國企內(nèi)部招投標(biāo)管理制度總則目的為規(guī)范國企內(nèi)部招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于國企內(nèi)部各類工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)項(xiàng)目等招投標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，保證信息透明，接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。2.公平原則：給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)，不得歧視任何一方。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，確保結(jié)果公平合理。4.誠實(shí)信用原則：各方參與招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)誠實(shí)守信，履行承諾。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招投標(biāo)管理制度、重大招投標(biāo)項(xiàng)目方案等。監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的全過程，協(xié)調(diào)解決重大問題。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。招投標(biāo)管理部門1.設(shè)置：可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)立專門的招投標(biāo)管理部門或指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，制定具體操作流程和實(shí)施細(xì)則。組織編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)信息，受理投標(biāo)文件。負(fù)責(zé)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等組織工作，整理招投標(biāo)文件資料并歸檔。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)建議。需求部門1.職責(zé)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)等要求。協(xié)助招投標(biāo)管理部門編制招標(biāo)文件，參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。招標(biāo)招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程項(xiàng)目。2.物資采購項(xiàng)目：涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、原材料、辦公用品等物資。3.服務(wù)項(xiàng)目：如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：適用于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于具有特定要求、潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商或承包商參與投標(biāo)。招標(biāo)程序1.項(xiàng)目申請(qǐng)：需求部門填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交招投標(biāo)管理部門。2.立項(xiàng)審批：招投標(biāo)管理部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行初審，報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)審批立項(xiàng)。3.文件編制：招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)審核后發(fā)布。4.公告發(fā)布：根據(jù)招標(biāo)方式，在規(guī)定渠道發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。5.資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。6.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，收取相應(yīng)費(fèi)用。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)保證金1.根據(jù)項(xiàng)目情況，可要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金金額應(yīng)合理，不得過高增加投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。2.投標(biāo)保證金的收取、退還等按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)程序1.開標(biāo)由招投標(biāo)管理部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。2.檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)為奇數(shù)。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從企業(yè)專家?guī)旎蛳嚓P(guān)專業(yè)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評(píng)標(biāo)公正。評(píng)標(biāo)原則和方法1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、最低價(jià)法等，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的方法。評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)和比較。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行打分或排序，推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)定標(biāo)原則根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照企業(yè)決策程序確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)具備滿足項(xiàng)目要求的綜合實(shí)力和最優(yōu)性價(jià)比。定標(biāo)程序1.招投標(biāo)管理部門將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招投標(biāo)管理委員會(huì)審議。2.招投標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)審議結(jié)果確定中標(biāo)人，并發(fā)布中標(biāo)通知書。合同簽訂中標(biāo)通知中標(biāo)通知書發(fā)出后，招投標(biāo)管理部門應(yīng)及時(shí)通知中標(biāo)人。合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與需求部門簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂后，招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)將合同副本歸檔保存。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)合規(guī)進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括招投標(biāo)程序的執(zhí)行情況、評(píng)標(biāo)過程的公正性、中標(biāo)人的履約情況等。投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出投訴。2.企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理渠道，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。檔案管理檔案內(nèi)容招投標(biāo)活動(dòng)中形成的文件資料，包括招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等，均應(yīng)作為檔案保存。檔案整理與歸檔1.招投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行整理、分類和編號(hào)。2.檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行歸檔保存，便于查詢和查閱。違規(guī)處理違規(guī)行為界定1.投標(biāo)人在投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串通投標(biāo)等行為。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性。3.招投標(biāo)管理部門及相關(guān)工作人員在招投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)操作、泄露機(jī)密等行為。處理措施1.對(duì)于投標(biāo)人的違規(guī)行為，取消其投標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違規(guī)行為，取消其評(píng)標(biāo)資格，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。3.對(duì)招投