鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本安全管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)，包括村民委員會(huì)、農(nóng)村居民、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.屬地管理原則：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，轄區(qū)內(nèi)各單位和個(gè)人共同參與的安全管理體制。3.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：明確各單位和個(gè)人在安全管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，依法開展安全管理工作。二、安全管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全管理的規(guī)章制度和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全安全管理工作責(zé)任制，明確各部門和各村的安全管理職責(zé)，將安全管理工作納入年度考核內(nèi)容。3.組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)和自我防范能力。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。6.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告安全管理工作情況，協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的重大問題。（二）村民委員會(huì)職責(zé)1.宣傳貫徹國家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于安全管理工作的各項(xiàng)要求。2.制定本村安全管理工作計(jì)劃和措施，明確專人負(fù)責(zé)安全管理工作。3.組織開展本村安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我防范能力。4.定期組織本村安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并協(xié)助做好整改工作。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，組織村民參與應(yīng)急救援行動(dòng)。6.調(diào)解本村內(nèi)的安全糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。（三）農(nóng)村居民職責(zé)1.遵守國家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和政策，自覺接受安全管理。2.積極參加安全宣傳教育活動(dòng)，提高自身安全意識(shí)和自我防范能力。3.配合村民委員會(huì)和有關(guān)部門做好安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除自家存在的安全隱患。4.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或發(fā)生安全事故時(shí)，要及時(shí)報(bào)告村民委員會(huì)或有關(guān)部門，并積極參與救援和搶險(xiǎn)工作。（四）農(nóng)村企業(yè)職責(zé)1.遵守國家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和政策，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施符合安全要求。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。5.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。6.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。（五）農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高場(chǎng)所內(nèi)人員的安全意識(shí)。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，確保場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行。4.配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援器材，保障應(yīng)急救援工作順利開展。5.在重大活動(dòng)期間，要制定專項(xiàng)安全保障方案，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。三、安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和政策。2.安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品安全、用電安全、用氣安全等方面的知識(shí)和技能。3.安全事故案例及教訓(xùn)。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳。2.組織安全知識(shí)講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.發(fā)放安全宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、宣傳單頁等，向農(nóng)村居民普及安全知識(shí)。（三）宣傳計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年制定安全宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.各村村民委員會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的計(jì)劃，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體的宣傳方案，并組織實(shí)施。3.農(nóng)村企業(yè)和公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的安全宣傳教育活動(dòng)。四、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由村民委員會(huì)、農(nóng)村企業(yè)和公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位定期組織開展的安全檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域或重要時(shí)段開展的專項(xiàng)安全檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展的季節(jié)性安全檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日期間開展的安全檢查，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。4.從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。5.安全隱患排查治理情況。6.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改方案，限期整改到位。3.整改完成后，要對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各村村民委員會(huì)、農(nóng)村企業(yè)和公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急救援隊(duì)伍、各村應(yīng)急救援隊(duì)伍、農(nóng)村企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等。2.配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如消防車、救護(hù)車、滅火器、急救藥品等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保器材和設(shè)備完好有效。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、飲用水、帳篷、棉被等，保障應(yīng)急救援工作需要。（三）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，各村村民委員會(huì)、農(nóng)村企業(yè)和公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要根據(jù)實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急演練。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和農(nóng)村居民的應(yīng)急逃生能力。3.演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援體系。（四）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.事故發(fā)生后，要按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過），對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。六、安全考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.安全管理工作責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全宣傳教育工作開展情況。3.安全檢查和隱患排查治理工作情況。4.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。5.安全事故發(fā)生情況。（二）考核方式1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村村民委員會(huì)、農(nóng)村企業(yè)和公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位的安全管理工作進(jìn)行考核。2.考核采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)安全管理工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全管理工作不力，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2.在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，優(yōu)先