社工中心應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對社工中心可能面臨的各類突發(fā)事件，規(guī)范應急管理工作，提高應急反應能力，保障社工中心人員生命安全和工作的正常開展，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于社工中心全體工作人員及在中心開展活動的相關(guān)人員，以及中心所涉及的各個服務場所和業(yè)務領(lǐng)域。（三）應急管理原則1.預防為主：通過風險評估、隱患排查、教育培訓等措施，預防突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急響應機制，及時采取有效措施進行處置。3.以人為本：把保障人員生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。4.統(tǒng)一指揮：建立健全應急指揮體系，確保應急處置工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和高效開展。5.科學處置：依據(jù)科學的方法和程序，合理運用資源，妥善處置突發(fā)事件。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立社工中心應急指揮中心，由中心主任擔任總指揮，副主任擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在行政部，負責日常應急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）職責分工1.總指揮職責：全面負責應急處置工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置指令。2.副總指揮職責：協(xié)助總指揮開展應急處置工作，負責現(xiàn)場指揮和具體任務的執(zhí)行協(xié)調(diào)，及時向總指揮匯報情況。3.應急指揮中心成員職責：按照各自部門職責，負責組織實施相關(guān)應急處置工作，提供專業(yè)支持和保障。行政部：負責應急指揮中心的日常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)各部門工作，組織人員疏散、物資調(diào)配等后勤保障工作。服務部：負責組織對服務對象的安全轉(zhuǎn)移和安置，提供必要的心理支持和救助服務，配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。財務部：負責保障應急處置所需的經(jīng)費，做好資金的調(diào)配和使用管理。宣傳部：負責及時發(fā)布應急處置信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作，維護社工中心形象。三、突發(fā)事件分類與分級（一）突發(fā)事件分類1.自然災害：如地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等。2.事故災難：如火災、燃氣泄漏、觸電、交通事故、設施設備故障等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事故、群體性不明原因疾病等。4.社會安全事件：如群體性事件、暴力恐怖事件、突發(fā)治安事件等。（二）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準如下：1.Ⅰ級（特別重大）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事件；超出社工中心應急處置能力，需要上級政府或相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。2.Ⅱ級（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事件；對社工中心正常工作秩序造成嚴重影響，需要多部門協(xié)同處置的事件。3.Ⅲ級（較大）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件；需要社工中心內(nèi)部啟動應急響應，聯(lián)合相關(guān)部門進行處置的事件。4.Ⅳ級（一般）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事件；能夠由社工中心獨立處置的事件。四、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對社工中心面臨的各類風險進行全面評估，包括自然災害風險、事故災難風險、公共衛(wèi)生風險、社會安全風險等，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在因素。2.隱患排查：建立健全隱患排查治理機制，定期開展安全檢查、隱患排查工作，重點檢查服務場所、設施設備、工作流程等方面存在的安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。3.教育培訓：加強對全體工作人員的應急管理知識和技能培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。每年至少組織一次應急演練，使員工熟悉應急處置流程和自身職責。4.預案修訂：根據(jù)法律法規(guī)、政策要求以及社工中心實際情況的變化，及時修訂完善應急預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。5.物資儲備：建立應急物資儲備制度，配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好備用狀態(tài)。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象部門的災害預警信息、政府部門發(fā)布的公共衛(wèi)生信息、社會輿情動態(tài)等。2.預警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析評估，當達到預警級別時，由應急指揮中心及時發(fā)布預警信息，明確預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等。預警信息可通過中心內(nèi)部通知、短信、微信公眾號等方式發(fā)布。3.預警行動：在預警期內(nèi)，各部門按照預警信息要求，采取相應的防范措施，如加強值班值守、做好人員疏散準備、對重點部位進行巡查等，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。五、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的分級標準，應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。（二）響應程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應急啟動：應急指揮中心接到報告后，應迅速判斷事件等級，立即啟動相應級別的應急響應機制，召開緊急會議，研究部署應急處置工作。3.現(xiàn)場指揮：應急指揮中心總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。各應急救援小組按照職責分工迅速開展工作。4.應急處置：針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應的應急處置措施。自然災害：及時組織人員疏散到安全地帶，對受災區(qū)域進行排查和救援，協(xié)助相關(guān)部門做好災害評估和恢復重建工作。事故災難：立即采取滅火、斷電、疏散人員等措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。同時，組織專業(yè)人員進行救援和搶修，盡快恢復正常工作秩序。公共衛(wèi)生事件：對感染者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，做好場所消毒和衛(wèi)生防護工作，配合衛(wèi)生部門開展疫情防控和調(diào)查處理。社會安全事件：迅速組織安保人員維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)惡化。及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，配合做好事件的調(diào)查和處置工作。5.信息發(fā)布：宣傳部負責及時、準確地向社會公眾發(fā)布事件信息，回應社會關(guān)切，避免不實信息傳播造成不良影響。信息發(fā)布應遵循實事求是、及時準確、客觀公正的原則。6.應急結(jié)束：當突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，要及時對應急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（三）響應措施1.人員救援：組織專業(yè)救援力量對受傷人員進行緊急救治，及時疏散和安置受影響的人員，確保人員生命安全。2.現(xiàn)場控制：設置警戒區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入，維護現(xiàn)場秩序，確保應急處置工作順利進行。3.物資調(diào)配：根據(jù)應急處置需要，迅速調(diào)配應急物資和設備，保障救援工作的順利開展。4.通信聯(lián)絡：建立暢通的通信聯(lián)絡渠道，確保應急指揮中心與各部門、各救援小組之間信息傳遞及時、準確。5.技術(shù)支持：充分利用技術(shù)手段，如衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等，為應急處置提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對受災或受影響的人員進行妥善安置，提供必要的生活救助、心理輔導和康復服務，幫助其盡快恢復正常生活。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、業(yè)務影響等進行全面評估，為后續(xù)的恢復重建和補償工作提供依據(jù)。3.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，協(xié)助受災人員和單位辦理保險理賠手續(xù)，爭取最大程度的保險賠付。4.恢復重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務和措施，盡快恢復社工中心的正常工作秩序和服務功能。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失情況、應急處置過程等進行全面調(diào)查，查明事件責任，提出處理建議。2.總結(jié)評估：對應急處置工作進行總結(jié)評估，分析預案執(zhí)行情況、應急處置措施的有效性、各部門協(xié)同配合情況等，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，進一步完善應急預案和應急管理體系。七、培訓與演練（一）培訓計劃制定年度應急管理培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內(nèi)容包括應急管理法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全知識等。（二）培訓實施按照培訓計劃組織開展培訓工作，可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種方式，確保培訓效果。培訓結(jié)束后，應對培訓效果進行考核評估，將考核結(jié)果作為員工績效考核的重要依據(jù)。（三）演練方案制定應急演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時間、演練參與人員、演練步驟等。演練內(nèi)容應涵蓋各類突發(fā)事件的應急處置流程，包括火災逃生演練、地震應急演練、應急救援技能演練等。（四）演練實施定期組織開展應急演練，演練過程應嚴格按照演練方案進行，模擬真實場景，檢驗和提高各部門的應急反應能力和協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應急預案和應急管理措施。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由社工中心應急指揮中心負責解釋。（二）修訂與完善本制度將根據(jù)國家法律法規(guī)、