村級報賬員管理制度一、總則（一）目的為了加強村級財務(wù)管理，規(guī)范報賬員的工作行為，確保村級財務(wù)收支真實、準確、完整、及時，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本村實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村報賬員的管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)行為。2.職責明確原則：明確報賬員的工作職責和權(quán)限，確保各項工作有序開展。3.規(guī)范操作原則：按照規(guī)定的程序和方法進行報賬等工作，保證財務(wù)信息的真實性和準確性。4.監(jiān)督制約原則：建立健全監(jiān)督機制，加強對報賬員工作的監(jiān)督和制約。二、報賬員任職資格與職責（一）任職資格1.政治素質(zhì)高，堅持原則，廉潔奉公，具備良好的職業(yè)道德。2.熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，具有一定的財務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力。3.本村村民，身體健康，能勝任本職工作。4.經(jīng)村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心備案。（二）主要職責1.負責村級財務(wù)收支的日常核算和報賬工作。按照財務(wù)制度規(guī)定，對各項收支憑證進行審核，確保憑證真實、合法、有效，手續(xù)完備后及時登記入賬，并定期向村集體經(jīng)濟組織成員公布財務(wù)收支情況。2.負責保管村級財務(wù)印鑒、票據(jù)和有價證券等。嚴格按照規(guī)定使用和保管財務(wù)印鑒，確保印鑒安全；妥善保管各類票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷登記制度，保證票據(jù)的完整性和可追溯性；對有價證券要進行詳細登記，確保賬實相符。3.協(xié)助編制村級財務(wù)預(yù)算和決算。根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展規(guī)劃和實際情況，協(xié)助村兩委編制年度財務(wù)預(yù)算草案，并在預(yù)算執(zhí)行過程中進行跟蹤和分析；年度終了，協(xié)助編制財務(wù)決算報告，真實反映全年財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況。4.負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。及時報送各類財務(wù)報表和資料，接受財務(wù)審計和監(jiān)督檢查；按照要求參加財務(wù)培訓(xùn)和會議，反饋村級財務(wù)管理中存在的問題和建議。5.協(xié)助村兩委做好其他財務(wù)管理相關(guān)工作。如參與村級資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)清理等工作，提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持和相關(guān)資料；配合做好村級工程項目的招投標、合同簽訂、資金支付等環(huán)節(jié)的財務(wù)監(jiān)督工作。三、報賬員工作流程（一）收入報賬流程1.村級各項收入取得后，報賬員應(yīng)及時開具收款票據(jù)，并在票據(jù)上注明收入來源、金額等詳細信息。收款票據(jù)必須使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制或其他不符合規(guī)定的票據(jù)。2.報賬員應(yīng)在收到款項的當日或規(guī)定時間內(nèi)，將現(xiàn)金繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心指定的銀行賬戶，并取得銀行存款回執(zhí)。對于轉(zhuǎn)賬收入，應(yīng)及時通知代理中心進行賬務(wù)處理。3.定期（一般為每月[X]日前），報賬員將本月的收款票據(jù)存根聯(lián)、銀行存款回執(zhí)等相關(guān)資料進行整理，編制收入報賬清單，詳細列出每筆收入的日期、來源、金額、票據(jù)號碼等信息。4.報賬員攜帶整理好的收入報賬資料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心辦理報賬手續(xù)。代理中心會計對報賬資料進行審核，審核無誤后，在報賬清單上簽字確認，并根據(jù)審核后的金額進行賬務(wù)處理。（二）支出報賬流程1.村級各項支出發(fā)生前，經(jīng)辦人應(yīng)填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等內(nèi)容，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。審批程序一般為：經(jīng)辦人簽字→證明人簽字→村兩委負責人簽字→村民理財小組審核蓋章→鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部審核簽字（如需）。2.支出發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)及時取得合法有效的原始憑證。原始憑證必須具備憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額等要素。原始憑證如有遺失，應(yīng)取得原開具單位加蓋公章的證明，并注明原來憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位會計機構(gòu)負責人、會計主管人員和單位領(lǐng)導(dǎo)人批準后，才能代作原始憑證。3.報賬員對經(jīng)辦人提交的支出審批單和原始憑證進行初步審核。審核內(nèi)容包括：憑證的真實性、合法性、完整性、有效性；審批手續(xù)是否齊全；支出是否符合村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定等。對不符合要求的憑證，報賬員應(yīng)及時退回經(jīng)辦人，要求其補充或更正。4.報賬員將審核通過的支出憑證按照支出類別進行分類整理，編制支出報賬清單，詳細列出每筆支出的日期、事由、金額、憑證張數(shù)、審批情況等信息。5.報賬員攜帶整理好的支出報賬資料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心辦理報賬手續(xù)。代理中心會計對報賬資料進行再次審核，審核內(nèi)容包括：支出是否合規(guī)、票據(jù)是否真實有效、審批手續(xù)是否完備等。審核無誤后，在報賬清單上簽字確認，并根據(jù)審核后的金額進行賬務(wù)處理。代理中心根據(jù)支出情況，通過轉(zhuǎn)賬或其他方式將款項支付給相關(guān)收款人。（三）財務(wù)報表編制與報送流程1.每月終了，報賬員應(yīng)根據(jù)本月的財務(wù)收支情況，及時登記總賬、明細賬等賬簿，確保賬賬相符、賬實相符。2.報賬員按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心規(guī)定的格式和要求，編制月度財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表等。報表編制應(yīng)做到數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、字跡清晰。3.在編制財務(wù)報表過程中，報賬員應(yīng)對各項數(shù)據(jù)進行認真核對和分析，如有疑問或發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與代理中心會計溝通，查明原因并進行調(diào)整。4.月度財務(wù)報表編制完成后，報賬員應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)（一般為每月[X]日前）將報表報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心。代理中心會計對報送的報表進行審核，審核無誤后進行匯總和存檔。5.每季度和年度終了，報賬員應(yīng)按照上述流程編制季度和年度財務(wù)報表，并報送代理中心。同時，報賬員還應(yīng)協(xié)助村兩委編制財務(wù)情況說明書，對本季度或本年度的財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債變動情況、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等進行分析說明，為村集體經(jīng)濟組織的決策提供參考依據(jù)。四、財務(wù)印鑒與票據(jù)管理（一）財務(wù)印鑒管理1.村級財務(wù)印鑒包括財務(wù)專用章、法人章等。財務(wù)印鑒由報賬員負責保管，實行分開存放、專人保管制度。2.財務(wù)專用章用于村級財務(wù)收支的票據(jù)、憑證、報表等的蓋章確認；法人章用于辦理銀行存款支付、支票背書等業(yè)務(wù)。3.使用財務(wù)印鑒時，必須經(jīng)村兩委負責人批準，并進行登記。登記內(nèi)容包括印鑒使用日期、用途、金額、批準人等信息。印鑒使用完畢后，應(yīng)及時歸還保管人。4.報賬員應(yīng)妥善保管財務(wù)印鑒，不得隨意轉(zhuǎn)借他人或帶出辦公場所。如因工作需要暫時交接印鑒，必須辦理交接手續(xù)，明確交接雙方的責任。5.定期對財務(wù)印鑒進行檢查，確保印鑒的安全和正常使用。如發(fā)現(xiàn)印鑒損壞或遺失，應(yīng)及時報告村兩委，并按照規(guī)定程序申請更換或補辦。（二）票據(jù)管理1.村級使用的收款票據(jù)和支出票據(jù)必須是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制或其他不符合規(guī)定的票據(jù)。2.報賬員應(yīng)建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷登記制度，詳細記錄票據(jù)的種類、號碼、領(lǐng)用日期、領(lǐng)用數(shù)量、使用情況、核銷日期等信息。3.領(lǐng)用票據(jù)時，報賬員應(yīng)填寫票據(jù)領(lǐng)用單，注明領(lǐng)用票據(jù)的種類、數(shù)量等內(nèi)容，并經(jīng)村兩委負責人簽字批準。票據(jù)領(lǐng)用單應(yīng)妥善保管，作為票據(jù)管理的重要檔案資料。4.票據(jù)使用過程中，報賬員應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用票據(jù)，不得擅自擴大使用范圍或轉(zhuǎn)借他人。票據(jù)填寫應(yīng)規(guī)范、完整，字跡清晰，不得涂改、挖補。如有錯誤，應(yīng)加蓋作廢章，并重新開具正確的票據(jù)。5.票據(jù)使用完畢后，報賬員應(yīng)及時將票據(jù)存根聯(lián)整理好，按照順序編號，定期（一般為每季度末）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心辦理核銷手續(xù)。核銷時，代理中心會計應(yīng)認真核對票據(jù)存根聯(lián)與報賬清單的一致性，審核無誤后予以核銷，并在票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷登記冊上簽字確認。6.對已核銷的票據(jù)存根聯(lián)，報賬員應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保管期滿后，經(jīng)村兩委負責人批準，可按照規(guī)定程序進行銷毀。銷毀時，應(yīng)建立銷毀記錄，注明銷毀票據(jù)的種類、號碼、數(shù)量、銷毀日期、銷毀人等信息，并由監(jiān)銷人簽字確認。五、財務(wù)監(jiān)督與考核（一）財務(wù)監(jiān)督1.建立健全村級財務(wù)監(jiān)督機制，加強對村級財務(wù)收支的全過程監(jiān)督。村民理財小組應(yīng)定期對村級財務(wù)進行審核，對重大財務(wù)事項進行全程監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心應(yīng)加強對村級財務(wù)的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，定期對村級財務(wù)進行審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.報賬員應(yīng)自覺接受財務(wù)監(jiān)督，積極配合村民理財小組、代理中心及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供財務(wù)資料和有關(guān)情況。4.對違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)及時進行糾正，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。（二）考核1.建立報賬員考核制度，對報賬員的工作表現(xiàn)進行定期考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面。2.考核方式采用平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核主要根據(jù)報賬員日常工作的完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等進行評價；年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合村民理財小組、代理中心及村兩委的評價意見進行綜合評定。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核優(yōu)秀的報賬員，給予表彰和獎勵；對考核不合格的報賬員，應(yīng)進行批評教育，并要求其限期整改。連續(xù)兩年考核不合格的，應(yīng)取消其報賬員資格。4.考核結(jié)果應(yīng)及時反饋給報賬員本人，并在一定范圍內(nèi)進行公示。六、培訓(xùn)與繼續(xù)教育（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務(wù)委托代理中心應(yīng)定期組織報賬員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家財經(jīng)法規(guī)、農(nóng)村財務(wù)制度、財務(wù)核算方法、票據(jù)管理等方面的知識和技能。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.報賬員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容