單個散葬烈士墓管理制度一、總則1.目的：為加強(qiáng)對單個散葬烈士墓的保護(hù)、管理和維護(hù)，銘記烈士功績，弘揚烈士精神，傳承紅色基因，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍：本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有單個散葬烈士墓的管理工作。3.基本原則：尊重歷史事實，保護(hù)烈士墓的真實性、完整性和莊嚴(yán)性。堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，積極營造崇尚、捍衛(wèi)烈士的良好氛圍。明確責(zé)任主體，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成管理合力。依法依規(guī)管理，確保管理工作的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。二、管理職責(zé)1.民政部門：作為烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督單個散葬烈士墓的管理工作。制定相關(guān)政策措施，組織開展烈士墓的普查、認(rèn)定、登記等工作。對烈士墓的修繕、遷移、保護(hù)等重大事項進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。定期檢查烈士墓的管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單個散葬烈士墓的日常管理和維護(hù)工作。明確專人負(fù)責(zé)，落實管理責(zé)任，確保烈士墓周邊環(huán)境整潔、設(shè)施完好。組織開展烈士墓祭掃活動，引導(dǎo)社會各界緬懷烈士。配合民政部門做好烈士墓相關(guān)信息的收集、統(tǒng)計和上報工作。及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞烈士墓的行為，配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。3.村（居）民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好轄區(qū)內(nèi)單個散葬烈士墓的保護(hù)管理工作。組織村（居）民開展烈士墓周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，教育引導(dǎo)群眾自覺愛護(hù)烈士墓。發(fā)現(xiàn)烈士墓存在損壞或安全隱患時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府報告，并配合做好相關(guān)工作。積極參與烈士墓祭掃活動的組織和宣傳工作，弘揚烈士精神。4.烈士遺屬：烈士遺屬有權(quán)了解烈士墓的管理和維護(hù)情況，對管理工作提出意見和建議。應(yīng)積極配合管理部門做好烈士墓的相關(guān)工作，教育家屬及后人傳承烈士精神，愛護(hù)烈士墓。三、烈士墓認(rèn)定與登記1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：有明確的烈士身份信息，包括姓名、籍貫、出生年月、犧牲時間、地點、原因等。經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)為烈士，并頒發(fā)烈士證書。墓地具有一定的歷史紀(jì)念意義，與烈士生平事跡相關(guān)聯(lián)。2.認(rèn)定程序：由烈士遺屬或發(fā)現(xiàn)線索的單位、個人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出烈士墓認(rèn)定申請，并提供相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對申請材料進(jìn)行初審，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，報縣級民政部門審核?？h級民政部門組織相關(guān)專家進(jìn)行實地考察和審核，對符合條件的烈士墓予以認(rèn)定，并登記造冊。3.登記內(nèi)容：烈士基本信息：姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時間、地點、原因、烈士證書編號等。烈士墓信息：地理位置（詳細(xì)地址、經(jīng)緯度）、占地面積、墓地現(xiàn)狀描述（包括墓碑情況、周邊環(huán)境等）。管理維護(hù)信息：管理單位、責(zé)任人、維護(hù)記錄等。四、烈士墓保護(hù)與修繕1.保護(hù)措施：劃定烈士墓保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志，明確禁止在保護(hù)范圍內(nèi)從事破壞、損毀烈士墓及其附屬設(shè)施的活動。加強(qiáng)對烈士墓周邊環(huán)境的保護(hù)，防止水土流失、環(huán)境污染等對烈士墓造成損害。定期對烈士墓進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患，確保烈士墓的安全穩(wěn)定。任何單位和個人不得擅自遷移、拆除烈士墓。因國家建設(shè)工程需要遷移烈士墓的，須按照國家有關(guān)規(guī)定報省級以上人民政府批準(zhǔn)。2.修繕原則：遵循“尊重歷史、保持原貌”的原則，盡量恢復(fù)烈士墓的原有風(fēng)貌。修繕工程應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，確保工程質(zhì)量。修繕費用由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行核算和支付。3.修繕程序：管理單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)烈士墓存在損壞需要修繕時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)實際情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，制定修繕方案。修繕方案報縣級民政部門審核批準(zhǔn)后實施。修繕過程中要做好記錄，留存相關(guān)資料。修繕工程竣工后，由縣級民政部門組織驗收，驗收合格的，交付管理單位或責(zé)任人繼續(xù)管理維護(hù)。五、祭掃活動管理1.組織安排：每年清明節(jié)期間，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織開展集中祭掃單個散葬烈士墓活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的祭掃活動。祭掃活動應(yīng)制定詳細(xì)的實施方案，明確活動時間、地點、參與人員、活動流程等。在祭掃活動前，要通過各種渠道廣泛宣傳烈士事跡，引導(dǎo)社會各界人士積極參與祭掃，緬懷烈士。2.活動要求：祭掃活動要莊嚴(yán)肅穆，參與人員應(yīng)自覺遵守現(xiàn)場秩序，聽從指揮安排?；顒蝇F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置敬獻(xiàn)花籃、默哀鞠躬等環(huán)節(jié)，表達(dá)對烈士的崇敬和緬懷之情。可以邀請烈士遺屬、英烈事跡宣講團(tuán)成員等參加祭掃活動，講述烈士故事，傳承烈士精神。祭掃活動結(jié)束后，要組織清理活動現(xiàn)場，保持烈士墓周邊環(huán)境整潔。3.安全保障：加強(qiáng)祭掃活動期間的安全管理，制定安全預(yù)案，確保參與人員的人身安全。提前對烈士墓周邊道路、停車場等進(jìn)行檢查維護(hù)，保障交通暢通。安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全秩序維護(hù)，做好防火、防盜、防擁擠踩踏等工作。六、宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳烈士的英雄事跡和崇高精神，讓廣大群眾了解烈士為國家、民族和人民所做出的巨大貢獻(xiàn)。宣傳保護(hù)單個散葬烈士墓的重要意義，增強(qiáng)全社會對烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)意識。普及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的法律法規(guī)知識，引導(dǎo)群眾依法參與保護(hù)工作。2.宣傳方式：利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開設(shè)烈士事跡宣傳專欄，定期發(fā)布相關(guān)信息。在烈士墓周邊設(shè)置宣傳展板、宣傳欄，展示烈士事跡和保護(hù)管理規(guī)定。組織開展烈士事跡巡回宣講活動，深入學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位等，講述烈士故事。鼓勵創(chuàng)作以烈士為主題的文藝作品，如歌曲、詩歌、戲劇、電影等，通過文化藝術(shù)形式弘揚烈士精神。七、監(jiān)督檢查1.檢查主體：民政部門定期對單個散葬烈士墓的管理情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的績效考核內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對烈士墓保護(hù)管理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督查處。社會公眾有權(quán)對烈士墓保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向相關(guān)部門舉報。2.檢查內(nèi)容：烈士墓的保護(hù)情況，包括保護(hù)范圍是否明確、保護(hù)標(biāo)志是否完好、周邊環(huán)境是否整潔等。烈士墓的管理維護(hù)情況，如定期巡查記錄、修繕工程實施情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況等。祭掃活動的組織開展情況，是否安全有序、莊嚴(yán)肅穆。宣傳教育工作的落實情況，是否廣泛宣傳烈士事跡和保護(hù)管理知識。3.問題處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)及時向管理單位或責(zé)任人反饋，并下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。管理單位或責(zé)任人應(yīng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真組織整改，按時上報整改情況。對整改不力或拒不整改的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、獎勵與處罰1.獎勵：對在單個散葬烈士墓保護(hù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰形式包括授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)獎狀、給予物質(zhì)獎勵等。鼓勵社會各界通過捐贈、志愿服務(wù)等方式參與烈士墓保護(hù)管理工作，對做出較大貢獻(xiàn)的捐贈者和志愿者，可在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和表彰。2.處罰：違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并依法給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：損壞或者擅自遷移、拆除烈士墓的。