市場食品安全監(jiān)管制度

一、總則1.目的：為加強本農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理，保障消費者的身體健康和生命安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市場實際情況，制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于在本農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的所有商戶、從業(yè)人員以及市場物業(yè)管理方。3.基本原則：遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，確保市場食品安全。二、市場開辦者責(zé)任1.資質(zhì)審查與管理-市場開辦者應(yīng)當(dāng)對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，要求其提供營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（或食品攤販登記卡等相關(guān)許可證明）等有效證件，并留存復(fù)印件。-建立入場食品經(jīng)營者檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營食品種類、進(jìn)貨渠道等內(nèi)容，檔案保存期限不少于經(jīng)營者停止經(jīng)營后二年。2.基礎(chǔ)設(shè)施保障-市場應(yīng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。-按照食品類別和經(jīng)營需要，設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營區(qū)域，做到生熟分開、干濕分離；配備必要的冷藏、冷凍、保鮮、通風(fēng)、照明、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。-定期對市場內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運行，符合食品安全要求。3.管理制度建立與執(zhí)行-建立健全食品安全管理制度，包括但不限于食品進(jìn)貨查驗制度、食品索證索票制度、食品退市制度、食品安全自查制度、食品安全信息公示制度等，并監(jiān)督食品經(jīng)營者執(zhí)行。-配備專職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)市場內(nèi)的食品安全日常管理工作；定期組織食品安全管理人員及食品經(jīng)營者參加食品安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存。-制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時向相關(guān)部門報告。4.日常巡查與隱患排查-市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立每日巡查制度，對市場內(nèi)食品經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，重點檢查食品經(jīng)營者的證照是否齊全有效、食品進(jìn)貨查驗記錄是否完整、食品貯存條件是否符合要求、食品是否存在變質(zhì)、過期等問題。-對巡查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，應(yīng)及時督促食品經(jīng)營者整改；對存在嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)立即停止其經(jīng)營活動，并向相關(guān)部門報告。-建立食品安全隱患排查治理臺賬，記錄巡查、隱患發(fā)現(xiàn)、整改情況等信息，臺賬保存期限不少于二年。三、食品經(jīng)營者責(zé)任1.資質(zhì)與人員要求-食品經(jīng)營者必須依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（或食品攤販登記卡等相關(guān)許可證明），并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。-食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力。-食品經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動；患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.食品進(jìn)貨查驗與索證索票-食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。-從食品生產(chǎn)企業(yè)直接采購食品的，應(yīng)當(dāng)索取食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品出廠檢驗報告或其他合格證明文件；從食品批發(fā)企業(yè)采購食品的，應(yīng)當(dāng)索取食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品批發(fā)銷售票據(jù)（憑證）等；從農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)其他經(jīng)營者采購食品的，應(yīng)當(dāng)索取相關(guān)憑證，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。-食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。鼓勵食品經(jīng)營者采用信息化手段記錄和保存進(jìn)貨查驗信息。3.食品貯存與銷售-食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)、干燥、清潔，溫度、濕度等符合食品貯存要求；食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，避免交叉污染。-銷售直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如防塵罩、防蠅罩、專用工具等，保持食品清潔衛(wèi)生；食品銷售人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。-禁止銷售下列食品：-用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；-致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；-腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；-病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；-未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；-被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；-超過保質(zhì)期的食品；-無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；-國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；-其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。4.食品退市與召回-食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架封存，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。-對依法應(yīng)當(dāng)召回的食品，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合食品生產(chǎn)者實施召回，按照規(guī)定將召回的食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，并記錄召回和處理情況。-食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品退市記錄，記錄退市食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、退市原因、退市日期等信息，退市記錄保存期限不少于二年。四、食品檢測與追溯1.市場檢測體系-市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食品快速檢測室，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)檢測人員，對市場內(nèi)銷售的食品進(jìn)行定期或不定期的快速檢測。-制定食品檢測計劃，明確檢測項目、檢測頻率、檢測方法等內(nèi)容；檢測項目應(yīng)包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、瘦肉精、甲醛等重點指標(biāo)。-對檢測結(jié)果進(jìn)行記錄和公示，檢測記錄應(yīng)包括食品名稱、攤位號、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測日期等信息；公示內(nèi)容應(yīng)包括檢測結(jié)果、不合格食品處理情況等。對檢測不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并按規(guī)定進(jìn)行處理。2.追溯體系建設(shè)-市場開辦者和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門建立食品安全追溯體系，如實記錄食品的進(jìn)貨、銷售等信息，確保食品來源可查、去向可追。-鼓勵市場開辦者和食品經(jīng)營者采用信息化手段，如建立電子臺賬、使用追溯系統(tǒng)平臺等，實現(xiàn)食品追溯信息的電子化管理。-食品經(jīng)營者在銷售食品時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供銷售憑證，消費者有權(quán)索取銷售憑證；銷售憑證應(yīng)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、銷售日期等信息。五、食品安全信息公示1.基本信息公示-市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)顯著位置設(shè)置食品安全信息公示欄，公示市場內(nèi)食品經(jīng)營相關(guān)信息，包括市場開辦者及食品安全管理人員信息、食品經(jīng)營者名錄、食品經(jīng)營許可證（或食品攤販登記卡等相關(guān)許可證明）、食品安全管理制度、投訴舉報電話等。-食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營攤位顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（或食品攤販登記卡等相關(guān)許可證明）、從業(yè)人員健康證明、食品進(jìn)貨查驗記錄等信息。2.檢測與監(jiān)管信息公示-市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時公示食品檢測結(jié)果，包括每日檢測的食品種類、檢測項目、合格與不合格情況等；對不合格食品，應(yīng)公示其攤位號、食品名稱、處理情況等信息。-及時公示食品監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查結(jié)果、抽檢信息、行政處罰信息等，接受消費者監(jiān)督。六、投訴舉報處理1.投訴舉報渠道-市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的食品安全投訴舉報電話和郵箱，并在市場內(nèi)顯著位置公示；同時，應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)置投訴舉報信箱，方便消費者投訴舉報。-食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營攤位顯著位置公示投訴舉報電話，及時受理消費者的投訴舉報。2.投訴舉報處理流程-市場開辦者或食品經(jīng)營者接到消費者投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄投訴舉報內(nèi)容，包括投訴舉報人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報事項、購買食品信息等。-對投訴舉報事項進(jìn)行初步核實，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。-對于涉及食品安全事故的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，并及時向相關(guān)部門報告。-建立投訴舉報處理檔案，記錄投訴舉報內(nèi)容、處理過程、處理結(jié)果等信息，檔案保存期限不少于二年。七、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)計劃與組織-市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定年度食品安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等內(nèi)容。-定期組織食品經(jīng)營者及從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品經(jīng)營規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等方面的知識。-邀請食品安全監(jiān)管部門、專業(yè)機構(gòu)的專家進(jìn)行授課，也可通過觀看視頻、現(xiàn)場講解等多種方式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。2.宣傳活動開展-市場開辦者應(yīng)當(dāng)利用市場內(nèi)的宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，廣泛宣傳食品安全知識，提高消費者的食品安全意識。-定期組織食品安全宣傳活動，如食品安全宣傳周、主題講座等，向消費者普及食品安全知識，解答消費者關(guān)心的食品安全問題。-鼓勵食品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中向消費者宣傳食品安全知識，引導(dǎo)消費者正確選購食品。八、監(jiān)督檢查與獎懲1.監(jiān)督檢查機制-市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對食品經(jīng)營者的食品安全管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。-配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)信息和資料；對監(jiān)管部門提出的整改意見，應(yīng)當(dāng)及時落實整改措施，并將整改情況及時反饋。2.獎勵制度-對在食品安全管理工作中表現(xiàn)突出的食品經(jīng)營者，市場開辦者可以給予表彰和獎勵，如頒發(fā)“食品安全示范攤位”牌匾、給予租金優(yōu)惠等。-對積極參與食品安全培訓(xùn)、主動配合市場食品安全管理工作、及時報告食品安全隱患的食品經(jīng)營者及從業(yè)人員，也可給予適當(dāng)獎勵。3.懲罰措施-對違反本制