鄉(xiāng)村森林防火管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救鄉(xiāng)村森林火災(zāi)，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物等資源的森林防火管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持把森林防火工作的重點放在預(yù)防上，強化火源管理，落實各項預(yù)防措施，做到防患于未然。2.積極撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要迅速組織力量，及時有效地進行撲救，最大限度地減少損失。3.屬地管理：實行鄉(xiāng)村行政首長負責(zé)制，各村民小組負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，建立健全森林防火責(zé)任制，層層落實責(zé)任。4.科學(xué)防火：運用科學(xué)技術(shù)手段，提高森林防火工作的科學(xué)性、有效性和現(xiàn)代化水平。二、組織指揮體系（一）森林防火指揮機構(gòu)成立鄉(xiāng)村森林防火指揮部，由鄉(xiāng)村長擔(dān)任指揮長，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)村長擔(dān)任副指揮長，成員包括各村民小組組長、林業(yè)站、派出所、衛(wèi)生院、供電所等相關(guān)部門負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)站，負責(zé)處理日常森林防火工作。（二）職責(zé)分工1.指揮長職責(zé)全面負責(zé)本鄉(xiāng)村森林防火工作，發(fā)布森林防火命令，組織指揮森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)調(diào)解決森林防火工作中的重大問題，決策森林火災(zāi)撲救方案和資源調(diào)配方案。2.副指揮長職責(zé)協(xié)助指揮長開展森林防火工作，負責(zé)組織落實各項森林防火措施。具體指揮森林火災(zāi)撲救工作，及時向指揮長報告火災(zāi)撲救進展情況。負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好火災(zāi)撲救的后勤保障工作。3.成員單位職責(zé)林業(yè)站：負責(zé)制定森林防火規(guī)劃和計劃，組織開展森林防火宣傳教育、森林火災(zāi)隱患排查、森林火災(zāi)撲救指導(dǎo)等工作。派出所：負責(zé)維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，依法查處森林火災(zāi)案件，協(xié)助開展森林火災(zāi)撲救工作。衛(wèi)生院：負責(zé)組織醫(yī)護人員做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場的傷病員救治工作。供電所：負責(zé)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場的電力供應(yīng)，及時切斷可能引發(fā)森林火災(zāi)的電源。各村民小組：負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的森林防火宣傳教育、火源管理、火災(zāi)隱患排查等工作，組織村民參與森林火災(zāi)撲救，及時報告森林火災(zāi)信息。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.開展形式多樣的森林防火宣傳活動，如張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、利用廣播和電視等媒體宣傳等，提高村民的森林防火意識。2.在森林高火險期，組織森林防火宣傳小分隊深入林區(qū)、村莊進行巡回宣傳，重點宣傳森林防火法律法規(guī)、安全用火知識和森林火災(zāi)的危害性。3.對中小學(xué)校學(xué)生開展森林防火專題教育，通過課堂教學(xué)、主題班會、社會實踐等形式，增強學(xué)生的森林防火意識，做到“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”。（二）火源管理1.嚴格野外用火審批：在森林防火期內(nèi)，嚴禁一切野外用火。因特殊情況需要野外用火的，必須經(jīng)鄉(xiāng)村森林防火指揮部批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.加強農(nóng)事用火管理：在農(nóng)事活動期間，要嚴格控制燒荒、燒秸稈等用火行為。確需用火的，要選擇在無風(fēng)或微風(fēng)天氣，遠離森林、林地，并提前做好防范措施。3.規(guī)范祭祀用火：加強對村民祭祀活動的管理，倡導(dǎo)文明祭祀。在祭祀集中區(qū)域，要設(shè)置防火隔離帶，配備滅火器材，并安排專人進行守護，防止因祭祀用火引發(fā)森林火災(zāi)。4.加強對特殊人群的監(jiān)管：對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人等特殊人群，要落實監(jiān)護人責(zé)任，加強監(jiān)管，防止其擅自野外用火。（三）火災(zāi)隱患排查1.定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查工作，重點排查林區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施、通信線路、墳?zāi)?、林緣田邊等區(qū)域，及時消除火災(zāi)隱患。2.對排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確?；馂?zāi)隱患得到及時整改。3.在森林高火險期，要加大火災(zāi)隱患排查力度，增加巡查頻次，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火道路、防火隔離帶、瞭望臺、檢查站等設(shè)施，提高森林防火綜合防控能力。2.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的森林防火撲火設(shè)備和器材，如滅火器具、防護裝備、通訊設(shè)備等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備和器材完好有效。四、火災(zāi)撲救（一）火災(zāi)報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村森林防火指揮部或林業(yè)站報告。報告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢、燃燒面積、撲救情況等。2.鄉(xiāng)村森林防火指揮部辦公室接到火災(zāi)報告后，要立即核實情況，并及時向指揮長報告。指揮長根據(jù)火災(zāi)情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展火災(zāi)撲救工作。（二）撲救力量組織1.一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要迅速組織鄉(xiāng)村專業(yè)撲火隊、應(yīng)急撲火隊和群眾撲火力量，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場進行撲救。2.根據(jù)火災(zāi)撲救需要，及時協(xié)調(diào)周邊鄉(xiāng)村的撲火力量進行支援，確?；馂?zāi)得到有效控制。3.在組織撲火力量時，要優(yōu)先保障撲火人員的安全，合理安排撲救任務(wù)，避免盲目指揮和冒險作業(yè)。（三）撲救原則1.以人為本：把保護人民生命安全放在首位，在確保撲火人員安全的前提下，科學(xué)組織撲救工作。2.科學(xué)撲救：根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、氣象條件、火勢大小等因素，制定科學(xué)合理的撲救方案，采取有效的撲救措施，提高撲救效率。3.重兵撲救：集中優(yōu)勢兵力，迅速控制火勢蔓延，力爭在最短的時間內(nèi)撲滅火災(zāi)。4.安全第一：加強對撲火人員的安全教育和培訓(xùn)，嚴格遵守撲火安全操作規(guī)程，確保撲火人員的人身安全。（四）撲救指揮1.火災(zāi)撲救現(xiàn)場設(shè)立前線指揮部，由指揮長擔(dān)任總指揮，副指揮長擔(dān)任副總指揮，負責(zé)統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救工作。2.前線指揮部要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的實際情況，及時調(diào)整撲救方案，合理調(diào)配撲火力量和物資，確保撲救工作順利進行。3.各撲火隊伍要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，嚴格按照分工開展撲救工作，做到各司其職、密切配合。（五）火場清理1.火災(zāi)撲滅后，要組織人員對火場進行全面清理，徹底消除火災(zāi)隱患，防止死灰復(fù)燃。2.對火災(zāi)現(xiàn)場的余火、暗火要進行仔細排查，確保無明火殘留。對燒毀的林木、枯枝落葉等要進行清理，防止再次引發(fā)火災(zāi)。五、后期處置（一）調(diào)查評估1.火災(zāi)撲滅后，由鄉(xiāng)村森林防火指揮部組織相關(guān)部門對火災(zāi)原因、火災(zāi)損失、撲救過程等進行調(diào)查評估。2.調(diào)查評估結(jié)果要及時上報上級森林防火指揮部，并向社會公布。對因工作不力、責(zé)任不落實導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）善后處理1.對在森林火災(zāi)撲救中受傷、致殘、犧牲的人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補償。2.對因森林火災(zāi)造成的林木損失、林地損毀等，要根據(jù)實際情況，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和恢復(fù)。對受災(zāi)群眾要給予必要的救助和扶持，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。六、保障措施（一）物資保障1.建立健全森林防火物資儲備制度，儲備充足的森林防火撲火設(shè)備和器材，如滅火器具、防護裝備、通訊設(shè)備、交通工具等。2.設(shè)立森林防火物資儲備庫，明確專人負責(zé)物資管理，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.根據(jù)森林防火工作需要，及時補充和更新物資儲備，保障火災(zāi)撲救工作的順利進行。（二）資金保障1.建立森林防火經(jīng)費保障機制，將森林防火經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保森林防火工作的順利開展。2.森林防火經(jīng)費主要用于森林防火宣傳教育、火災(zāi)隱患排查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、撲火設(shè)備和器材購置、撲火隊伍培訓(xùn)、火災(zāi)撲救等方面的支出。3.加強對森林防火經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費專款專用，提高資金使用效益。（三）通訊保障1.建立健全森林防火通訊聯(lián)絡(luò)體系，確保火情信息傳遞暢通。配備必要的通訊設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并保持設(shè)備完好有效。2.加強與上級森林防火指揮部、周邊鄉(xiāng)村森林防火部門以及相關(guān)部門的通訊聯(lián)系，及時掌握火情動態(tài)，協(xié)調(diào)開展火災(zāi)撲救工作。3.在森林高火險期，要安排專人24小時值班，確保通訊聯(lián)絡(luò)不斷線。（四）隊伍保障1.加強鄉(xiāng)村專業(yè)撲火隊和應(yīng)急撲火隊建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高撲火隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。2.建立撲火隊伍檔案，記錄撲火隊員的基本情況、培訓(xùn)情況、出勤情況等，加強對撲火隊伍的管理。3.根據(jù)森林防火工作需要，適時調(diào)整撲火隊伍規(guī)模，補充新鮮血液，保持撲火隊伍的戰(zhàn)斗力。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.森林防火責(zé)任制落實情況，包括鄉(xiāng)村行政首長負責(zé)制、各部門和各村民小組森林防火責(zé)任落實情況。2.森林防火宣傳教育工作開展情況，如宣傳活動組織、宣傳資料發(fā)放、宣傳效果等。3.火源管理情況，包括野外用火審批、農(nóng)事用火管理、祭祀用火管理、特殊人群監(jiān)管等措施落實情況。4.火災(zāi)隱患排查整治情況，如隱患排查臺賬建立、整改責(zé)任人落實、整改措施執(zhí)行、整改效果評估等。5.森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，如防火道路、防火隔離帶、瞭望臺、檢查站等設(shè)施建設(shè)和維護情況。6.森林防火撲火隊伍建設(shè)情況，如隊伍組建、培訓(xùn)、演練、裝備配備等情況。7.火災(zāi)報告和撲救情況，如火災(zāi)報告及時性、撲救方案制定和執(zhí)行、撲火人員安全保障等情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：由鄉(xiāng)村森林防火指揮部組織相關(guān)部門，定期對各村民小組的森林防火工作進行全面檢查。2.不定期抽查：在森林防火關(guān)鍵時期，如森林高火險期，對重點區(qū)域、重點部位的森林防火工作進行不定期抽查。3.專項檢查：針對森林防火工作中的突出問題，如火災(zāi)隱患排查整治、撲火隊伍建設(shè)等，開展專項檢查。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位要按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告鄉(xiāng)村森林防火指揮部。3.鄉(xiāng)村森林防火指揮部要對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不力的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。八、附則（一）獎勵與處罰1.獎勵對在森林防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對及時