鄉(xiāng)村振興項目庫管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)村振興項目庫管理，提高項目管理水平和資金使用效益，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)鄉(xiāng)村振興項目庫的建立、儲備、篩選、實施、監(jiān)督和考核等全過程管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃：圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)，結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃項目，確保項目符合實際、切實可行。2.精準(zhǔn)施策：聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村發(fā)展需求，精準(zhǔn)確定項目內(nèi)容和目標(biāo)，提高項目針對性和實效性。3.公開透明：項目庫建立、儲備、篩選等過程應(yīng)公開透明，廣泛接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.動態(tài)管理：根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展變化情況，及時調(diào)整和完善項目庫，實現(xiàn)項目庫動態(tài)更新、滾動管理。5.績效導(dǎo)向：強化項目績效管理，注重項目實施效果和資金使用效益，確保項目高質(zhì)量推進。二、項目庫建立（一）項目申報主體項目申報主體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他符合條件的農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶。（二）申報條件1.符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃：項目應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，符合本地鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。2.具有可行性：項目具備明確的實施計劃、技術(shù)方案和資金來源，預(yù)期效益良好，能夠有效帶動農(nóng)民增收致富、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。3.具備實施條件：項目所在地具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，能夠保障項目順利實施；申報主體具備相應(yīng)的實施能力和經(jīng)驗。4.符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向：項目應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求，優(yōu)先支持特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等重點領(lǐng)域項目。（三）申報程序1.發(fā)布通知：由縣級鄉(xiāng)村振興部門制定項目申報指南，明確申報范圍、條件、程序和時間要求等，并通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄等渠道向社會公開發(fā)布。2.項目申報：申報主體按照申報指南要求，認真編制項目申報書，明確項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申報項目進行初審，重點審查項目的真實性、可行性和合規(guī)性。初審?fù)ㄟ^后，將項目申報材料匯總上報至縣級鄉(xiāng)村振興部門。4.縣級審核：縣級鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目進行審核，必要時進行實地考察。審核通過的項目納入縣級鄉(xiāng)村振興項目庫。（四）項目庫內(nèi)容1.項目基本信息：包括項目名稱、申報主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源等。2.項目可行性研究報告：詳細闡述項目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、預(yù)期效益等內(nèi)容。3.項目績效目標(biāo)：明確項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等績效指標(biāo)。4.項目實施計劃：包括項目實施進度安排、責(zé)任分工、保障措施等。5.其他相關(guān)材料：如項目規(guī)劃設(shè)計圖、土地使用證明、環(huán)境影響評價報告等。三、項目儲備（一）儲備要求1.數(shù)量充足：項目庫應(yīng)保持一定數(shù)量的儲備項目，以滿足鄉(xiāng)村振興工作需要。儲備項目數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地鄉(xiāng)村發(fā)展需求和資金規(guī)模合理確定。2.結(jié)構(gòu)合理：儲備項目應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境保護等多個領(lǐng)域，形成多元化、多層次的項目儲備體系。3.質(zhì)量保證：儲備項目應(yīng)具備較高的質(zhì)量，項目可行性研究報告、績效目標(biāo)等應(yīng)科學(xué)合理、切實可行。（二）儲備項目動態(tài)調(diào)整1.定期評估：縣級鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)部門定期對項目庫中的儲備項目進行評估，根據(jù)項目實施進展情況、政策調(diào)整、市場變化等因素，及時調(diào)整項目儲備情況。2.項目退出：對已實施完成、因客觀原因無法實施或不符合政策要求的儲備項目，應(yīng)及時從項目庫中退出。3.項目補充：根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展新需求和項目評估情況，及時補充新的儲備項目，確保項目庫始終保持充足、優(yōu)質(zhì)的項目儲備。四、項目篩選（一）篩選原則1.突出重點：優(yōu)先篩選對鄉(xiāng)村振興具有重大引領(lǐng)作用、能夠帶動農(nóng)民增收致富和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目。2.兼顧平衡：在兼顧不同區(qū)域、不同領(lǐng)域項目的基礎(chǔ)上，注重項目的均衡發(fā)展，避免區(qū)域發(fā)展差距過大。3.效益優(yōu)先：重點篩選經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著的項目，確保項目實施后能夠取得良好的綜合效益。（二）篩選程序1.制定篩選標(biāo)準(zhǔn)：縣級鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)部門根據(jù)本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求，制定項目篩選標(biāo)準(zhǔn)，明確項目篩選的具體條件和指標(biāo)。2.項目初審：根據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)，對項目庫中的儲備項目進行初步審核，剔除不符合要求的項目。3.實地考察：對初審?fù)ㄟ^的項目進行實地考察，深入了解項目實施條件、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效益等情況，形成實地考察報告。4.專家評審：組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍嵉乜疾旌蟮捻椖窟M行評審，專家根據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)和項目實際情況，提出評審意見和建議。5.綜合決策：縣級鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)初審、實地考察和專家評審情況，會同相關(guān)部門進行綜合決策，確定擬實施項目名單。（三）篩選結(jié)果公示擬實施項目名單確定后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄等渠道向社會進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，接受社會各界監(jiān)督，對公示有異議的項目，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并根據(jù)核實情況進行處理。五、項目實施（一）項目實施主體確定1.自主實施：對于具備實施能力的申報主體，經(jīng)縣級鄉(xiāng)村振興部門審核同意后，可由申報主體自主實施項目。2.委托實施：對于不具備實施能力的申報主體，可由縣級鄉(xiāng)村振興部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位、監(jiān)理單位等進行委托實施。（二）項目合同簽訂項目實施主體確定后，應(yīng)與縣級鄉(xiāng)村振興部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂項目合同，明確項目實施內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、實施期限、質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（三）項目實施監(jiān)督1.日常監(jiān)督：縣級鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立項目實施日常監(jiān)督機制，定期對項目實施進度、質(zhì)量、資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。2.定期報告：項目實施主體應(yīng)定期向縣級鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告項目實施情況，包括項目進展、資金使用、存在問題及解決措施等內(nèi)容。3.專項檢查：根據(jù)項目實施情況和工作需要，縣級鄉(xiāng)村振興部門可會同相關(guān)部門對重點項目進行專項檢查，確保項目實施質(zhì)量和進度。（四）項目變更管理項目實施過程中，因不可抗力或其他特殊原因需要變更項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實施期限等的，項目實施主體應(yīng)及時向縣級鄉(xiāng)村振興部門提出變更申請，并提交變更理由、變更方案等相關(guān)材料?？h級鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)部門對變更申請進行審核，審核通過后方可進行變更。變更后的項目應(yīng)重新簽訂項目合同。六、項目資金管理（一）資金來源鄉(xiāng)村振興項目資金來源包括財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、社會捐贈資金、金融信貸資金以及其他用于鄉(xiāng)村振興的資金。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ茫喉椖抠Y金應(yīng)嚴(yán)格按照項目批復(fù)用途使用，不得挪作他用。2.公開透明：資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。3.注重效益：合理安排資金，提高資金使用效益，確保項目實施取得良好效果。（三）資金撥付1.資金預(yù)撥：根據(jù)項目實施進度和資金需求，縣級財政部門可預(yù)撥部分項目資金，但預(yù)撥資金比例不得超過項目總投資的[X]%。2.資金報賬：項目實施主體按照項目合同約定和財務(wù)制度要求，定期向縣級鄉(xiāng)村振興部門和財政部門報送資金使用情況，并提供相關(guān)報賬憑證?？h級鄉(xiāng)村振興部門和財政部門審核通過后，及時撥付項目資金。3.資金清算：項目竣工驗收合格后，項目實施主體應(yīng)及時辦理資金清算手續(xù)，縣級財政部門對項目資金進行清算，多退少補。（四）資金監(jiān)督檢查1.定期審計：縣級審計部門應(yīng)定期對鄉(xiāng)村振興項目資金進行審計，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.專項檢查：縣級鄉(xiāng)村振興部門會同財政部門等相關(guān)部門對項目資金使用情況進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對鄉(xiāng)村振興項目資金使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理。七、項目驗收（一）驗收主體縣級鄉(xiāng)村振興部門會同相關(guān)部門負責(zé)組織項目驗收工作。對于重大項目或涉及多個部門的項目，可由縣級政府組織相關(guān)部門聯(lián)合驗收。（二）驗收條件1.項目建設(shè)內(nèi)容全部完成：項目按照項目合同約定的建設(shè)內(nèi)容全部實施完畢，達到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。2.項目質(zhì)量符合要求：項目建設(shè)質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，通過相關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)檢測驗收。3.資金使用合規(guī)：項目資金按照規(guī)定用途使用，資金撥付手續(xù)齊全，賬目清晰，無擠占、挪用、套取資金等違規(guī)行為。4.檔案資料完整：項目實施過程中的各項檔案資料齊全、規(guī)范，能夠真實反映項目實施情況。（三）驗收程序1.申請驗收：項目實施主體完成項目建設(shè)任務(wù)后，向縣級鄉(xiāng)村振興部門提交項目驗收申請，并提供項目竣工報告、質(zhì)量檢測報告、資金使用情況報告、檔案資料等相關(guān)材料。2.初審：縣級鄉(xiāng)村振興部門對項目實施主體提交的驗收申請材料進行初審，初審合格后組織開展實地驗收。3.實地驗收：驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目建設(shè)情況進行實地驗收，并形成實地驗收報告。4.驗收結(jié)論：縣級鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)實地驗收情況，會同相關(guān)部門對項目進行綜合評審，形成驗收結(jié)論。驗收合格的項目，出具驗收合格報告；驗收不合格的項目，下達整改通知書，責(zé)令項目實施主體限期整改，整改完成后重新申請驗收。八、績效考核（一）考核主體縣級鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)組織對鄉(xiāng)村振興項目實施情況進行績效考核?？己丝刹扇∽圆樽栽u、實地核查、第三方評估等方式進行。（二）考核內(nèi)容1.項目實施進度：考核項目是否按照項目合同約定的時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。2.項目質(zhì)量：考核項目建設(shè)質(zhì)量是否符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。3.資金使用效益：考核項目資金是否專款專用、使用合規(guī)，是否取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。4.帶動農(nóng)民增收：考核項目實施后對農(nóng)民增收的帶動作用，包括農(nóng)民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)分紅等情況。5.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解群眾對項目實施的滿意度。（三）考核結(jié)果運用1.通報表揚：對績效考核結(jié)果優(yōu)秀的項目實施主體和相關(guān)部門進行通報表揚，并在政策扶持、資金分配等方面給予傾斜。2.督促整改：對績效考核結(jié)果較差的項目實施主體，下達整改通知書，責(zé)令限期整改。整改不到位的，暫停其相關(guān)項目申報資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.結(jié)果公開：績效考核結(jié)果通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構(gòu)成立鄉(xiāng)村振興項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)村振興、財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣級鄉(xiāng)村振興部門，負責(zé)日常監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督方式1.內(nèi)部監(jiān)督：鄉(xiāng)村振興部門、財政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對項目實施過程的內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，規(guī)范工作流程，確保項目實施規(guī)范、資金使用安全。2.社會監(jiān)督：充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式