丹東市工程項(xiàng)目管理制度一、總則1.1目的為加強(qiáng)丹東市工程項(xiàng)目管理，規(guī)范工程項(xiàng)目運(yùn)作流程，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量、安全和效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，特制定本管理制度。1.2適用范圍本制度適用于丹東市境內(nèi)由本公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、管理的各類工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目。1.3基本原則1.遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。2.堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一的方針，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全。3.實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。4.合理安排建設(shè)工期，控制工程成本，提高投資效益。二、項(xiàng)目前期管理2.1項(xiàng)目立項(xiàng)1.各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請，填寫《工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、目的、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等。2.公司對立項(xiàng)申請進(jìn)行初步審核，組織相關(guān)人員進(jìn)行可行性研究論證，編制可行性研究報(bào)告。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，提交公司決策層審批，經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一階段。2.2項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出意見和建議，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。4.設(shè)計(jì)文件完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行會審，會審?fù)ㄟ^后方可用于項(xiàng)目建設(shè)。2.3項(xiàng)目報(bào)建1.工程項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)許可證件。2.報(bào)建手續(xù)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。3.建設(shè)單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)建工作，確保報(bào)建手續(xù)齊全、有效，符合規(guī)定要求。三、項(xiàng)目招投標(biāo)管理3.1招標(biāo)范圍與方式1.凡達(dá)到國家和地方規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.對于涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。3.2招標(biāo)程序1.成立招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的組織和實(shí)施。2.編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。4.對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。5.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑。6.接收投標(biāo)文件，公開開標(biāo)。7.組建評標(biāo)委員會，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。8.公示中標(biāo)候選人，無異議后確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。9.與中標(biāo)人簽訂合同。3.3投標(biāo)管理1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。3.投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守投標(biāo)紀(jì)律，不得相互串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)。3.4評標(biāo)管理1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員應(yīng)遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評標(biāo)情況。四、項(xiàng)目合同管理4.1合同簽訂1.項(xiàng)目確定中標(biāo)人后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等條款。3.合同簽訂前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法、合規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)。4.2合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)，確保工程建設(shè)資金到位。3.施工單位應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.3合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同條款，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因?qū)е潞贤瑹o法履行或部分無法履行的，雙方應(yīng)協(xié)商解除合同，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.合同變更或解除后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，清理債權(quán)債務(wù)。4.4合同糾紛處理1.合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭議解決方式，申請仲裁或向人民法院提起訴訟。3.在合同糾紛處理期間，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同中不涉及爭議的部分。五、項(xiàng)目施工管理5.1施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。5.2工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)提交工程竣工報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。5.3工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。5.4工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全措施，及時(shí)消除安全隱患。3.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。5.5工程成本控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目成本的管理，合理確定工程造價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更和簽證。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)成本核算，優(yōu)化施工方案，降低施工成本，確保工程項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)完成。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對工程成本進(jìn)行控制，審核工程計(jì)量和付款申請，防止超付工程款。六、項(xiàng)目監(jiān)理管理6.1監(jiān)理單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績，配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員。6.2監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面的監(jiān)督管理。2.審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出意見和建議。3.檢查施工單位的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理制度等是否有效運(yùn)行。4.對工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收。5.對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行巡視、平行檢驗(yàn)和旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。6.審核工程計(jì)量和付款申請，簽署監(jiān)理意見。7.協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，出具監(jiān)理工作報(bào)告。6.3監(jiān)理工作程序1.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.召開第一次工地會議，介紹監(jiān)理工作內(nèi)容、程序和方法等。3.定期召開工地例會，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的有關(guān)問題。4.按照監(jiān)理工作程序進(jìn)行監(jiān)理工作，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)展情況和存在的問題。5.工程竣工后，整理監(jiān)理資料，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理7.1竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告。4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。7.2竣工驗(yàn)收程序1.施工單位完成工程施工后，應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)聽取各參建單位的工作報(bào)告，審閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，對工程進(jìn)行綜合評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。4.對驗(yàn)收中提出的整改意見，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)單位復(fù)查合格后，工程項(xiàng)目方可通過竣工驗(yàn)收。7.3竣工驗(yàn)收備案1.工程項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交的資料包括工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等。3.建設(shè)行政主管部門收到竣工驗(yàn)收備案文件后，對符合備案條件的，在《工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署備案意見，加蓋備案專用章。八、項(xiàng)目保修管理8.1保修期限1.工程項(xiàng)目的保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。2.其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定，但不得低于國家和地方規(guī)定的最低保修期限。8.2保修責(zé)任1.施工單位在保修期限內(nèi)，按照保修范圍和內(nèi)容承擔(dān)保修責(zé)任。2.保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知施工單位，施工單位應(yīng)在接到通知后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)派人保修。3.