村集體收支管理制度一、總則（一）目的為加強村集體財務(wù)管理，規(guī)范村集體收支行為，保障村集體資產(chǎn)安全，維護村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村集體收支活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，接受村民監(jiān)督，定期公開收支情況，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，確保村集體財務(wù)狀況穩(wěn)定。4.規(guī)范管理原則：建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和收支審批程序。二、收入管理（一）收入范圍1.經(jīng)營收入：村集體通過開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，如村辦企業(yè)利潤、土地承包經(jīng)營收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。2.發(fā)包及上交收入：農(nóng)戶和其他單位因承包集體土地、山林、水面等上交的承包金及村辦企業(yè)上交的利潤等。3.補助收入：上級政府部門給予村集體的財政補助資金，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等。4.其他收入：除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、利息收入、罰款收入等。（二）收入確認1.經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入應(yīng)在實際收到款項或取得收款權(quán)利時確認收入。2.補助收入應(yīng)在收到財政補助資金時確認收入。3.其他收入應(yīng)在實際發(fā)生并收到款項時確認收入。（三）收入核算1.村集體應(yīng)設(shè)置“經(jīng)營收入”、“發(fā)包及上交收入”、“補助收入”、“其他收入”等總賬科目，并按收入項目設(shè)置明細賬進行明細核算。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。（四）收入票據(jù)管理1.村集體收取款項時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。2.票據(jù)由專人負責保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度，如實記錄票據(jù)的使用情況。3.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、支出管理（一）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費、支付工人工資等。2.管理費用支出：用于村集體日常管理活動的各項支出，如辦公費、差旅費、會議費、通訊費等。3.公益事業(yè)支出：用于村集體公益事業(yè)建設(shè)的各項支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.其他支出：除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、撫恤救濟支出等。（二）支出審批1.村集體各項支出應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。2.支出審批程序：經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、用途等，并簽字蓋章。證明人對支出事項進行證明，并簽字蓋章。村財務(wù)負責人對支出事項進行審核，簽署審核意見。村主要負責人對支出事項進行審批，簽署審批意見。3.重大支出項目（如金額較大的公益事業(yè)建設(shè)項目、大額采購項目等）應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，方可支出。（三）支出核算1.村集體應(yīng)設(shè)置“生產(chǎn)經(jīng)營支出”、“管理費用支出”、“公益事業(yè)支出”、“其他支出”等總賬科目，并按支出項目設(shè)置明細賬進行明細核算。2.各項支出應(yīng)按照實際發(fā)生額入賬，不得虛列支出。（四）支出票據(jù)管理1.村集體支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，如稅務(wù)發(fā)票、財政監(jiān)制票據(jù)、行政事業(yè)單位往來結(jié)算票據(jù)等。2.票據(jù)應(yīng)具備以下內(nèi)容：發(fā)票或票據(jù)名稱、填制日期、接受單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額、填制單位名稱及蓋章、經(jīng)辦人簽名等。3.支出票據(jù)應(yīng)及時報銷入賬，不得跨年度報銷。四、財務(wù)審批（一）審批權(quán)限1.村集體日常支出在[X]元以下的，由村財務(wù)負責人審核，村主要負責人審批。2.村集體日常支出在[X]元以上（含[X]元）的，由村財務(wù)負責人審核，村主要負責人簽署意見后，報村民會議或村民代表會議討論通過后，方可支出。3.重大支出項目（如金額較大的公益事業(yè)建設(shè)項目、大額采購項目等）應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，方可支出。（二）審批流程1.經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、用途等，并簽字蓋章。2.證明人對支出事項進行證明，并簽字蓋章。3.村財務(wù)負責人對支出事項進行審核，簽署審核意見。4.村主要負責人對支出事項進行審批，簽署審批意見。5.重大支出項目還需附村民會議或村民代表會議決議。（三）審批責任1.審批人應(yīng)嚴格按照審批權(quán)限和審批程序進行審批，對審批事項的真實性、合法性、合理性負責。2.審核人應(yīng)認真審核支出事項，對審核意見的準確性負責。3.經(jīng)辦人應(yīng)如實提供支出事項的相關(guān)資料，對支出事項的真實性負責。五、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.村集體財務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等。2.村集體資產(chǎn)負債情況，包括資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益等。3.村集體債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)明細、增減變動情況等。4.村集體收益分配情況，包括收益總額、分配方案、分配結(jié)果等。5.其他需要公開的財務(wù)事項。（二）公開方式1.定期公開：村集體應(yīng)定期（每季度或每半年）在村務(wù)公開欄公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。2.隨時公開：對涉及村民切身利益的重大財務(wù)事項，應(yīng)及時公開，征求村民意見。3.網(wǎng)上公開：有條件的村集體可通過村集體網(wǎng)站或微信公眾號等方式公開財務(wù)信息，方便村民查詢。（三）公開程序1.村財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)財務(wù)核算結(jié)果，編制財務(wù)公開報表，經(jīng)村財務(wù)負責人審核后，報村主要負責人審批。2.村主要負責人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將財務(wù)公開報表在村務(wù)公開欄公開，并在村集體網(wǎng)站或微信公眾號等平臺發(fā)布。3.公開期間，應(yīng)設(shè)立意見箱，接受村民的意見和建議。對村民提出的問題，應(yīng)及時進行解答和處理，并將處理結(jié)果向村民公開。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立民主理財小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負責對村集體財務(wù)收支情況進行監(jiān)督。2.民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村集體財務(wù)收支情況進行審核，提出意見和建議。3.村財務(wù)人員應(yīng)定期向民主理財小組匯報財務(wù)收支情況，接受民主理財小組的監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級政府部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供財務(wù)資料，如實反映村集體財務(wù)狀況。2.接受審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，對審計提出的問題及時進行整改。3.接受村民的監(jiān)督，對村民提出的意見和建議認真對待，及時處理，并將處理結(jié)果向村民公開。七、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.村集體所有的固定資產(chǎn)，包括房屋建筑物、機器設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)備等。2.村集體所有的流動資產(chǎn)，包括貨幣資金、存貨、應(yīng)收款項、預(yù)付款項等。3.村集體所有的無形資產(chǎn)，包括土地使用權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等。4.村集體所有的其他資產(chǎn)。（二）清查方法1.實地盤點：對固定資產(chǎn)、存貨等進行實地盤點，核實數(shù)量、價值等情況。2.賬目核對：對貨幣資金、應(yīng)收款項、預(yù)付款項等進行賬目核對，核實賬目余額與實際情況是否相符。3.調(diào)查核實：對無形資產(chǎn)等進行調(diào)查核實，核實其權(quán)屬、價值等情況。（三）清查時間1.定期清查：每年至少進行一次全面的資產(chǎn)清查。2.不定期清查：根據(jù)實際情況，對部分資產(chǎn)或特定資產(chǎn)進行不定期清查。（四）清查結(jié)果處理1.對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定進行處理。2.對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)流失等問題，應(yīng)追究相關(guān)人員的責任，并及時采取措施進行挽回。3.根據(jù)清查結(jié)果，調(diào)整資產(chǎn)賬目，做到賬實相符。八、檔案管理（一）檔案范圍1.村集體財務(wù)管理制度、財務(wù)計劃、財務(wù)預(yù)算等文件。2.村集體財務(wù)收支憑證、賬簿、報表等會計資料。3.村集體資產(chǎn)清查報告、審計報告等文件。4.村集體財務(wù)公開資料、民主理財記錄等文件。5.其他與村集體財務(wù)相關(guān)的文件資料。（二）檔案整理1.村財務(wù)人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對財務(wù)檔案進行分類整理，裝訂成冊。2.財務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別等順序進行編號，編制檔案目錄。（三）檔案保管1.村集體應(yīng)設(shè)置專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保財務(wù)檔案的安全。2.財務(wù)檔案應(yīng)由專人負責保管，不得擅自出借、銷毀。3.財務(wù)檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按照規(guī)定的程序進