村集體項目管理制度一、總則（一）目的為加強村集體項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質量和效益，確保村集體資產(chǎn)的安全與增值，保障村民的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有由村集體組織實施的項目，包括但不限于基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、公共服務項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求，確保項目實施過程合法合規(guī)。2.民主決策原則充分征求村民意見，實行民主決策，保障村民的知情權、參與權和監(jiān)督權。3.公開透明原則項目實施全過程公開，接受村民和社會監(jiān)督，確保項目公正、公平。4.效益優(yōu)先原則注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提高村集體資產(chǎn)的使用效率和效益。二、項目立項（一）項目發(fā)起1.村兩委根據(jù)本村發(fā)展規(guī)劃、村民需求和實際情況，提出項目建設意向。2.村民小組、村民代表或村民個人也可向村兩委提出項目建議，經(jīng)村兩委研究后確定是否作為立項項目。（二）可行性研究1.對立項項目進行可行性研究，分析項目的必要性、可行性和效益性。2.可行性研究報告應包括項目背景、建設內(nèi)容、投資估算、資金來源、預期效益、風險評估等內(nèi)容。3.可邀請相關專家、技術人員或專業(yè)機構對可行性研究報告進行論證，確保報告的科學性和合理性。（三）立項審批1.項目可行性研究報告通過論證后，提交村民會議或村民代表會議審議。2.村民會議或村民代表會議應就項目的必要性、可行性、資金來源、預期效益等進行充分討論，并以無記名投票方式進行表決。3.經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過的項目，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案后正式立項。三、項目規(guī)劃與設計（一）規(guī)劃編制1.項目立項后，由村兩委組織相關人員編制項目規(guī)劃，明確項目建設目標、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設地點、建設期限等。2.項目規(guī)劃應符合本村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮項目的實用性、安全性和可持續(xù)性。3.項目規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求村民意見，確保規(guī)劃符合村民意愿。（二）設計方案1.根據(jù)項目規(guī)劃，委托具有相應資質的設計單位進行項目設計，編制設計方案。2.設計方案應包括項目的初步設計、施工圖設計等內(nèi)容，明確項目的技術要求、施工工藝、質量標準等。3.設計方案編制完成后，組織相關人員進行評審，確保設計方案的合理性和可行性。四、項目招投標（一）招標范圍1.符合下列條件之一的項目，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。（二）招標方式1.公開招標通過公共資源交易平臺等媒體發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）招標程序1.成立招標工作小組由村兩委成員、村民代表等組成招標工作小組，負責招標工作的組織實施。2.編制招標文件招標工作小組根據(jù)項目實際情況編制招標文件，明確招標項目的技術要求、投標報價要求、評標標準等實質性要求和條件。3.發(fā)布招標公告或投標邀請書按照規(guī)定的方式發(fā)布招標公告或投標邀請書，邀請潛在投標人參與投標。4.資格審查對潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。5.開標、評標、定標按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，組織評標委員會進行評標，確定中標候選人，并根據(jù)評標結果確定中標人。6.簽訂合同中標人確定后，招標人與中標人簽訂合同，明確雙方的權利和義務。五、項目實施（一）項目施工1.項目施工前，施工單位應編制施工組織設計和施工方案，明確施工進度、施工質量、施工安全等要求。2.施工單位應按照設計方案和施工規(guī)范進行施工，確保施工質量和施工安全。3.村兩委應安排專人對項目施工進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（二）項目監(jiān)理1.對投資額較大、技術復雜的項目，應委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的約定，對項目施工質量、施工進度、施工安全等進行全程監(jiān)理，確保項目順利實施。（三）項目變更1.項目實施過程中，如因特殊原因需要變更項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準等，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。2.項目變更應按照原項目招投標程序進行，確保變更后的項目合法合規(guī)。六、項目資金管理（一）資金來源1.村集體自有資金2.上級財政扶持資金3.社會捐贈資金4.其他合法合規(guī)的資金來源（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t項目資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.節(jié)約高效原則合理安排資金使用，提高資金使用效率，降低項目成本。3.公開透明原則資金使用情況應及時公開，接受村民和社會監(jiān)督。（三）資金核算與管理1.設立項目資金專賬，對項目資金進行單獨核算。2.嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范資金審批程序，確保資金使用合法合規(guī)。3.定期對項目資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）資金支付1.項目資金支付應按照合同約定和工程進度進行，確保資金支付安全、準確、及時。2.資金支付前，應提供合法有效的票據(jù)和相關資料，經(jīng)村兩委審核后支付。七、項目驗收（一）驗收準備1.項目竣工后，施工單位應向村兩委提交竣工驗收申請報告，并提供項目竣工報告、竣工圖紙、工程結算報告等相關資料。2.村兩委組織相關人員對項目進行初步檢查，核實項目建設內(nèi)容、建設質量、建設進度等是否符合要求。（二）驗收程序1.成立驗收小組由村兩委成員、村民代表、相關技術人員等組成驗收小組，負責項目驗收工作。2.實地查驗驗收小組對項目進行實地查驗，檢查項目建設質量、建設內(nèi)容、建設規(guī)模等是否符合設計要求。3.查閱資料驗收小組查閱項目建設過程中的相關資料，包括項目立項文件、設計方案、招投標文件、施工資料、監(jiān)理資料、資金使用資料等，核實項目建設程序是否合法合規(guī)。4.形成驗收意見驗收小組根據(jù)實地查驗和查閱資料情況，形成驗收意見，對項目是否通過驗收作出結論。（三）驗收結果處理1.經(jīng)驗收合格的項目，辦理項目交付使用手續(xù)。2.經(jīng)驗收不合格的項目，施工單位應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。八、項目檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.項目立項文件2.可行性研究報告3.項目規(guī)劃與設計文件4.招投標文件5.施工合同6.施工圖紙7.施工資料8.監(jiān)理資料9.資金使用資料10.項目驗收資料（二）檔案整理與歸檔1.項目實施過程中，各相關部門和單位應及時收集、整理項目檔案資料，并按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂。2.項目竣工后，由村兩委指定專人負責項目檔案的歸檔工作，確保檔案資料完整、準確、規(guī)范。（三）檔案保管與查閱1.設立項目檔案專柜，對項目檔案進行妥善保管，確保檔案資料安全。2.建立項目檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱范圍，查閱檔案應履行登記手續(xù)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責對村集體項目實施情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目建設進度、建設質量、資金使用等情況進行檢查。2.村監(jiān)會負責對村集體項目實施過程進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中存在的問題。（二）考核評價1.建立村集體項目考核評價制度，對項目實施情況進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括項目建設進度、建設質量、資金使用、社會效益等方面。3.考核評價結果作為村兩委成員績效考核和項目后續(xù)安排的重要依據(jù)