財政規(guī)范村級管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，提高財政資金使用效益，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財政收支活動及相關(guān)財務(wù)管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保村級財務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，確保村級財務(wù)收支平衡，嚴(yán)禁赤字預(yù)算。4.規(guī)范透明原則：規(guī)范財務(wù)核算和管理流程，提高財務(wù)透明度。二、財務(wù)組織與職責(zé)（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立村級財務(wù)核算小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會主任擔(dān)任副組長，成員包括報賬員、村民理財小組成員等。（二）職責(zé)分工1.村黨支部書記：對村級財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行，審核重大財務(wù)事項。2.村委會主任：協(xié)助黨支部書記管理財務(wù)工作，負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)計劃，審核一般財務(wù)支出。3.報賬員：負(fù)責(zé)村級財務(wù)收支的報賬工作，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。4.村民理財小組：參與村級財務(wù)預(yù)決算編制、財務(wù)收支審批、財務(wù)公開監(jiān)督等工作，對不合理的開支有權(quán)提出否決意見。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村級財務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)當(dāng)年村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、各項工作任務(wù)和財力狀況編制。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)包括財政補助收入、上級專項補助收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入等；支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、項目經(jīng)費等。3.預(yù)算編制程序：由村兩委提出初步方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原編制程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.村民理財小組應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)對村級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四、收入管理（一）收入范圍1.財政補助收入：包括上級財政部門撥付的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)獎補資金等。2.上級專項補助收入：上級部門下達(dá)的專項用于村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金。3.村集體經(jīng)濟(jì)收入：包括村集體土地承包收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、村辦企業(yè)收入等。4.其他收入：包括捐贈收入、利息收入、罰沒收入等。（二）收入票據(jù)管理1.村級收入必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)由報賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)購、保管和使用，實行限量供應(yīng)，用完及時核銷。3.收入票據(jù)應(yīng)如實填寫，不得虛開、代開，不得擅自銷毀或丟失。（三）收入繳存1.村級組織取得的各項收入應(yīng)及時足額繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立的村級資金專戶，實行收支兩條線管理。2.嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。五、支出管理（一）支出審批1.村級支出實行“一支筆”審批制度，由村委會主任審批。重大支出事項應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核備案。2.支出審批應(yīng)遵循“真實、合法、合規(guī)”的原則，嚴(yán)格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費：包括村干部報酬、村民小組長補貼、村級公益性崗位人員工資等。2.辦公經(jīng)費：包括辦公用品購置、水電費、通訊費、差旅費等。3.項目經(jīng)費：包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等項目支出。4.其他支出：符合法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的其他支出。（三）支出報銷1.支出報銷憑證應(yīng)具備真實性、合法性、完整性，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.發(fā)票應(yīng)加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應(yīng)加蓋收款單位財務(wù)專用章。3.報銷憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、報銷人等信息，并經(jīng)審批人簽字確認(rèn)。4.報賬員應(yīng)定期將報銷憑證整理匯總，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬。（四）現(xiàn)金管理1.村級庫存現(xiàn)金實行限額管理，限額一般不超過2000元。2.現(xiàn)金收支應(yīng)及時入賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。3.嚴(yán)禁白條抵庫，嚴(yán)禁公款私存。（五）銀行存款管理1.村級銀行存款應(yīng)存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定的銀行賬戶，不得多頭開戶。2.銀行存款賬戶應(yīng)設(shè)立專人管理，定期核對銀行對賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。3.嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶，嚴(yán)禁公款私借。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)資源登記1.村級應(yīng)建立資產(chǎn)資源臺賬，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。2.資產(chǎn)資源臺賬應(yīng)包括資產(chǎn)資源名稱、類別、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)資源清查1.村級應(yīng)定期對資產(chǎn)資源進(jìn)行清查，每年至少清查一次。2.清查內(nèi)容包括資產(chǎn)資源的數(shù)量、價值、使用狀況等，清查結(jié)果應(yīng)形成書面報告。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理，確保資產(chǎn)資源的安全完整。（三）資產(chǎn)資源處置1.村級資產(chǎn)資源的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核備案。2.資產(chǎn)資源處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報廢等。處置收入應(yīng)及時足額繳存到村級資金專戶。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級應(yīng)建立債權(quán)臺賬，對各項債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債務(wù)人姓名、地址、聯(lián)系方式、債權(quán)金額、形成時間等。2.加強(qiáng)債權(quán)清收工作，定期對債權(quán)進(jìn)行清理核對，采取有效措施督促債務(wù)人履行還款義務(wù)。（二）債務(wù)管理1.村級應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁新增債務(wù)。確因特殊情況需要舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。2.建立債務(wù)臺賬，對各項債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債權(quán)人姓名、地址、聯(lián)系方式、債務(wù)金額、形成時間、用途等。3.加強(qiáng)債務(wù)償還管理，制定償債計劃，按時足額償還債務(wù)。八、財務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財務(wù)預(yù)決算情況。2.各項收入情況。3.各項支出情況。4.資產(chǎn)資源管理情況。5.債權(quán)債務(wù)情況。6.其他需要公開的財務(wù)事項。（二）公開形式1.在村級公開欄進(jìn)行公開，公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動場所。2.利用廣播、微信公眾號等形式進(jìn)行公開，方便村民及時了解財務(wù)信息。（三）公開時間1.財務(wù)預(yù)決算情況應(yīng)在年初公開。2.各項收支情況應(yīng)按月或按季公開。3.資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況應(yīng)定期公開。（四）公開程序1.由報賬員負(fù)責(zé)收集整理財務(wù)公開資料，報村黨支部書記、村委會主任審核簽字。2.審核后的財務(wù)公開資料在公開欄進(jìn)行張貼公開，并拍照留存。3.公開資料應(yīng)保存完整，以備村民查詢。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財小組應(yīng)定期對村級財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，對不合理的開支有權(quán)提出否決意見。2.村兩委應(yīng)定期召開財務(wù)工作會議，研究解決財務(wù)工作中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)對村級財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進(jìn)行檢查。2.審計部門應(yīng)定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。十