解，在線學(xué)習(xí)可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)課程資源讓一把手自主學(xué)習(xí)，實(shí)地考察應(yīng)選擇具有典型經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，交流研討可組織一把手之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和問(wèn)題探討。2.建立培訓(xùn)檔案，對(duì)一把手的培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)成績(jī)、考核結(jié)果等。培訓(xùn)檔案作為一把手考核評(píng)價(jià)和職業(yè)發(fā)展的重要參考依據(jù)。職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.幫助一把手制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其在不同階段的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑，促進(jìn)一把手不斷提升自身素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與事業(yè)的共同發(fā)展。2.結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略和一把手崗位需求，為一把手提供晉升機(jī)會(huì)、輪崗機(jī)會(huì)、掛職鍛煉機(jī)會(huì)等，拓寬一把手的工作視野，豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，提高其綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。3.定期與一把手進(jìn)行職業(yè)發(fā)展溝通，了解其職業(yè)發(fā)展需求和困惑，為其提供必要的指導(dǎo)和支持，幫助一把手解決工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題。交流與回避交流1.根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，有計(jì)劃地安排一把手進(jìn)行交流。交流范圍包括本單位內(nèi)部不同崗位之間的交流、與其他事業(yè)單位之間的交流、與上級(jí)主管部門或其他相關(guān)部門之間的交流等。2.對(duì)在同一崗位任職時(shí)間較長(zhǎng)的一把手，原則上應(yīng)進(jìn)行交流。交流有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)干部成長(zhǎng)，防止權(quán)力濫用和不正之風(fēng)。3.一把手交流應(yīng)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理，交流前應(yīng)進(jìn)行談話，做好思想工作，交流后應(yīng)及時(shí)做好工作交接和相關(guān)銜接工作。回避1.實(shí)行回避制度，一把手不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任一把手職務(wù)。一般不得在本人籍貫地、出生地、曾經(jīng)長(zhǎng)期工作地所在地區(qū)擔(dān)任一把手職務(wù)。