鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資的管理，提高應對突發(fā)事件的能力，確保應急物資在關鍵時刻能夠迅速、有效地發(fā)揮作用，保障人民群眾生命財產安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內各類應急物資的儲備、保管、使用、更新、報廢等管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各相關部門按照職責分工，負責應急物資的管理工作。2.科學規(guī)劃，合理儲備。根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，科學規(guī)劃應急物資儲備的種類、數(shù)量和布局，確保應急物資儲備的合理性和實用性。3.規(guī)范管理，確保安全。建立健全應急物資管理制度，規(guī)范應急物資的采購、驗收、儲存、保管、發(fā)放、使用、回收等各個環(huán)節(jié)的管理，確保應急物資的安全可靠。4.定期檢查，及時更新。定期對應急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時更新過期、損壞的應急物資，確保應急物資的性能良好、質量可靠。二、應急物資的分類與儲備（一）應急物資的分類根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，將應急物資分為以下幾類：1.防護用品類：如安全帽、防護服、防護手套、防護鞋、口罩、護目鏡等。2.救援工具類：如滅火器、消防水帶、消防斧、應急照明設備、對講機、擔架、急救箱等。3.生活保障類：如帳篷、睡袋、棉被、棉衣、食品、飲用水、藥品等。4.通訊設備類：如固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、對講機等。5.交通運輸類：如應急救援車輛、船只、拖車等。6.工程設備類：如挖掘機、裝載機、推土機、起重機等。7.其他類：如應急發(fā)電設備、應急照明燈具、應急廣播設備等。（二）應急物資的儲備1.儲備計劃的制定各相關部門應根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，結合實際情況，制定年度應急物資儲備計劃。儲備計劃應明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、儲備地點、儲備期限等內容。2.儲備方式應急物資的儲備方式分為實物儲備、協(xié)議儲備和生產能力儲備三種。實物儲備：對于一些常用的、易保存的應急物資，如防護用品、救援工具、生活保障類物資等，應采用實物儲備的方式。協(xié)議儲備：對于一些專業(yè)性較強、儲備難度較大的應急物資，如工程設備、通訊設備等，可以采用協(xié)議儲備的方式，與相關企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，確保在需要時能夠及時調配。生產能力儲備：對于一些生產周期較長、難以儲備的應急物資，如藥品、醫(yī)療器械等，可以采用生產能力儲備的方式，與相關生產企業(yè)建立合作關系，確保在需要時能夠迅速組織生產。3.儲備地點的確定應急物資的儲備地點應根據(jù)交通便利、便于管理、安全可靠等原則進行確定。儲備地點應具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保應急物資的安全。4.儲備數(shù)量的確定應急物資的儲備數(shù)量應根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點、人口數(shù)量、地理環(huán)境、經濟發(fā)展水平等因素進行綜合考慮，確保應急物資的儲備數(shù)量能夠滿足應對突發(fā)事件的需要。三、應急物資的采購與驗收（一）應急物資的采購1.采購計劃的制定各相關部門應根據(jù)應急物資儲備計劃，結合實際庫存情況，制定應急物資采購計劃。采購計劃應明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、采購時間、采購預算等內容。2.采購方式的選擇應急物資的采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。采購方式的選擇應根據(jù)應急物資的性質、采購金額、采購時間等因素進行綜合考慮，確保采購方式的合理性和合法性。3.采購合同的簽訂采購部門應與供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務。采購合同應包括應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等內容。（二）應急物資的驗收1.驗收標準的制定各相關部門應根據(jù)應急物資的質量標準和技術要求，制定應急物資驗收標準。驗收標準應明確應急物資的外觀、規(guī)格、型號、數(shù)量、質量、性能等方面的要求。2.驗收程序的執(zhí)行應急物資到貨后，采購部門應及時通知驗收部門進行驗收。驗收部門應按照驗收標準對應急物資進行逐一驗收，確保應急物資的質量和數(shù)量符合要求。驗收合格的應急物資應辦理入庫手續(xù)，驗收不合格的應急物資應及時與供應商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。四、應急物資的儲存與保管（一）應急物資的儲存1.儲存方式的選擇應急物資的儲存方式應根據(jù)應急物資的性質、特點、數(shù)量等因素進行選擇。儲存方式分為倉庫儲存、露天儲存、貨架儲存等。對于一些易燃易爆、有毒有害等危險物品，應采用專門的倉庫進行儲存，并設置明顯的警示標志。2.儲存布局的規(guī)劃應急物資的儲存布局應根據(jù)應急物資的種類、數(shù)量、使用頻率等因素進行規(guī)劃。儲存布局應合理劃分不同種類應急物資的儲存區(qū)域，設置明顯的標識牌，便于查找和管理。3.儲存條件的要求應急物資的儲存條件應根據(jù)應急物資的性質、特點等因素進行確定。儲存條件應包括溫度、濕度、通風、防火、防潮、防蟲、防盜等方面的要求。對于一些特殊的應急物資，如藥品、醫(yī)療器械等，應按照其儲存要求進行儲存。（二）應急物資的保管1.保管人員的職責保管人員應負責應急物資的日常保管工作，確保應急物資的安全。保管人員應定期對應急物資進行檢查、盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理應急物資的損壞、變質、過期等問題。保管人員應做好應急物資的出入庫登記工作，確保應急物資的數(shù)量和流向清晰可查。2.保管制度的執(zhí)行保管人員應嚴格執(zhí)行應急物資保管制度，遵守倉庫管理規(guī)定。保管人員應嚴禁無關人員進入倉庫，嚴禁在倉庫內吸煙、用火、用電等。保管人員應定期對應急物資進行清潔、保養(yǎng)，確保應急物資的性能良好。3.安全防范措施的落實倉庫應配備必要的安全防范設施，如消防器材、防盜設備、監(jiān)控設備等。保管人員應定期檢查安全防范設施的運行情況，確保安全防范設施的正常使用。倉庫應制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。五、應急物資的發(fā)放與使用（一）應急物資的發(fā)放1.發(fā)放原則的確定應急物資的發(fā)放應遵循“先急后緩、按需發(fā)放、專物專用”的原則。在突發(fā)事件發(fā)生時，應優(yōu)先保障受災群眾的基本生活需求和應急救援工作的需要。2.發(fā)放程序的執(zhí)行應急物資的發(fā)放應按照以下程序進行：需求部門提出申請：需求部門應根據(jù)應急救援工作的需要，填寫應急物資發(fā)放申請表，注明應急物資的種類、數(shù)量、用途等內容。審批部門進行審批：審批部門應根據(jù)應急物資儲備情況和需求部門的申請，對應急物資發(fā)放申請表進行審批。審批通過后，方可發(fā)放應急物資。倉庫管理人員進行發(fā)放：倉庫管理人員應根據(jù)審批部門的審批意見，對應急物資進行發(fā)放。發(fā)放時，應填寫應急物資發(fā)放登記表，注明應急物資的種類、數(shù)量、發(fā)放時間、發(fā)放對象等內容。3.發(fā)放記錄的保存?zhèn)}庫管理人員應做好應急物資發(fā)放記錄的保存工作，確保應急物資的發(fā)放記錄完整、準確、可查。應急物資發(fā)放記錄應保存至少[X]年。（二）應急物資的使用1.使用培訓的開展各相關部門應定期對應急物資的使用人員進行培訓，使其熟悉應急物資的性能、使用方法、注意事項等內容。培訓應包括理論培訓和實際操作培訓，確保使用人員能夠熟練掌握應急物資的使用技能。2.使用監(jiān)督的加強各相關部門應加強對應急物資使用情況的監(jiān)督檢查，確保應急物資的使用符合規(guī)定。使用部門應建立應急物資使用臺賬，記錄應急物資的使用時間、使用地點、使用人員、使用數(shù)量等內容。監(jiān)督檢查部門應定期對應急物資使用臺賬進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.使用后的回收與處理應急物資使用后，使用部門應及時將應急物資回收，并交倉庫管理人員進行保管。對于一些損壞、報廢的應急物資，倉庫管理人員應按照規(guī)定進行處理。處理方式包括維修、報廢、回收再利用等。六、應急物資的更新與報廢（一）應急物資的更新1.更新計劃的制定各相關部門應根據(jù)應急物資的使用情況、儲備期限、技術發(fā)展等因素，制定應急物資更新計劃。更新計劃應明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、更新時間等內容。2.更新資金的保障應急物資更新所需資金應納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，確保應急物資更新工作的順利進行。3.更新程序的執(zhí)行應急物資更新應按照以下程序進行：需求部門提出申請：需求部門應根據(jù)應急物資更新計劃，填寫應急物資更新申請表，注明應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、更新原因等內容。審批部門進行審批：審批部門應根據(jù)應急物資儲備情況和需求部門的申請，對應急物資更新申請表進行審批。審批通過后，方可進行應急物資更新。采購部門進行采購：采購部門應根據(jù)審批部門的審批意見，對應急物資進行采購。采購時，應按照應急物資采購程序進行操作。倉庫管理人員進行驗收：倉庫管理人員應按照應急物資驗收標準對應急物資進行驗收。驗收合格的應急物資應辦理入庫手續(xù)，驗收不合格的應急物資應及時與供應商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。（二）應急物資的報廢1.報廢標準的制定各相關部門應根據(jù)應急物資的使用年限、損壞程度、技術淘汰等因素，制定應急物資報廢標準。報廢標準應明確應急物資的種類、規(guī)格、型號、報廢條件等內容。2.報廢程序的執(zhí)行應急物資報廢應按照以下程序進行：使用部門提出申請：使用部門應根據(jù)應急物資報廢標準，填寫應急物資報廢申請表，注明應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、報廢原因等內容。技術部門進行鑒定：技術部門應對應急物資進行技術鑒定，確定其是否符合報廢條件。審批部門進行審批：審批部門應根據(jù)技術部門的鑒定意見和使用部門的申請，對應急物資報廢申請表進行審批。審批通過后，方可進行應急物資報廢。倉庫管理人員進行處理：倉庫管理人員應按照規(guī)定對應急物資進行處理。處理方式包括報廢、回收再利用等。3.報廢記錄的保存?zhèn)}庫管理人員應做好應急物資報廢記錄的保存工作，確保應急物資報廢記錄完整、準確、可查。應急物資報廢記錄應保存至少[X]年。七、應急物資的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查的主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對應急物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關部門對應急物資的儲備、保管、使用、更新、報廢等情況進行檢查。各相關部門應按照職責分工，做好本部門應急物資管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查的內容1.應急物資儲備計劃的執(zhí)行情況。2.應急物資采購合同的簽訂與履行情況。3.應急物資的驗收、儲存、保管情況。4.應急物資的發(fā)放、使用情況。5.應急物資的更新、報廢情況。6.應急物資管理制度的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查的方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應定期組織相關部門對應急物資管理工作進行檢查，檢查周期為[X]年。2.不定期抽查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應不定期組織相關部門對應急物資管理工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對應急物資管理工作中存在的突出問題，