突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建與實施要點演講人：日期:目

錄CATALOGUE02指揮組織架構(gòu)01預(yù)案編制總則03監(jiān)測預(yù)警體系04應(yīng)急處置程序05保障支撐措施06事后管理機制預(yù)案編制總則01應(yīng)急管理法律依據(jù)制定應(yīng)急預(yù)案需參照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。國家法律法規(guī)地方政府規(guī)章國際條約與慣例結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定更為具體、可操作性強的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。參考世界衛(wèi)生組織等國際組織發(fā)布的突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)指南和慣例。事件分級標準界定特別重大較大重大一般對公眾健康構(gòu)成嚴重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或嚴重社會影響的突發(fā)衛(wèi)生事件。對公眾健康構(gòu)成較大威脅，需要緊急采取應(yīng)對措施的突發(fā)衛(wèi)生事件。對公眾健康造成一定威脅，需要采取一定措施進行控制的突發(fā)衛(wèi)生事件。對公眾健康影響較小，能夠迅速得到控制和處理的突發(fā)衛(wèi)生事件。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)對能力。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)生后能夠迅速、有效地進行處置。在應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件時，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案規(guī)定，確保應(yīng)急處置工作的合法性、合規(guī)性。加強跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件。應(yīng)急工作基本原則預(yù)防為主快速反應(yīng)依法依規(guī)協(xié)同應(yīng)對指揮組織架構(gòu)02應(yīng)急指揮部構(gòu)成全面負責突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，通常由政府領(lǐng)導擔任。指揮長協(xié)助指揮長工作，負責具體應(yīng)急方案的制定和組織實施。副指揮長包括衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)等相關(guān)部門。成員單位衛(wèi)生行政部門負責突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)，組織制定應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。醫(yī)療機構(gòu)負責患者的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時報告疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責疫情監(jiān)測、風險評估、預(yù)警和防控措施的制定與實施。其他相關(guān)部門包括環(huán)保、公安、交通、宣傳等部門，根據(jù)各自職責參與應(yīng)急處置工作。多部門協(xié)作機制專家智庫組建要求專業(yè)領(lǐng)域職責明確專家資格動態(tài)更新涵蓋突發(fā)衛(wèi)生事件涉及的所有專業(yè)領(lǐng)域，如傳染病、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等。應(yīng)具備較高的學術(shù)水平和實踐經(jīng)驗，能夠提出科學合理的建議和措施。專家智庫成員應(yīng)明確各自職責，積極參與應(yīng)急決策和咨詢工作。根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)展和需要，及時調(diào)整和更新專家智庫成員。監(jiān)測預(yù)警體系03早期風險識別機制風險信息收集風險評估風險預(yù)警風險溝通系統(tǒng)收集國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括病例報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、情報信息等。對收集的風險信息進行科學評估，分析事件發(fā)生的可能性、危害程度及影響范圍。根據(jù)評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾風險意識，做好應(yīng)對準備。與相關(guān)部門和公眾進行風險溝通，解釋風險信息，回答公眾關(guān)切問題。預(yù)警信息發(fā)布流程信息審核預(yù)警信息必須經(jīng)過嚴格審核，確保其真實性、準確性和可靠性。信息報告將審核后的預(yù)警信息及時報告給相關(guān)部門和人員，包括政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等。信息通報通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公眾通報預(yù)警信息，提高公眾防護意識和應(yīng)對能力。跟蹤評估對預(yù)警信息的傳播效果進行跟蹤評估，及時調(diào)整預(yù)警策略。輿情監(jiān)測管理規(guī)范輿情監(jiān)測實時監(jiān)測輿情動態(tài)，收集公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的看法、態(tài)度和反應(yīng)。01輿情分析對收集的輿情信息進行深入分析，了解公眾需求和關(guān)注點，為決策提供參考。02輿情引導根據(jù)分析結(jié)果，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導公眾理性對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。03輿情應(yīng)對制定輿情應(yīng)對預(yù)案，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解答疑問，消除不良影響。04應(yīng)急處置程序04應(yīng)急響應(yīng)分級啟動應(yīng)急準備啟動預(yù)案后，迅速組織應(yīng)急隊伍，準備應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急處置準備工作。03對事件進行風險評估，確定事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。02風險評估事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，立即按照程序向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)單位進行報告，確保信息暢通。01現(xiàn)場處置操作流程隔離救治現(xiàn)場調(diào)查環(huán)境消毒樣本采集對傷病員進行緊急隔離和救治，防止疫情擴散。開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查，查明事件原因，追蹤密切接觸者。對現(xiàn)場進行衛(wèi)生學處理，消除污染源，防止污染環(huán)境。采集樣本進行檢測，以明確病原體和傳播途徑。醫(yī)務(wù)人員調(diào)配根據(jù)事件性質(zhì)和救治需要，調(diào)配專業(yè)醫(yī)務(wù)人員參與應(yīng)急處置。醫(yī)療物資保障保障應(yīng)急處置所需的醫(yī)療設(shè)備、藥品、疫苗等物資充足。救治方案制定根據(jù)事件特點，制定科學合理的救治方案，確保傷病員得到及時有效的救治。后續(xù)醫(yī)療救治確保傷病員得到持續(xù)的醫(yī)療救治，直至康復出院。醫(yī)療資源調(diào)度方案保障支撐措施05應(yīng)急物資儲備標準包括醫(yī)療救治、防護用品、消殺用品、檢測設(shè)備、急救藥品等。應(yīng)急物資分類根據(jù)突發(fā)事件規(guī)模、人員密度、物資消耗速度等因素，科學計算物資儲備量。物資儲備量建立實物儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)能力儲備等多種方式相結(jié)合的物資儲備體系。儲備方式專業(yè)隊伍培訓體系培訓方式線上學習、集中培訓、實戰(zhàn)演練等多種方式相結(jié)合，確保培訓效果。03突發(fā)事件應(yīng)對知識、防護技能、應(yīng)急處置流程、心理調(diào)適等。02培訓內(nèi)容培訓對象醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員，以及社區(qū)志愿者、管理人員等。01通訊技術(shù)保障系統(tǒng)通訊設(shè)備配備穩(wěn)定可靠的通訊設(shè)備，包括固定電話、移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。01通訊網(wǎng)絡(luò)建立多重通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通訊等，確保通訊暢通。02數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享，包括疫情信息、醫(yī)療救治資源、應(yīng)急物資儲備等。03事后管理機制06事件影響評估方法評估范圍評估指標評估方法評估結(jié)果應(yīng)用包括突發(fā)衛(wèi)生事件對公眾健康、經(jīng)濟、社會秩序等方面的影響。發(fā)病率、死亡率、殘疾率、經(jīng)濟損失、公眾心理等。統(tǒng)計學分析、問卷調(diào)查、專家評估等。作為預(yù)案修訂、資源調(diào)配、社會動員等依據(jù)。預(yù)案動態(tài)更新規(guī)則突發(fā)衛(wèi)生事件形勢變化、新技術(shù)新方法出現(xiàn)、預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題等。更新條件組織專家評估、征求意見、修訂預(yù)案、審批發(fā)布等。更新程序調(diào)整應(yīng)急組織體系、優(yōu)化應(yīng)急流程、補充應(yīng)急資源等。更新內(nèi)容根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件形勢變化情況和實際需要確定。更