鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物質(zhì)管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資的管理，提高應對突發(fā)事件的能力，確保應急物資在關鍵時刻能夠迅速、有效地發(fā)揮作用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類應急物資的儲備、保管、使用、更新、補充及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，明確各部門、各村（社區(qū)）對應急物資管理的職責，分級實施管理。2.科學規(guī)劃，合理儲備。根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，科學制定應急物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種、數(shù)量和方式，確保應急物資儲備的針對性和實用性。3.動態(tài)管理，確保實效。對應急物資進行動態(tài)管理，及時更新、補充和維護，保證應急物資的質(zhì)量和性能，使其始終處于良好的備用狀態(tài)。4.嚴格規(guī)范，高效使用。建立健全應急物資管理制度和工作流程，嚴格規(guī)范應急物資的采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)，提高應急物資的使用效率。二、應急物資管理職責分工（一）應急管理部門1.負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，指導、協(xié)調(diào)各部門、各村（社區(qū)）做好應急物資儲備管理工作。2.建立應急物資信息管理平臺，匯總、分析和發(fā)布應急物資儲備、使用等信息。3.組織開展應急物資管理工作的監(jiān)督檢查和考核評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）財政部門1.負責安排應急物資儲備所需資金，保障應急物資采購、儲存、更新、維護等費用支出。2.加強對應急物資儲備資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄈ┢渌嚓P部門1.根據(jù)各自職責和應急工作需要，負責本行業(yè)、本領域應急物資的儲備、管理和使用工作。2.配合應急管理部門做好應急物資的調(diào)配和保障工作，及時提供相關應急物資信息。（四）村（社區(qū)）1.負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)應急物資的儲備、管理和使用工作，明確專人負責，建立健全管理制度。2.按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資儲備規(guī)劃和要求，做好應急物資的儲備工作，并定期進行檢查、維護和更新。3.及時向上級報告本轄區(qū)內(nèi)應急物資的儲備、使用情況，配合做好應急物資的調(diào)配工作。三、應急物資儲備管理（一）儲備規(guī)劃與計劃1.應急管理部門應會同相關部門，根據(jù)本地區(qū)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的特點和規(guī)律，結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和應急工作實際需求，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資儲備規(guī)劃。2.應急管理部門應根據(jù)應急物資儲備規(guī)劃，每年編制應急物資儲備年度計劃，明確儲備物資的品種、數(shù)量、采購時間、資金預算等內(nèi)容。儲備年度計劃應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施。（二）儲備方式1.實物儲備。對于常用、易保存且用量較大的應急物資，如防汛沙袋、應急照明設備、常用藥品等，應采用實物儲備的方式。實物儲備應選擇合適的儲存地點，確保物資安全、完好。2.協(xié)議儲備。對于部分不易長期保存或儲備成本較高的應急物資，如大型機械設備、特殊醫(yī)療設備等，可以與相關企業(yè)簽訂協(xié)議，建立協(xié)議儲備機制。協(xié)議儲備企業(yè)應按照協(xié)議要求，做好應急物資的儲備、維護和保養(yǎng)工作，確保在需要時能夠及時提供。3.生產(chǎn)能力儲備。對于一些能夠快速生產(chǎn)的應急物資，如防護用品、簡易食品等，可以通過與相關生產(chǎn)企業(yè)建立合作關系，掌握其生產(chǎn)能力和生產(chǎn)周期，建立生產(chǎn)能力儲備。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速組織生產(chǎn)，滿足應急需求。（三）儲備數(shù)量與品種1.應急物資的儲備數(shù)量應根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型、規(guī)模和危害程度等因素，結合歷史數(shù)據(jù)和實際經(jīng)驗，科學合理確定。儲備數(shù)量應既能滿足應急處置的需要，又避免過度儲備造成資源浪費。2.應急物資的儲備品種應涵蓋應對各類突發(fā)事件所需的主要物資，包括但不限于以下幾類：防護用品：如安全帽、防護服、口罩、手套等。救援工具：如消防車、救護車、搶險救援設備、擔架等。應急照明設備：如應急燈、手電筒等。通訊設備：如對講機、衛(wèi)星電話等。生活保障物資：如帳篷、棉被、食品、飲用水等。醫(yī)療救護物資：如藥品、醫(yī)療器械等。防汛抗旱物資：如防汛沙袋、抽水泵、救生衣等。消防物資：如滅火器、消防水帶、消防斧等。（四）儲備地點選擇1.應急物資的儲備地點應選擇交通便利、地勢較高、通風良好、干燥防潮、安全可靠的場所。2.儲備地點應遠離易燃、易爆、易腐蝕等危險物品存放區(qū)域，避免受到自然災害、人為破壞等因素的影響。3.對于不同類型的應急物資，應根據(jù)其特點和要求，選擇合適的儲存方式和設施。例如，易燃易爆物資應儲存在專門的危險品倉庫，實行嚴格的防火、防爆、防盜等措施；食品、藥品等物資應儲存在符合衛(wèi)生標準的倉庫，保持通風、干燥、清潔。（五）入庫管理1.應急物資采購到貨后，采購部門應及時通知倉庫管理人員進行驗收。倉庫管理人員應按照采購合同和相關標準，對物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進行認真核對，確保物資符合要求。2.驗收合格的應急物資應及時辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單。入庫單應詳細記錄物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應商、入庫時間等信息。3.應急物資入庫后，應按照分類、分區(qū)的原則進行存放，并設置明顯的標識牌，標明物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、入庫時間、保質(zhì)期等信息，便于管理和查找。（六）庫存管理1.倉庫管理人員應定期對應急物資進行盤點，確保賬物相符。盤點周期一般為每月一次，每年進行一次全面盤點。2.在盤點過程中，如發(fā)現(xiàn)物資短缺、損壞、變質(zhì)等情況，應及時查明原因，并填寫盤點報告，報上級主管部門審批后進行處理。3.倉庫管理人員應做好應急物資的日常保管工作，定期對物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資處于良好的備用狀態(tài)。對于易損、易耗物資，應及時進行補充和更新。4.倉庫應保持良好的通風、防潮、防火、防盜等條件，確保應急物資的安全。同時，應配備必要的消防器材、安全設施和防護用品，防止發(fā)生安全事故。四、應急物資使用管理（一）使用原則1.應急物資應嚴格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用。2.在突發(fā)事件發(fā)生時，應優(yōu)先使用儲備的應急物資，確保應急處置工作的順利進行。3.使用應急物資應遵循節(jié)約、高效的原則，避免浪費。（二）使用審批1.應急物資的使用應按照規(guī)定的審批程序進行。使用部門應填寫應急物資使用申請表，詳細說明使用物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、使用時間等信息，并報上級主管部門審批。2.上級主管部門應根據(jù)突發(fā)事件的實際情況和應急處置需要，對使用申請表進行審核。對于重大突發(fā)事件所需的應急物資，應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導批準。3.經(jīng)審批同意后，使用部門應憑審批后的申請表到倉庫辦理物資領用手續(xù)。倉庫管理人員應按照申請表的要求，發(fā)放應急物資，并填寫物資發(fā)放登記表。（三）使用記錄1.使用部門應建立應急物資使用臺賬，詳細記錄應急物資的領用時間、名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、使用人員等信息。2.應急物資使用完畢后，使用部門應及時將剩余物資交回倉庫，并辦理退庫手續(xù)。倉庫管理人員應對應急物資的使用情況進行核實，確保賬物相符。3.應急物資使用記錄應妥善保存，作為應急物資管理和評估的重要依據(jù)。（四）回收與處置1.對于使用過的應急物資，如仍具有使用價值，應及時進行清理、修復和保養(yǎng)，交回倉庫重新入庫備用。2.對于已損壞、無法修復或超過保質(zhì)期的應急物資，應按照相關規(guī)定進行報廢處理。報廢處理應填寫報廢申請表，報上級主管部門審批后，按照環(huán)保要求進行妥善處置。3.應急物資的回收與處置情況應進行詳細記錄，并存檔備查。五、應急物資更新與補充（一）更新原則1.應急物資應根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化，以及應急工作的實際需求，及時進行更新。2.應急物資的更新應優(yōu)先選用性能更優(yōu)、質(zhì)量更好、適用性更強的產(chǎn)品。3.在更新應急物資時，應充分考慮其兼容性和通用性，確保與現(xiàn)有應急物資能夠配套使用。（二）更新計劃1.應急管理部門應定期對應急物資的儲備情況進行評估，根據(jù)評估結果和應急工作實際需求，制定應急物資更新計劃。2.更新計劃應明確更新物資的品種、數(shù)量、時間、資金預算等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施。（三）補充機制1.當應急物資因突發(fā)事件使用、報廢、損耗等原因導致儲備數(shù)量不足時，應及時進行補充。2.補充應急物資應按照儲備規(guī)劃和年度計劃的要求，通過采購、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式進行。3.在補充應急物資時，應嚴格按照采購管理規(guī)定，選擇合格的供應商，確保物資質(zhì)量。六、監(jiān)督檢查與考核評估（一）監(jiān)督檢查1.應急管理部門應定期組織對各部門、各村（社區(qū)）應急物資管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應急物資儲備規(guī)劃和年度計劃的執(zhí)行情況、儲備物資的管理情況、使用情況、更新補充情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實地查看、現(xiàn)場詢問等方式進行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關部門、村（社區(qū)）限期整改。3.各部門、各村（社區(qū)）應積極配合應急管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。（二）考核評估1.應急管理部門應建立應急物資管理工作考核評估機制，對各部門、各村（社區(qū)）應急物資管理工作進行年度考核評估。2.考核評估內(nèi)容包括應