突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急條例演講人：日期:目

錄CATALOGUE02組織體系與職責(zé)分工01總則與基本原則03應(yīng)急響應(yīng)與處置流程04資源保障與能力建設(shè)05監(jiān)督與法律責(zé)任06附則與配套制度總則與基本原則01立法目的與適用范圍保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目的適用于各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等。適用范圍應(yīng)急管理基本原則預(yù)防為主統(tǒng)一指揮快速反應(yīng)社會(huì)參與加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公眾健康素養(yǎng)，預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置。在國務(wù)院或地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)的局面。政府與公民責(zé)任界定制定應(yīng)急預(yù)案和措施，組織應(yīng)急資源，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行；及時(shí)發(fā)布信息，保障公眾的知情權(quán)；對(duì)失職、瀆職的工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。政府責(zé)任遵守法律法規(guī)和公共衛(wèi)生規(guī)定，配合政府做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作；加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自身健康素養(yǎng)和應(yīng)急能力；積極參與社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)和抵制。公民責(zé)任組織體系與職責(zé)分工02應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置國家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急處置方案，組織和調(diào)度全國醫(yī)療衛(wèi)生資源。省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)地市級(jí)及縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，落實(shí)國家級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策部署，制定本省應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，落實(shí)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策部署，組織應(yīng)急處置工作。123專業(yè)技術(shù)支持體系疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)技術(shù)支持，提出預(yù)防控制策略和建議。01醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集等工作。02科研機(jī)構(gòu)開展突發(fā)衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，為應(yīng)急處置提供科技支撐和決策依據(jù)。03突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置實(shí)行屬地管理原則，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。屬地管理責(zé)任機(jī)制屬地管理原則建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。責(zé)任追究制度地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)衛(wèi)生事件信息，確保信息暢通和及時(shí)共享。信息報(bào)告制度應(yīng)急響應(yīng)與處置流程03事件分級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)特別重大事件較大事件重大事件一般事件影響范圍廣、涉及人數(shù)多、危害程度深，需國家級(jí)響應(yīng)。影響范圍較大、涉及人數(shù)較多、危害程度較重，需省級(jí)響應(yīng)。影響范圍有限、涉及人數(shù)較多、危害程度較輕，需市級(jí)響應(yīng)。影響范圍小、涉及人數(shù)少、危害程度輕微，由縣級(jí)及以下政府響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)控制與醫(yī)療救治現(xiàn)場(chǎng)控制醫(yī)療救治隔離治療密切接觸者管理迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，控制事件擴(kuò)散，保護(hù)易感人群。組織專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行救治，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。對(duì)疑似患者進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散。追蹤、隔離并管理密切接觸者，確保疫情不擴(kuò)散?？绮块T協(xié)同聯(lián)動(dòng)規(guī)則負(fù)責(zé)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、醫(yī)療救治等。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散等。公安部門負(fù)責(zé)交通管制、緊急運(yùn)輸?shù)?。交通部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)等。宣傳部門資源保障與能力建設(shè)04物資儲(chǔ)備調(diào)配制度物資儲(chǔ)備種類應(yīng)急物資包括醫(yī)療設(shè)備、器械、藥品、疫苗、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等。01儲(chǔ)備數(shù)量與分布根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件可能造成的危害程度和影響范圍，科學(xué)合理地確定儲(chǔ)備數(shù)量和分布。02儲(chǔ)備管理與調(diào)配建立健全儲(chǔ)備管理制度，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、調(diào)配迅速。03應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)要求培訓(xùn)周期根據(jù)應(yīng)急工作需要和人員變化情況，定期或不定期開展培訓(xùn)。03采取集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式，確保培訓(xùn)效果。02培訓(xùn)方式培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、技能、預(yù)案、演練等方面，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)水平和應(yīng)對(duì)能力。01信息技術(shù)支撐體系建立突發(fā)衛(wèi)生事件信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、預(yù)警預(yù)測(cè)、決策支持等功能。信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)收集與分析網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，提高疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。監(jiān)督與法律責(zé)任05政府履職監(jiān)督機(jī)制上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府在突發(fā)衛(wèi)生事件中的履職情況，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。層級(jí)監(jiān)督衛(wèi)生行政部門組織專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)督檢查。專項(xiàng)督查建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)在突發(fā)衛(wèi)生事件中失職、瀆職的政府和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。問責(zé)機(jī)制單位違規(guī)個(gè)人違反突發(fā)衛(wèi)生事件管理規(guī)定，將受到警告、罰款、行政拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人違規(guī)處罰公開對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。單位未按規(guī)定履行突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)的，將面臨警告、罰款、停業(yè)整頓等處罰。單位及個(gè)人違規(guī)處罰損害補(bǔ)償與救濟(jì)途徑損害補(bǔ)償因突發(fā)衛(wèi)生事件造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，有權(quán)依法獲得補(bǔ)償。救濟(jì)途徑社會(huì)救助受損單位和個(gè)人可通過行政復(fù)議、訴訟等方式尋求法律救濟(jì)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界開展突發(fā)衛(wèi)生事件的救助活動(dòng)，為受損單位和個(gè)人提供幫助。123附則與配套制度06本條例的解釋權(quán)歸國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門。解釋權(quán)歸屬解釋應(yīng)依據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和應(yīng)急處置工作需要，遵循科學(xué)、合理、合法的原則進(jìn)行。解釋程序0102條例解釋權(quán)歸屬地方實(shí)施細(xì)則要求各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)施細(xì)則。地方實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括突發(fā)衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援物資保障、善后處理等方面的具體內(nèi)容。細(xì)則內(nèi)