唐朝時官史管理制度唐朝官吏管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范唐朝官吏的管理，確保官吏隊伍的素質(zhì)和效能，提高政府治理水平，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于唐朝各級政府機構(gòu)中的所有官吏。（三）基本原則1.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔任用官吏注重品德和才能，德能勤績廉全面考量。2.公平公正原則：在官吏的選拔、考核、晉升等過程中，確保公平公正，杜絕偏袒和不公。3.激勵約束原則：通過合理的激勵機制，激發(fā)官吏的工作積極性和創(chuàng)造力；同時，建立嚴格的約束機制，規(guī)范官吏行為。4.與時俱進原則：根據(jù)時代發(fā)展和實際需要，不斷完善官吏管理制度。二、官吏選拔制度（一）科舉制度1.常科科目設(shè)置：分為秀才、明經(jīng)、進士、明法、明字、明算等科。其中，明經(jīng)主要考察儒家經(jīng)典的掌握，進士則注重文學(xué)才華和經(jīng)世致用能力。考試程序：每年定期舉行，考生需先通過州縣的選拔考試，合格者方可參加禮部組織的省試。省試通過后，再參加吏部的銓選。2.制科科目設(shè)置：由皇帝臨時下詔設(shè)置，如賢良方正能直言極諫科、博通墳典達于教化科等?？荚嚦绦颍翰欢ㄆ谂e行，考生直接參加皇帝親自主持或由皇帝委派大臣主持的考試。（二）門蔭制度1.適用對象：皇親國戚、五品以上官員的子孫等。2.入仕途徑：根據(jù)父祖的官品高低，通過不同的途徑進入仕途，如擔(dān)任三衛(wèi)（親衛(wèi)、勛衛(wèi)、翊衛(wèi)）、千牛備身等，經(jīng)過一定年限的歷練后，再正式授予官職。（三）流外入流制度1.適用對象：各級政府機構(gòu)中的低級吏員。2.入仕途徑：通過在本職崗位上的長期工作表現(xiàn)和考核，按照規(guī)定的年限和條件，逐步晉升為流內(nèi)官。三、官吏考核制度（一）考核機構(gòu)1.吏部：負責(zé)對六品以下官吏的考核。2.尚書省：負責(zé)對五品以上官吏的考核。（二）考核標準1.品德方面：考察官吏是否忠誠、正直、廉潔奉公等。2.才能方面：評估官吏的業(yè)務(wù)能力、管理水平、決策能力等。3.工作業(yè)績方面：根據(jù)官吏所負責(zé)的工作任務(wù)，考核其完成情況和工作成效。4.工作態(tài)度方面：考察官吏的勤勉程度、敬業(yè)精神等。（三）考核方法1.四善二十七最法四善：德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈。二十七最：針對不同官職的職責(zé)特點，制定相應(yīng)的最標準，如銓衡人物，擢盡才良，為選司之最；揚清激濁，褒貶必當，為考校之最等。2.考課等級：分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九個等級。上上為最優(yōu)，下下為最差。（四）考核程序1.自評：官吏本人對自己一年來的工作表現(xiàn)進行總結(jié)和評價。2.上級評定：上級主管官員根據(jù)官吏的實際工作情況，對其進行評定。3.審核匯總：考核機構(gòu)對自評和上級評定結(jié)果進行審核匯總。4.公示：將考核結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。四、官吏獎懲制度（一）獎勵制度1.物質(zhì)獎勵：包括賞賜金銀、綢緞、田宅等。2.精神獎勵：如授予榮譽稱號、表彰嘉獎等。3.晉升獎勵：對表現(xiàn)優(yōu)秀的官吏，給予晉升官職的獎勵。（二）懲罰制度1.行政處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職等。2.法律制裁：對于違法違紀的官吏，依法追究其法律責(zé)任。五、官吏培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)機構(gòu)1.國子監(jiān)：是唐朝最高學(xué)府，負責(zé)培養(yǎng)高級官吏和學(xué)術(shù)人才。2.州縣學(xué)：負責(zé)培養(yǎng)本地的基層官吏。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.儒家經(jīng)典：傳授《論語》《孟子》《詩經(jīng)》《尚書》等經(jīng)典著作，培養(yǎng)官吏的道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)。2.政務(wù)知識：教授行政管理、法律、經(jīng)濟等方面的知識，提高官吏的業(yè)務(wù)能力。3.實踐技能：通過實習(xí)、掛職等方式，讓官吏在實際工作中鍛煉和提高實踐技能。（三）培訓(xùn)方式1.課堂講授：由教師進行系統(tǒng)的知識傳授。2.案例分析：通過分析實際案例，培養(yǎng)官吏的分析問題和解決問題的能力。3.實地考察：組織官吏到各地進行實地考察，了解社會實際情況。六、官吏監(jiān)察制度（一）監(jiān)察機構(gòu)1.御史臺：是唐朝最高監(jiān)察機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)察中央和地方各級官吏。2.諫官：包括諫議大夫、拾遺、補闕等，負責(zé)對皇帝的言行和決策進行諫諍。（二）監(jiān)察內(nèi)容1.違法違紀行為：監(jiān)察官吏是否存在貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀行為。2.工作失職行為：監(jiān)督官吏是否認真履行職責(zé)，有無工作懈怠、推諉扯皮等失職行為。3.政策執(zhí)行情況：檢查官吏對國家政策的執(zhí)行情況，確保政策的有效落實。（三）監(jiān)察方式1.彈劾：對于違法違紀的官吏，御史臺有權(quán)進行彈劾，要求有關(guān)部門進行調(diào)查處理。2.巡視：定期或不定期地對地方進行巡視，了解地方官吏的工作情況。3.受理舉報：接受民眾的舉報，對舉報內(nèi)容進行核實和處理。七、官吏薪酬福利制度（一）薪酬制度1.俸祿標準：根據(jù)官吏的品級高低，確定不同的俸祿標準。品級越高，俸祿越高。2.俸祿構(gòu)成：包括祿米、俸錢、職田等。祿米用于解決官吏的基本生活需求，俸錢作為官吏的日常開銷，職田則為官吏提供額外的收入來源。（二）福利制度1.休假制度：官吏享有一定的休假天數(shù)，如旬假、節(jié)假等。2.醫(yī)療保障：政府為官吏提供醫(yī)療保障，患病時可享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇。3.喪葬撫恤：官吏去世后，其家屬可享受一定的喪葬撫恤待遇。八、官吏退休制度（一）退休年齡1.一般規(guī)定：唐朝規(guī)定，官員七十歲以上可以退休。2.特殊情況：對于身體狀況不佳或因其他原因不能繼續(xù)任職的官員，可提前退休。（二）退休待遇1.俸祿待遇：退休官員可享受一定的俸祿待遇，根據(jù)其原官職品級和任職年限等因素確定。