神木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)神木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于神木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及各類專項(xiàng)資金的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)核算、監(jiān)督和管理。2.規(guī)范運(yùn)作原則：建立健全財務(wù)管理制度和流程，明確各崗位職責(zé)，規(guī)范財務(wù)操作行為。3.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，確保年度預(yù)算收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。4.公開透明原則：財務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)組織和管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)工作。財政所應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的會計、出納等專業(yè)人員。（二）崗位職責(zé)1.會計崗位職責(zé)負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務(wù)預(yù)算、決算草案，并組織實(shí)施。進(jìn)行財務(wù)核算，審核各類原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，編制財務(wù)報表。定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)依據(jù)。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助財政、審計等部門的監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料。2.出納崗位職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。定期與會計核對賬目，編制資金收支報表。（三）人員任職要求1.會計人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度，具有一定的財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識。2.出納人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，責(zé)任心強(qiáng)，嚴(yán)守職業(yè)道德，熟悉現(xiàn)金和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。（四）人員培訓(xùn)與考核定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財務(wù)人員考核機(jī)制，對其工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度可支配財力和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排預(yù)算收支。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，合理分配資金，確保重點(diǎn)支出。3.收支平衡原則：預(yù)算編制要做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，根據(jù)各部門、各單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財力狀況，對各項(xiàng)收支進(jìn)行重新測算和編制。（三）預(yù)算編制程序1.下達(dá)預(yù)算編制通知：每年[具體時間]，財政所向各部門、各單位下達(dá)年度預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、內(nèi)容和時間要求。2.部門、單位申報預(yù)算：各部門、各單位按照預(yù)算編制通知要求，結(jié)合本部門、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真編制年度預(yù)算草案，于[規(guī)定時間]報財政所。3.財政所審核匯總：財政所對各部門、各單位申報的預(yù)算草案進(jìn)行審核，對不合理的支出項(xiàng)目提出調(diào)整意見，匯總編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案。4.預(yù)算草案審議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準(zhǔn)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位要按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。財政所要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財政所審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。四、收入管理（一）收入范圍神木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用、坐支。2.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，依法依規(guī)收取各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。3.加強(qiáng)對非稅收入的管理，按照規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。4.對各項(xiàng)收入要進(jìn)行明細(xì)核算，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵膏l(xiāng)鎮(zhèn)為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批程序1.一般支出審批：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。報銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再由財務(wù)部門審核報銷。2.重大支出審批：對于金額較大的重大支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究決定，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)與控制1.人員經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障等政策標(biāo)準(zhǔn)，確保人員經(jīng)費(fèi)按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)：制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出范圍和規(guī)模，節(jié)約使用資金。3.項(xiàng)目支出：項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出進(jìn)度和質(zhì)量，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┎盥觅M(fèi)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度，明確出差審批程序、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、報銷辦法等。2.出差人員應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐，超標(biāo)準(zhǔn)部分自理。3.差旅費(fèi)報銷應(yīng)提供真實(shí)有效的憑證，經(jīng)審批后按照規(guī)定報銷。（五）會議費(fèi)管理1.嚴(yán)格控制會議規(guī)模和次數(shù)，精簡會議內(nèi)容，提高會議效率。2.會議費(fèi)開支應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)預(yù)算，不得超預(yù)算開支。3.會議費(fèi)報銷應(yīng)提供會議通知、參會人員名單、會議發(fā)票等憑證，經(jīng)審批后按照規(guī)定報銷。（六）培訓(xùn)費(fèi)管理1.加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，按照規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和范圍開支培訓(xùn)費(fèi)用。2.培訓(xùn)費(fèi)報銷應(yīng)提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)發(fā)票等憑證，經(jīng)審批后按照規(guī)定報銷。六、專項(xiàng)資金管理（一）專項(xiàng)資金范圍專項(xiàng)資金是指上級財政部門下達(dá)的具有特定用途的資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要設(shè)立的專項(xiàng)用于特定項(xiàng)目的資金。（二）專項(xiàng)資金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須專款專用，不得挪作他用。2.單獨(dú)核算原則：對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰明了。3.項(xiàng)目管理原則：專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目申報、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序進(jìn)行管理。（三）專項(xiàng)資金申報與審批1.項(xiàng)目申報：各部門、各單位根據(jù)工作需要和上級要求，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報申請，填寫項(xiàng)目申報書，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目審批：財政所對申報的專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，方可列入專項(xiàng)資金預(yù)算。（四）專項(xiàng)資金使用與監(jiān)督1.資金使用：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同規(guī)定，嚴(yán)格使用專項(xiàng)資金，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)工作。2.監(jiān)督檢查：財政所定期對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。審計部門按照規(guī)定對專項(xiàng)資金進(jìn)行審計監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金安全有效使用。（五）專項(xiàng)資金驗(yàn)收與績效評價1.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時向財政所提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，財政所組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可辦理資金結(jié)算手續(xù)。2.績效評價：建立專項(xiàng)資金績效評價制度，對專項(xiàng)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評價。績效評價結(jié)果作為今后專項(xiàng)資金分配和管理的重要依據(jù)。七、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類：資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)購置：各部門、各單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行政府采購或按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。3.資產(chǎn)核算：財務(wù)部門應(yīng)按照財務(wù)制度規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（二）負(fù)債管理1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，嚴(yán)禁擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，并落實(shí)償債資金來源。2.對已形成的負(fù)債，要制定切實(shí)可行的償債計劃，按時足額償還債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財政所定期對財務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各部門、各單位應(yīng)配合財政所做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，接受財政所的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督主動接受上級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改落實(shí)。九、財務(wù)信息化管理（一）財務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)建立完善的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理等工作的信息化，提高財務(wù)管理效率和水平。（二）財務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用1.財務(wù)人員應(yīng)熟練掌握財務(wù)信息化系統(tǒng)的操作和應(yīng)用，按照系統(tǒng)要求進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)錄入、處理和分析。2.利用財務(wù)信息化系統(tǒng)加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的安全和保密。（三）財務(wù)數(shù)據(jù)安全管理1.建立財務(wù)數(shù)據(jù)備份制度，定期對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。2.加強(qiáng)對財務(wù)信息化系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置防火墻、密碼等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。十、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)預(yù)算、決算資料、合同協(xié)議、銀行對賬單、審計報告等。（二）檔案整理與歸檔1.財務(wù)人員應(yīng)按照會計檔案管理辦法的規(guī)定，對財務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.每年定期將財務(wù)檔案移交檔案管理部門歸檔保管