衛(wèi)生監(jiān)督非法行醫(yī)典型案例分析演講人：日期:目錄CATALOGUE02常見非法行醫(yī)類型03行政執(zhí)法程序規(guī)范04典型案例解析05社會協(xié)同防控機制06監(jiān)管體系優(yōu)化方向01非法行醫(yī)基本概念01非法行醫(yī)基本概念PART非法行醫(yī)定義界定010203非法行醫(yī)是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格或未經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、備案，擅自從事醫(yī)療活動的行為。非法行醫(yī)還包括在已被吊銷執(zhí)業(yè)證書或責(zé)令停業(yè)整頓期間，繼續(xù)從事醫(yī)療活動的行為。非法行醫(yī)還包括超出醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的類別、地點、范圍等規(guī)定，從事醫(yī)療活動的行為。社會危害與風(fēng)險特征危害患者健康傳播疾病擾亂醫(yī)療秩序逃避監(jiān)管非法行醫(yī)者未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，缺乏必要的醫(yī)學(xué)知識和技能，極易誤診、漏診，給患者帶來健康風(fēng)險。非法行醫(yī)者不具備合法的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療設(shè)施，無法保障醫(yī)療器械的消毒和滅菌，極易傳播疾病。非法行醫(yī)者擾亂了正常的醫(yī)療秩序，影響了合法醫(yī)療機構(gòu)的正常運營和聲譽，同時也損害了患者的合法權(quán)益。非法行醫(yī)者往往游離于監(jiān)管之外，不接受醫(yī)療衛(wèi)生部門的監(jiān)管和指導(dǎo)，存在極大的安全隱患。相關(guān)法律條款解讀《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動?！吨腥A人民共和國刑法》規(guī)定，非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處十萬元以下的罰款。02常見非法行醫(yī)類型PART無證診所運營模式假冒醫(yī)生或醫(yī)療機構(gòu)沒有合法資質(zhì)的個人或機構(gòu)，通過偽造證書、掛靠醫(yī)療機構(gòu)等方式，非法從事醫(yī)療活動。01隱蔽性經(jīng)營非法診所通常藏匿在居民區(qū)、出租屋等隱蔽地點，躲避衛(wèi)生監(jiān)管部門的檢查。02虛假廣告宣傳利用虛假宣傳吸引患者，如夸大療效、承諾治愈等，甚至編造“神奇療法”騙取錢財。03假冒藥品器械使用假冒藥品使用假冒偽劣藥品，包括過期、失效、變質(zhì)、被污染或未經(jīng)批準(zhǔn)的藥品，以及偽造藥品批準(zhǔn)文號或進口藥品注冊證等。非法醫(yī)療器械非法渠道采購使用未經(jīng)注冊或已過有效期的醫(yī)療器械，甚至使用未經(jīng)消毒的重復(fù)使用的醫(yī)療器械，嚴(yán)重危害患者健康。從非法渠道采購藥品和醫(yī)療器械，如非法藥販、黑市等，無法保證藥品和醫(yī)療器械的安全性和有效性。123超范圍執(zhí)業(yè)行為醫(yī)師超出其注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動，如專業(yè)不符、跨科執(zhí)業(yè)等。超越執(zhí)業(yè)范圍未經(jīng)許可擅自開展特殊診療活動，如終止妊娠、醫(yī)療美容、性別鑒定等。違規(guī)開展特殊診療活動醫(yī)療機構(gòu)聘用未經(jīng)注冊或不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，嚴(yán)重影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員03行政執(zhí)法程序規(guī)范PART線索發(fā)現(xiàn)與核查流程日常監(jiān)督檢查協(xié)查配合投訴舉報信息化手段通過日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為線索。接受群眾投訴舉報，對涉嫌非法行醫(yī)的行為進行核查。與其他部門或機構(gòu)協(xié)作，對涉嫌非法行醫(yī)的線索進行核查。利用信息化手段，如大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等，發(fā)現(xiàn)違法行為線索?，F(xiàn)場取證技術(shù)要點證據(jù)收集及時、全面、客觀地收集證據(jù)，包括現(xiàn)場筆錄、照片、錄像、實物等。01證據(jù)保全采取有效措施，確保證據(jù)的真實性、完整性和可追溯性。02證據(jù)使用依法依規(guī)使用證據(jù)，確保證據(jù)的合法性和有效性。03證據(jù)審查對收集的證據(jù)進行審查，確保證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。04違法行為性質(zhì)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，確定行政處罰的種類和幅度。法律法規(guī)依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保行政處罰的合法性和合理性。處罰與教育相結(jié)合在處罰的同時，加強教育引導(dǎo)，促進行業(yè)自律和誠信建設(shè)。行政處罰公開依法公開行政處罰信息，接受社會監(jiān)督。行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)04典型案例解析PART城中村地下診所案非法行醫(yī)行為危害處罰防范措施當(dāng)事人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動，屬于非法行醫(yī)。地下診所條件簡陋，衛(wèi)生狀況極差，醫(yī)療設(shè)施不完善，容易造成交叉感染，甚至危及患者生命。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，當(dāng)事人被處以沒收違法所得和藥品、器械，罰款，并取締其非法行醫(yī)行為。加強城中村等偏遠地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督，提高居民的法律意識和自我保護意識，鼓勵有獎舉報非法行醫(yī)行為。美容機構(gòu)非法醫(yī)療案非法行醫(yī)行為處罰危害防范措施美容機構(gòu)未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展醫(yī)療美容項目，如注射玻尿酸、割雙眼皮等。非法醫(yī)療美容行為由于缺乏專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生保障，容易導(dǎo)致手術(shù)失敗、感染、毀容等嚴(yán)重后果。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，當(dāng)事人被處以沒收違法所得、罰款，并取締其非法醫(yī)療美容行為。加強美容機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容市場，提高消費者的風(fēng)險意識和自我保護意識。通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假醫(yī)療信息，冒充醫(yī)療專家進行遠程診療，騙取患者錢財。網(wǎng)絡(luò)假專家診療行為不僅騙取患者錢財，還可能導(dǎo)致患者病情延誤，造成嚴(yán)重后果。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，當(dāng)事人被處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。加強網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，建立醫(yī)療專家真實身份認(rèn)證制度，提高患者的警惕性和自我保護意識。網(wǎng)絡(luò)假專家診療案非法行醫(yī)行為危害處罰防范措施05社會協(xié)同防控機制PART公眾識別能力培養(yǎng)宣傳教育通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及非法行醫(yī)的危害和識別方法，提高公眾自我保護意識。01培訓(xùn)指導(dǎo)組織專業(yè)人員對公眾進行識別非法行醫(yī)的培訓(xùn)，提高公眾對非法行醫(yī)的辨識能力。02案例分析通過典型案例的分析和宣傳，讓公眾了解非法行醫(yī)的常見形式和手段，增強公眾防范意識。03舉報獎勵制度實施建立電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等多種舉報渠道，方便公眾及時舉報非法行醫(yī)行為。設(shè)立舉報渠道對舉報人信息嚴(yán)格保密，采取必要的保護措施，防止舉報人受到打擊報復(fù)。保密和保護舉報人對舉報非法行醫(yī)行為的人員給予一定的獎勵，鼓勵更多公眾參與到非法行醫(yī)的舉報中來。獎勵機制多部門聯(lián)動模式聯(lián)合執(zhí)法多部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，對非法行醫(yī)行為進行查處和整治，形成強大的震懾力。03各部門之間實現(xiàn)信息共享，及時掌握非法行醫(yī)的線索和動態(tài)，提高打擊效率。02信息共享部門協(xié)作衛(wèi)生行政部門、公安、市場監(jiān)管等多個部門建立聯(lián)動機制，共同打擊非法行醫(yī)行為。0106監(jiān)管體系優(yōu)化方向PART智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用通過智能監(jiān)測設(shè)備實時采集醫(yī)療機構(gòu)的各項數(shù)據(jù)，包括診療人數(shù)、用藥量、檢查項目等。實時數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)分析與預(yù)警遠程監(jiān)控與執(zhí)法運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對采集到的數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，及時發(fā)現(xiàn)異常行為，并進行預(yù)警。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)的遠程監(jiān)控，對非法行醫(yī)行為進行實時制止和處罰。地方立法完善建議制定地方性法規(guī)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定針對性強的地方性法規(guī)，明確非法行醫(yī)的定義和處罰標(biāo)準(zhǔn)。01細化執(zhí)法程序詳細規(guī)定執(zhí)法程序，包括執(zhí)法人員的權(quán)限、執(zhí)法流程、證據(jù)采集等方面，確保執(zhí)法公正、合法。02加強法律宣傳通過各種途徑加強法律宣傳，提高公眾對非法行醫(yī)的認(rèn)識和法律意識。03長效治理機制建