地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)管理制度總則目的為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)管理，規(guī)范收購(gòu)行為，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)單位和人員，包括承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)、糧食行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等。基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行政策原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)的政策規(guī)定，確保收購(gòu)工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把好糧食質(zhì)量關(guān)，收購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求的糧食。3.公開公平公正原則：收購(gòu)過(guò)程要公開透明，公平對(duì)待售糧群眾，公正執(zhí)行收購(gòu)政策。4.及時(shí)高效原則：及時(shí)組織收購(gòu)，提高工作效率，確保按計(jì)劃完成收購(gòu)任務(wù)。收購(gòu)計(jì)劃管理計(jì)劃制定1.糧食行政管理部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模、布局和市場(chǎng)供求情況，會(huì)同有關(guān)部門制定年度地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃。2.收購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確收購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)時(shí)間、收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)等內(nèi)容。計(jì)劃下達(dá)1.糧食行政管理部門將年度地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃下達(dá)給承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)。2.承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)下達(dá)的收購(gòu)計(jì)劃，制定具體的收購(gòu)實(shí)施方案，并報(bào)糧食行政管理部門備案。計(jì)劃調(diào)整1.在收購(gòu)過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整收購(gòu)計(jì)劃的，承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)向糧食行政管理部門提出申請(qǐng)。2.糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)調(diào)整后的收購(gòu)計(jì)劃。收購(gòu)主體管理資格認(rèn)定1.承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格；具備與收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備；擁有熟悉糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；具有良好的信譽(yù)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。2.符合條件的企業(yè)向糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)授予地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資格，并頒發(fā)資格證書。監(jiān)督管理1.糧食行政管理部門對(duì)取得地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資格的企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員、收購(gòu)業(yè)務(wù)等情況。2.取得地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資格的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方關(guān)于地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)的政策規(guī)定，自覺接受糧食行政管理部門的監(jiān)督管理。3.對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)，糧食行政管理部門將視情節(jié)輕重給予警告、暫停收購(gòu)資格、取消收購(gòu)資格等處罰。收購(gòu)流程管理收購(gòu)準(zhǔn)備1.承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)提前做好收購(gòu)準(zhǔn)備工作，包括：清理和維修倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，確保倉(cāng)容充足、設(shè)施完好；準(zhǔn)備好收購(gòu)所需的計(jì)量、檢驗(yàn)、結(jié)算等設(shè)備；組織培訓(xùn)收購(gòu)人員，使其熟悉收購(gòu)政策和業(yè)務(wù)流程；公布收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)流程等信息。2.糧食行政管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好收購(gòu)期間的電力、交通、資金等保障工作。收購(gòu)入庫(kù)1.售糧群眾憑有效身份證件到指定的收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)售糧。2.收購(gòu)人員對(duì)售糧進(jìn)行初檢，檢查糧食的雜質(zhì)、水分、不完善粒等指標(biāo)，符合質(zhì)量要求的予以收購(gòu)。3.對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行過(guò)磅計(jì)量，填寫收購(gòu)碼單，碼單應(yīng)注明售糧人姓名、地址、糧食品種、數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格等信息。4.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為結(jié)算和驗(yàn)收的依據(jù)。5.收購(gòu)人員根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果和收購(gòu)碼單，向售糧群眾支付糧款，糧款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，不得支付現(xiàn)金。6.收購(gòu)的糧食應(yīng)及時(shí)入倉(cāng)儲(chǔ)存，按照不同品種、等級(jí)、水分等進(jìn)行分類存放，并做好標(biāo)識(shí)。收購(gòu)結(jié)算1.承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與售糧群眾進(jìn)行結(jié)算，不得拖欠糧款。2.結(jié)算憑證應(yīng)包括收購(gòu)碼單、檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)票等，結(jié)算憑證應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.企業(yè)應(yīng)建立收購(gòu)結(jié)算臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收購(gòu)糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、付款金額等信息，臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備查閱。質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要包括糧食的雜質(zhì)、水分、不完善粒、色澤氣味等指標(biāo)。2.糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量控制指標(biāo)，并向社會(huì)公布。檢驗(yàn)檢測(cè)1.承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定的扦樣方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)。2.糧食行政管理部門應(yīng)定期組織對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，可委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。3.對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的糧食，不得作為地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)入庫(kù)，應(yīng)及時(shí)通知售糧群眾，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。質(zhì)量追溯1.承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量追溯制度，記錄糧食的收購(gòu)來(lái)源、檢驗(yàn)檢測(cè)情況、儲(chǔ)存情況等信息。2.糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量追溯制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量問題可追溯。資金管理資金籌集1.地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付。2.承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)積極與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，確保收購(gòu)資金及時(shí)到位。資金使用1.收購(gòu)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.企業(yè)應(yīng)按照收購(gòu)進(jìn)度合理使用資金，確保糧款及時(shí)支付給售糧群眾。3.糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)部門等加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。倉(cāng)儲(chǔ)管理倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施1.承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、熏蒸設(shè)備、測(cè)溫測(cè)濕設(shè)備等，確保糧食儲(chǔ)存安全。糧食入庫(kù)1.收購(gòu)的糧食應(yīng)按照規(guī)定的入庫(kù)流程進(jìn)行入庫(kù)，入庫(kù)過(guò)程中應(yīng)注意輕拿輕放，避免糧食受損。2.糧食入庫(kù)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理，確保糧食堆放整齊、通風(fēng)良好。糧食儲(chǔ)存1.企業(yè)應(yīng)建立健全地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存期間的管理。2.定期對(duì)糧食進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.按照規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)、熏蒸、防蟲、防鼠等作業(yè)，確保糧食儲(chǔ)存安全。4.做好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。安全管理安全制度1.承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。安全措施1.加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的安全管理，確保倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備等設(shè)施安全可靠。2.做好糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存期間的防火、防爆、防盜、防汛等工作，確保糧食安全。3.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)人員、倉(cāng)儲(chǔ)人員等的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。4.配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。安全檢查1.企業(yè)應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。2.糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行安全檢查，確保安全工作落實(shí)到位。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存等活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行情況；2.收購(gòu)主體資格情況；3.收購(gòu)流程執(zhí)行情況；4.質(zhì)量管理情況；5.資金管理情況；6.倉(cāng)儲(chǔ)管理情況；7.安全管理情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食行政管理部門等相關(guān)部門定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)某一特定問題或環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)任務(wù)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)糧食行政管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)糧食行政管理部門備案。應(yīng)急處置1.在地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)過(guò)程中，如遇自然災(zāi)害、市場(chǎng)異