基建招投標(biāo)管理制度總則1.目的為規(guī)范公司基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，控制成本，提高投資效益，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。公開(kāi)公平公正原則：招標(biāo)信息公開(kāi)，投標(biāo)機(jī)會(huì)平等，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公正，確保所有參與方在招投標(biāo)過(guò)程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。誠(chéng)實(shí)守信原則：各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供信息，履行承諾，不得有欺詐、串通等不正當(dāng)行為。管理職責(zé)1.招投標(biāo)管理部門(mén)及職責(zé)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目招投標(biāo)的日常管理工作。職責(zé)包括：制定招投標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴和質(zhì)疑等。2.相關(guān)部門(mén)職責(zé)項(xiàng)目需求部門(mén)：負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目建設(shè)需求，提供項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)資料和文件，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察。法務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，提供法律咨詢(xún)服務(wù)，處理招投標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)審核招投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)項(xiàng)目資金支付進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)1.招標(biāo)條件基建項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已落實(shí)。招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料已完備。2.招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)：適用于全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，以及國(guó)家規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目。通過(guò)法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，以及采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的項(xiàng)目。向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.招標(biāo)程序編制招標(biāo)計(jì)劃：招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目需求部門(mén)提交的項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等。發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。資格預(yù)審（如有）：對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。發(fā)售招標(biāo)文件：向通過(guò)資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營(yíng)利為目的。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書(shū)面文本，并同時(shí)提供電子文本。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間繳納招標(biāo)文件費(fèi)用。踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。答疑與澄清：潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)潛在投標(biāo)人的疑問(wèn)進(jìn)行解答，并以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對(duì)于特定行業(yè)或項(xiàng)目，還應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和時(shí)間繳納投標(biāo)保證金。未按照規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被視為無(wú)效投標(biāo)。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并由出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人代表和工作人員簽字確認(rèn)。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)包括開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的密封情況等內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能夠獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的評(píng)審因素及其權(quán)重。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般不超過(guò)三名，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。3.定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)人的履約能力進(jìn)行考察，確保中標(biāo)人能夠按照合同約定履行義務(wù)。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招投標(biāo)管理辦公室備案。招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)對(duì)合同的簽訂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同簽訂符合規(guī)定。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，提供施工條件，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題等。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量，按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)，提供售后服務(wù)等。招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于違反合同約定的行為，應(yīng)按照合同約定追究違約責(zé)任。監(jiān)督與投訴處理1.監(jiān)督管理公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)符合法律法規(guī)和公司制度的要求。招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)建立健全招投標(biāo)檔案管理制度，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的文件、資料進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。對(duì)于重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，公司可以邀請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。2.投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人的答