鄉(xiāng)鎮(zhèn)對寺廟管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對寺廟的管理，維護寺廟的正常秩序，保障宗教活動的合法開展，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法登記的所有寺廟及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和宗教政策對寺廟進行管理，確保寺廟活動在法律框架內(nèi)進行。2.保護合法原則保護寺廟的合法權(quán)益，保護宗教界人士和信教群眾的正常宗教活動。3.獨立自主自辦原則支持寺廟在獨立自主、自辦的基礎(chǔ)上開展宗教活動，抵御境外勢力利用宗教進行滲透。4.引導(dǎo)與服務(wù)并重原則在管理過程中，注重對寺廟的引導(dǎo)，同時為寺廟提供必要的服務(wù)，促進寺廟健康發(fā)展。二、寺廟登記與備案管理（一）登記要求1.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向縣級人民政府宗教事務(wù)部門申請登記。申請登記時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括寺廟的歷史沿革、建筑情況、宗教教職人員情況、管理制度等。2.縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，作出是否予以登記的決定。予以登記的，發(fā)給《宗教活動場所登記證》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）備案事項1.寺廟的重大事項，如寺廟的擴建、改建、修繕，宗教活動的舉辦，宗教教職人員的任免等，應(yīng)當(dāng)在事前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。2.備案材料應(yīng)當(dāng)包括詳細(xì)的情況說明、相關(guān)的決議文件、安全保障措施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進行審核，提出意見。三、寺廟人員管理（一）宗教教職人員管理1.寺廟宗教教職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的宗教知識和品德修養(yǎng)，遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)。2.宗教教職人員的認(rèn)定、備案和聘任，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行。寺廟應(yīng)當(dāng)將宗教教職人員的基本情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。3.加強對宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和宗教事務(wù)管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期組織宗教教職人員參加培訓(xùn)。（二）其他工作人員管理1.寺廟根據(jù)實際需要聘用的其他工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和寺廟的管理制度。2.寺廟應(yīng)當(dāng)與聘用人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加社會保險。四、宗教活動管理（一）活動審批1.寺廟舉辦大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括活動的內(nèi)容、時間、地點、規(guī)模、安全保障措施等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對申請進行審核，在收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。（二）活動規(guī)范1.宗教活動應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，不得損害國家利益、社會公共利益和公民的合法權(quán)益。2.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全宗教活動管理制度，規(guī)范宗教活動的程序和內(nèi)容。宗教活動應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員主持，不得由非宗教教職人員主持。3.加強對宗教活動場所的安全管理，確保宗教活動安全有序進行。寺廟應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。五、寺廟財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備會計從業(yè)資格證書。2.寺廟的財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進行核算，實行財務(wù)公開，接受信教群眾和社會監(jiān)督。（二）收入管理1.寺廟的收入來源主要包括宗教活動收入、捐贈收入、房產(chǎn)出租收入等。寺廟應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)收取相關(guān)費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.捐贈收入應(yīng)當(dāng)按照捐贈人的意愿使用，不得挪作他用。寺廟應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法有效的收據(jù)。（三）支出管理1.寺廟的支出應(yīng)當(dāng)主要用于宗教活動、寺廟建設(shè)、教職人員生活保障等方面。2.重大支出項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過寺廟管理組織集體研究決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。六、寺廟資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.寺廟應(yīng)當(dāng)對其所有的資產(chǎn)進行登記，建立資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)登記情況應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。（二）資產(chǎn)管理1.寺廟應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)的管理，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。2.寺廟的資產(chǎn)不得隨意處置，確需處置的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。七、寺廟安全管理（一）安全責(zé)任1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施。寺廟管理組織負(fù)責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人。2.加強對寺廟工作人員和信教群眾的安全教育，提高安全意識。（二）安全設(shè)施1.寺廟應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查維護，確保正常運行。2.寺廟的建筑應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得存在安全隱患。對存在安全隱患的建筑，應(yīng)當(dāng)及時進行修繕或改造。（三）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對寺廟的安全情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.寺廟應(yīng)當(dāng)每月進行一次安全自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并將自查情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。八、寺廟與周邊關(guān)系管理（一）和諧共處1.寺廟應(yīng)當(dāng)與周邊居民、單位保持良好的關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和社會秩序。2.積極參與社會公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。（二）矛盾處理1.寺廟與周邊居民、單位發(fā)生矛盾糾紛時，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時介入調(diào)解，維護社會穩(wěn)定。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對寺廟管理工作的監(jiān)督檢查，定期對寺廟的各項管理制度執(zhí)行情況進行檢查。2.縣級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的寺廟管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對寺廟的管理情況進行不定期抽查。（二）考核評價1.建立寺廟管理工作考核評價機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的寺廟管理工作進行考核評價。考核評價結(jié)果作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員獎懲的重要依據(jù)。2.對寺廟的管理情況進行考核評價，考核評價結(jié)果與寺廟的相關(guān)權(quán)益掛鉤。十、責(zé)任追究（一）違規(guī)處理1.寺廟違反本管理制度的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.宗教教職人員違反本管理制度的，由宗教團體或宗教院校進行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。