中國(guó)住房公積金管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。凡在本地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工，均應(yīng)按照本管理制度的規(guī)定繳存住房公積金。（三）基本原則1.住房公積金管理應(yīng)當(dāng)遵循住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。2.住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策制，住房公積金管理中心負(fù)責(zé)住房公積金的運(yùn)作管理。住房公積金管理中心應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保住房公積金的安全、完整和有效使用。3.住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。住房公積金的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定向使用、安全運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，確保住房公積金專款專用。二、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）住房公積金管理委員會(huì)住房公積金管理委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，由人民政府負(fù)責(zé)人和財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及工會(huì)代表、專家組成。住房公積金管理委員會(huì)的職責(zé)是：1.依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；2.根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定住房公積金的繳存比例、繳存基數(shù)、最高貸款額度等重要政策參數(shù)；3.審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃，包括年度歸集、使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；4.審議住房公積金增值收益分配方案；5.審議住房公積金呆賬核銷申請(qǐng)；6.監(jiān)督住房公積金管理中心的工作，定期聽取住房公積金管理中心的工作匯報(bào)，并對(duì)其進(jìn)行年度考核；7.決策住房公積金管理的其他重大事項(xiàng)。（二）住房公積金管理中心住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)住房公積金的具體管理運(yùn)作。住房公積金管理中心的職責(zé)是：1.編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；2.負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；3.負(fù)責(zé)住房公積金的核算；4.審批住房公積金的提取、使用；5.負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；6.編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；7.承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。三、繳存（一）繳存范圍1.國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存住房公積金。2.在職職工是指與單位簽訂勞動(dòng)合同或雖未簽訂勞動(dòng)合同但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并由單位支付工資的各類人員（包括農(nóng)民工）以及參照公務(wù)員法管理的工作人員。（二）繳存基數(shù)1.職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。月平均工資按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等。2.新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。3.單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。（三）繳存比例1.職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。2.繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。（四）繳存方式1.住房公積金由單位統(tǒng)一辦理繳存手續(xù)，單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)住房公積金繳存業(yè)務(wù)。2.單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。3.職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。四、提取（一）提取條件1.購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；2.離休、退休的；3.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；4.出境定居的；5.償還購(gòu)房貸款本息的；6.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。7.職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無(wú)繼承人也無(wú)受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。（二）提取額度1.購(gòu)買自住住房的，職工本人及其配偶可以提取購(gòu)房合同簽訂當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且提取金額不超過購(gòu)房金額（不包括貸款金額）。2.建造、翻建、大修自住住房的，職工本人及其配偶可以提取實(shí)際發(fā)生支出當(dāng)月之前（含當(dāng)月）的住房公積金賬戶余額，且提取金額不超過建造、翻建、大修自住住房的費(fèi)用。3.離休、退休的，職工可以提取全部住房公積金賬戶余額。4.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，職工可以提取全部住房公積金賬戶余額。5.出境定居的，職工可以提取全部住房公積金賬戶余額。6.償還購(gòu)房貸款本息的，職工本人及其配偶可以提取住房公積金賬戶余額，且提取金額不超過償還貸款本息的總額。提前償還購(gòu)房貸款本息的，在提前還款當(dāng)月及以前月份已提取的住房公積金賬戶余額，可按提前還款金額予以調(diào)整，但不得超過提前還款金額。7.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，職工及其配偶可以提取住房公積金賬戶余額，且提取金額不超過實(shí)際支付的房租與家庭工資收入規(guī)定比例計(jì)算的金額的差額。（三）提取憑證1.購(gòu)買自住住房的，應(yīng)提供購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票或收據(jù)；建造、翻建、大修自住住房的，應(yīng)提供規(guī)劃、建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件，施工費(fèi)用發(fā)票等；2.離休、退休的，應(yīng)提供離休、退休證明；3.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)提供勞動(dòng)能力鑒定證明和終止勞動(dòng)關(guān)系證明；4.出境定居的，應(yīng)提供出境定居證明；5.償還購(gòu)房貸款本息的，應(yīng)提供借款合同、還款證明；6.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，應(yīng)提供房屋租賃合同、租金發(fā)票或收據(jù)、家庭工資收入證明。（四）提取程序1.職工向所在單位提出提取住房公積金的申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.單位對(duì)職工提交的證明材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后在證明材料上加蓋單位公章，并將職工的申請(qǐng)及證明材料一并報(bào)住房公積金管理中心審核。3.住房公積金管理中心對(duì)職工提交的證明材料進(jìn)行審核，審核通過后在《住房公積金提取申請(qǐng)表》上簽署意見，并將審核結(jié)果通知職工所在單位。4.經(jīng)審核符合提取條件的，住房公積金管理中心將提取的住房公積金轉(zhuǎn)賬支付給職工本人或受委托銀行，由受委托銀行將住房公積金存入職工指定的銀行賬戶。五、使用（一）個(gè)人住房公積金貸款1.貸款對(duì)象繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。2.貸款條件（1）具有完全民事行為能力；（2）連續(xù)足額繳存住房公積金一定時(shí)間（具體繳存時(shí)間要求由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）；（3）有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；（4）具有購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的合同或相關(guān)證明文件；（5）有規(guī)定比例的自籌資金作為購(gòu)房首付款；（6）符合當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心規(guī)定的其他條件。3.貸款額度住房公積金貸款額度根據(jù)借款人的還款能力、房?jī)r(jià)成數(shù)、住房公積金賬戶余額和貸款最高限額等因素確定。具體計(jì)算公式為：貸款額度=（借款人月工資總額+借款人所在單位住房公積金月繳存額）×還貸能力系數(shù)×貸款期限（月）；貸款額度=房屋價(jià)格×貸款成數(shù)；貸款額度=借款人住房公積金賬戶余額×倍數(shù)（倍數(shù)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定）；貸款額度不得超過當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心規(guī)定的貸款最高限額。4.貸款期限住房公積金貸款期限最長(zhǎng)不超過30年，且借款人年齡與貸款期限之和一般不超過法定退休年齡后5年。5.貸款利率住房公積金貸款利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，遇法定利率調(diào)整，于下一年度1月1日起按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新的利率規(guī)定。（二）住房公積金的其他使用住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。六、監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)住房公積金繳存、提取、使用等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制。住房公積金管理中心應(yīng)定期對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，確保住房公積金的安全、完整和有效使用。住房公積金管理中心應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（三）社會(huì)監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)建立住房公積金信息披露制度，定期向社會(huì)公布住房公積金的歸集、使用、管理等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)違反住房公積金管理規(guī)定的行為有權(quán)向住房公積金管理中心投訴、舉報(bào)，住房公積金管理中心應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。七、法律責(zé)任（一）單位違法責(zé)任單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）職工違法責(zé)任以欺騙手段提取住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期退回所提款項(xiàng)，并按所提款項(xiàng)的一定比例處以罰款；屬于職工套取住房公積金的，住房公積金管理中心可自違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)之日起5年內(nèi)不予辦理住房公積金提取、貸款業(yè)務(wù)，并將其行為記錄作為個(gè)人信用檔案的重要內(nèi)容。（三）管理中心及相關(guān)人員違法責(zé)任住房公積金管理中心及其工作人員違反本管理制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；2.未按照規(guī)定審批職工住房公積金的提取、使用的；3.未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；4.委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；5.未建立職工住房公