鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶長(zhǎng)期管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，保障水上交通安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本長(zhǎng)期管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事客貨運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、自用等各類(lèi)船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施，預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本制度的規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行規(guī)范管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理負(fù)總責(zé)，明確各相關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)的管理職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)。4.綜合治理原則充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、村（居）委會(huì)積極參與、船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人自覺(jué)遵守的綜合治理格局。二、船舶登記與檢驗(yàn)（一）船舶登記1.船舶所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)置船舶之日起30日內(nèi)，持船舶合法來(lái)源證明、身份證明等相關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶登記。2.船舶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶所有人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，核發(fā)船舶登記證書(shū)，并建立船舶登記檔案。3.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等情況時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到船舶管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)。（二）船舶檢驗(yàn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的船舶，不得投入使用。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)在船舶投入使用前，向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)初次檢驗(yàn)；船舶進(jìn)行改建、擴(kuò)建、重大修理后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相應(yīng)的檢驗(yàn)。3.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檢驗(yàn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)性、消防、救生、航行設(shè)備等符合安全要求。4.船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)船舶進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于適航狀態(tài)。三、船員管理（一）船員配備1.各類(lèi)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，船員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足船舶安全航行和作業(yè)的需要。2.客船、渡船應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的合格船員，其中至少應(yīng)當(dāng)有一名持有相應(yīng)等級(jí)適任證書(shū)的駕駛員和一名持有相應(yīng)等級(jí)適任證書(shū)的輪機(jī)員。3.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備持有漁業(yè)船員證書(shū)的船員，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的漁業(yè)船長(zhǎng)適任證書(shū)。（二）船員培訓(xùn)與考試1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員應(yīng)當(dāng)參加船舶管理機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等知識(shí)。2.船舶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織船員考試，考試合格的，頒發(fā)相應(yīng)的船員證書(shū)。3.船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加定期審驗(yàn)，審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)從事船員工作。（三）船員職責(zé)1.船員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，確保船舶安全航行和作業(yè)。2.船長(zhǎng)是船舶安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)船舶的安全管理工作，組織船員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，制定船舶安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.船員在航行和作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象、水文等情況，及時(shí)采取安全措施，確保船舶安全。四、船舶安全檢查（一）檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行定期安全檢查。2.船舶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶進(jìn)行日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.船舶證書(shū)、船員證書(shū)是否齊全有效。2.船舶的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)性、消防、救生、航行設(shè)備等是否符合安全要求。3.船舶是否按規(guī)定配備消防、救生等應(yīng)急設(shè)備，且設(shè)備是否完好有效。4.船舶是否超載、超速、超航區(qū)航行。5.船員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。（三）檢查記錄與處理1.檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)檢查記錄單，并存檔備查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.對(duì)存在重大安全隱患的船舶，應(yīng)當(dāng)依法采取暫扣船舶證書(shū)、停止船舶航行作業(yè)等強(qiáng)制措施，直至隱患消除。五、船舶航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航區(qū)航行，不得擅自改變航線、航區(qū)。2.船舶在航行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持正規(guī)瞭望，使用安全航速，謹(jǐn)慎駕駛，注意避讓其他船舶和水上設(shè)施。3.嚴(yán)禁船舶超載、超速、超航區(qū)航行，嚴(yán)禁船舶在惡劣天氣條件下冒險(xiǎn)航行。（二）作業(yè)規(guī)定1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在核定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，不得擅自進(jìn)入禁漁區(qū)、禁漁期作業(yè)。2.客船、渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載運(yùn)輸。3.船舶在進(jìn)行水上水下施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防范措施。（三）渡口管理1.渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩、水深足夠、視線良好、地質(zhì)穩(wěn)定的地點(diǎn)，并按照規(guī)定設(shè)置明顯的渡口標(biāo)志和安全設(shè)施。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的渡船和船員，確保渡船適航、船員適任。3.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)渡船的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保渡口安全運(yùn)營(yíng)。六、船舶安全保障（一）消防與救生設(shè)備配備1.各類(lèi)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生等應(yīng)急設(shè)備，如滅火器、消防栓、救生衣、救生筏等。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消防、救生等應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好有效。3.船員應(yīng)當(dāng)熟悉消防、救生等應(yīng)急設(shè)備的使用方法，掌握基本的應(yīng)急處置技能。（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水上應(yīng)急救援體系，制定水上應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急職責(zé)。2.船舶管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織水上應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本船舶的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織船員進(jìn)行演練。（三）事故報(bào)告與處理1.船舶發(fā)生水上交通事故后，船員應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進(jìn)行自救，并及時(shí)向船舶管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.船舶管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救援，并按照規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.水上交通事故發(fā)生后，船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查處理工作，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。七、船舶保險(xiǎn)與賠償（一）船舶保險(xiǎn)1.鼓勵(lì)船舶所有人為船舶購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以分散船舶運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.船舶保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)涵蓋船舶的財(cái)產(chǎn)損失、第三者責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。（二）事故賠償1.船舶發(fā)生水上交通事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行賠償。2.船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，積極履行賠償義務(wù)。3.對(duì)于因船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人故意或重大過(guò)失導(dǎo)致的水上交通事故，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。八、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作，督促各相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。2.船舶管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的登記、檢驗(yàn)、船員管理、安全檢查等工作。3.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的航行安全進(jìn)行監(jiān)督管理。4.漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶的漁業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的相關(guān)工作。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定的船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員，由