鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地歸誰管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地的管理與保護，明確綠地的歸屬及管理責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地發(fā)揮其生態(tài)、景觀和社會效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有綠地，包括公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地等各類綠地。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保綠地管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。2.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)綠地的管理責(zé)任，充分發(fā)揮屬地管理的積極性和主動性。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與綠地的建設(shè)、管理和保護，提高公眾的環(huán)保意識和綠地保護意識。二、綠地歸屬界定（一）公共綠地1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)的公園、廣場、街頭綠地等，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。2.經(jīng)政府批準(zhǔn)，由社會力量投資建設(shè)并移交政府管理的公共綠地，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。（二）單位附屬綠地1.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等自有土地上建設(shè)的綠地，歸該單位所有。2.單位附屬綠地應(yīng)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，在滿足自身使用功能的前提下，應(yīng)向社會開放。（三）居住區(qū)綠地1.新建居住區(qū)按照規(guī)劃要求建設(shè)的綠地，歸該居住區(qū)全體業(yè)主共有。2.已建成居住區(qū)的綠地，其歸屬按照相關(guān)法律法規(guī)和購房合同約定執(zhí)行。（四）生產(chǎn)綠地1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)的苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。2.經(jīng)批準(zhǔn)，由集體或個人投資建設(shè)的生產(chǎn)綠地，歸投資者所有。（五）防護綠地1.用于隔離、防護等功能的綠地，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。2.防護綠地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行建設(shè)和管理，不得擅自改變用途。三、管理職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地管理的政策、法規(guī)和規(guī)劃。2.組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。3.協(xié)調(diào)解決綠地管理中的重大問題。4.監(jiān)督檢查各部門和單位的綠地管理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)提供綠地規(guī)劃用地，辦理綠地建設(shè)項目的用地審批手續(xù)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地的建設(shè)工程質(zhì)量，參與綠地規(guī)劃和驗收工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督綠地建設(shè)和管理中的環(huán)境保護工作，確保綠地生態(tài)功能的發(fā)揮。4.財政部門負(fù)責(zé)安排綠地建設(shè)、養(yǎng)護和管理所需的資金，并監(jiān)督資金的使用情況。5.綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處破壞綠地、違法占用綠地等違法行為。（三）綠地管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)所屬綠地的日常養(yǎng)護、管理和維護工作。2.制定綠地養(yǎng)護計劃和管理制度，并組織實施。3.保護綠地內(nèi)的植物、設(shè)施和景觀，及時制止和報告破壞綠地的行為。4.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門做好綠地建設(shè)、改造和應(yīng)急處置等工作。（四）社區(qū)（村）職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)綠地的管理工作。2.組織居民開展綠地保護宣傳教育活動，提高居民的綠地保護意識。3.及時發(fā)現(xiàn)和報告轄區(qū)內(nèi)綠地存在的問題，并配合做好整改工作。四、綠地建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。2.建設(shè)單位在進行綠地建設(shè)項目前，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，提交項目規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對項目規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)施工1.綠地建設(shè)項目應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并簽訂施工合同。3.施工單位應(yīng)制定施工方案，采取有效措施保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境和綠地。4.綠地建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）竣工驗收1.綠地建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行。2.驗收內(nèi)容包括綠地面積、植物種類和數(shù)量、設(shè)施建設(shè)、地形地貌等。3.驗收合格的綠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)綠地驗收合格證書。五、綠地養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)1.植物養(yǎng)護保持植物生長良好，無明顯病蟲害，植物成活率應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。定期修剪植物，保持植物形態(tài)美觀，通風(fēng)透光良好。及時澆水、施肥、除草，確保植物生長所需的水分、養(yǎng)分和土壤條件。2.設(shè)施維護定期檢查和維護綠地內(nèi)的道路、廣場、路燈、座椅、欄桿等設(shè)施，確保設(shè)施完好無損，正常使用。及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保證設(shè)施的安全性和功能性。3.環(huán)境衛(wèi)生保持綠地內(nèi)清潔衛(wèi)生，無雜物、無垃圾，定期進行清掃和消毒。及時清理綠地內(nèi)的枯枝落葉、病死植物等廢棄物，保持綠地整潔美觀。（二）養(yǎng)護計劃1.綠地管理單位應(yīng)根據(jù)綠地實際情況，制定年度養(yǎng)護計劃，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)包括植物養(yǎng)護、設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生等方面的內(nèi)容和措施。3.綠地管理單位應(yīng)按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護工作，確保養(yǎng)護質(zhì)量和效果。（三）養(yǎng)護考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立綠地養(yǎng)護考核制度，定期對綠地管理單位的養(yǎng)護工作進行考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、養(yǎng)護計劃完成情況、群眾滿意度等。3.考核結(jié)果與養(yǎng)護經(jīng)費撥付掛鉤，對養(yǎng)護工作成績突出的單位給予獎勵，對未達到養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)的單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、綠地保護管理（一）禁止行為1.禁止擅自占用綠地、改變綠地用途。2.禁止在綠地內(nèi)傾倒垃圾、排放污水、堆放雜物。3.禁止在綠地內(nèi)焚燒秸稈、樹葉等。4.禁止損壞綠地內(nèi)的植物、設(shè)施和景觀。5.禁止在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物。（二）保護措施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門應(yīng)加強對綠地的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠地的行為。2.設(shè)立綠地保護標(biāo)識牌，明確綠地范圍、保護要求和舉報電話等信息。3.鼓勵公眾參與綠地保護監(jiān)督，對舉報破壞綠地行為的單位和個人給予獎勵。4.對違反綠地保護規(guī)定的行為，由綜合執(zhí)法部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、綠地有償使用管理（一）有償使用范圍1.因舉辦大型活動、商業(yè)宣傳等需要臨時占用公共綠地的。2.利用公共綠地內(nèi)的場地、設(shè)施等進行經(jīng)營活動的。（二）有償使用程序1.申請單位或個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出臨時占用公共綠地或利用公共綠地進行經(jīng)營活動的申請，提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對申請進行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并簽訂有償使用合同。3.申請單位或個人按照合同約定繳納有償使用費用。（三）有償使用費用管理1.綠地有償使用費用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。2.有償使用費用主要用于綠地的建設(shè)、養(yǎng)護和管理等方面的支出。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織對綠地管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對綠地建設(shè)、養(yǎng)護、保護等工作進行監(jiān)督檢查。3.建立健全綠地管理投訴舉報制度，接受公眾對綠地管理工作的監(jiān)督和投訴舉報。（二）考核評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定綠地管理考核評價辦法，對各部門和單位的綠地管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括綠地規(guī)劃執(zhí)行情況、