對(duì)沿海漁民管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)沿海漁民管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用，維護(hù)漁民合法權(quán)益，促進(jìn)沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于在沿海地區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的所有漁民，包括個(gè)體漁民、漁業(yè)合作社成員以及所屬漁業(yè)企業(yè)的員工。3.基本原則依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)，依法實(shí)施管理措施?？沙掷m(xù)發(fā)展原則：注重漁業(yè)資源的保護(hù)與合理利用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。安全第一原則：強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。公平公正原則：在管理過(guò)程中，秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待所有漁民。二、漁業(yè)生產(chǎn)許可管理1.捕撈許可證管理漁民從事捕撈作業(yè)，必須依法取得捕撈許可證。申請(qǐng)捕撈許可證應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，包括漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)、船員資質(zhì)等。捕撈許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。漁民應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，不得弄虛作假。捕撈許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。漁民應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶相關(guān)證件和資料到指定地點(diǎn)進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)從事捕撈作業(yè)。嚴(yán)禁涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證，違反規(guī)定的將依法予以處罰。2.養(yǎng)殖證管理從事海水養(yǎng)殖的漁民，應(yīng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)應(yīng)符合養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，明確養(yǎng)殖范圍、品種、規(guī)模等內(nèi)容。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放程序參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。漁民應(yīng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖用途。養(yǎng)殖證實(shí)行定期換證制度。漁民應(yīng)在養(yǎng)殖證有效期屆滿(mǎn)前，按照規(guī)定申請(qǐng)換證，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法性。三、漁業(yè)資源保護(hù)1.禁漁區(qū)和禁漁期制度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期制度。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（經(jīng)批準(zhǔn)的科研、資源調(diào)查等活動(dòng)除外）。加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)和禁漁期的宣傳和監(jiān)管，通過(guò)多種渠道向漁民宣傳禁漁規(guī)定，設(shè)立明顯的禁漁標(biāo)識(shí)，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。2.最小網(wǎng)目尺寸和幼魚(yú)比例規(guī)定漁民使用的漁具應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度捕撈幼魚(yú)和小型漁業(yè)資源。嚴(yán)格控制漁獲物中的幼魚(yú)比例，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在捕撈作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取必要的措施，如分揀、放流等，保護(hù)幼魚(yú)資源。3.水生野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)沿海地區(qū)的水生野生動(dòng)物，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。漁民在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺等情況的水生野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)或相關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)，不得擅自處理。四、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理1.漁船安全管理漁船應(yīng)具備有效的船舶證書(shū)和檢驗(yàn)證書(shū)，確保船舶適航。定期對(duì)漁船進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備完好有效。船員應(yīng)熟練掌握安全設(shè)備的使用方法。嚴(yán)格遵守漁船航行、作業(yè)規(guī)則，不得超載、超速、冒險(xiǎn)航行。在惡劣天氣條件下，應(yīng)停止作業(yè)，及時(shí)回港避風(fēng)。2.船員安全培訓(xùn)漁民上崗前應(yīng)接受必要的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、船舶操作技能、安全應(yīng)急知識(shí)等。定期組織船員進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練，提高船員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)和演練情況應(yīng)做好記錄。3.漁港安全管理加強(qiáng)漁港的安全設(shè)施建設(shè)，完善漁港的消防、救生、防污染等設(shè)施。規(guī)范漁港內(nèi)的船舶停泊秩序，確保船舶?？堪踩＜訌?qiáng)漁港的治安管理，維護(hù)漁港的正常生產(chǎn)生活秩序。建立漁港安全巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障漁港的安全運(yùn)行。五、漁民權(quán)益保障1.勞動(dòng)權(quán)益保障漁民與所屬漁業(yè)企業(yè)或雇主簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)符合國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定。按時(shí)足額支付漁民的工資報(bào)酬，不得拖欠或克扣。工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。依法為漁民繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，保障漁民的社會(huì)保障權(quán)益。2.漁業(yè)互助保險(xiǎn)鼓勵(lì)漁民參加漁業(yè)互助保險(xiǎn)，提高抵御漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定提供保險(xiǎn)服務(wù)，及時(shí)理賠。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)互助保險(xiǎn)的宣傳和指導(dǎo)，讓漁民了解保險(xiǎn)政策和理賠程序，積極參與保險(xiǎn)活動(dòng)。3.糾紛調(diào)解與仲裁建立健全漁業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解漁民之間、漁民與企業(yè)之間的矛盾糾紛。調(diào)解工作應(yīng)遵循自愿、合法、公正的原則。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛，可依法申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。仲裁機(jī)構(gòu)和法院應(yīng)依法及時(shí)處理漁業(yè)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。六、漁業(yè)生產(chǎn)組織管理1.漁業(yè)合作社管理鼓勵(lì)漁民成立漁業(yè)合作社，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)的方式提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度。漁業(yè)合作社應(yīng)依法登記注冊(cè)，制定章程，明確成員的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)漁業(yè)合作社的內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、民主決策制度等。定期召開(kāi)成員大會(huì)，通報(bào)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取成員的意見(jiàn)和建議。漁業(yè)合作社應(yīng)積極為成員提供技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，幫助成員提高生產(chǎn)效益。2.漁業(yè)企業(yè)管理漁業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。七、監(jiān)督檢查與處罰1.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)沿海漁民管理制度的監(jiān)督檢查工作。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)漁民的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行巡查，檢查捕撈許可證、養(yǎng)殖證等證件的持有和使用情況，以及漁業(yè)資源保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定的執(zhí)行情況。2.處罰措施對(duì)于違反本管理制度的漁民，漁業(yè)行政主管部門(mén)將依法予以處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收漁獲物和違法所得、暫扣或吊銷(xiāo)捕撈許可證等。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建立漁業(yè)違法違規(guī)行為記錄檔案，對(duì)違法違