鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合同管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風(fēng)險，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬各部門、各事業(yè)單位在行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟活動等過程中所簽訂的各類合同。（三）基本原則1.依法簽訂原則：合同的簽訂、履行必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.公平公正原則：合同條款應(yīng)體現(xiàn)公平公正，保障雙方合法權(quán)益。3.誠實守信原則：各方應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行合同約定。4.風(fēng)險防控原則：注重對合同風(fēng)險的識別、評估和防控。二、合同管理職責(zé)分工（一）合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。負責(zé)審議合同管理制度、重大合同事項，協(xié)調(diào)解決合同管理中的重大問題。（二）合同承辦部門1.負責(zé)合同項目的調(diào)研、論證、立項等前期工作。2.起草合同文本，組織合同談判、協(xié)商。3.負責(zé)合同的履行、變更、解除等具體工作。4.及時向合同管理部門報送合同簽訂、履行等情況。（三）合同管理部門1.負責(zé)合同管理制度的制定、修訂和解釋。2.對合同承辦部門起草的合同文本進行合法性審查。3.參與重大合同的談判、協(xié)商。4.負責(zé)合同的統(tǒng)一編號、登記、歸檔、保管等工作。5.監(jiān)督檢查合同的履行情況，協(xié)調(diào)處理合同糾紛。（四）財務(wù)部門1.參與合同涉及資金條款的審核。2.負責(zé)按照合同約定辦理資金收付手續(xù)。3.對合同執(zhí)行情況進行財務(wù)監(jiān)督。（五）審計部門負責(zé)對重大合同進行審計監(jiān)督，審查合同的合法性、合規(guī)性和效益性。三、合同簽訂管理（一）合同立項1.合同承辦部門根據(jù)工作需要，提出合同立項申請，填寫《合同立項申請表》，詳細說明合同項目的名稱、內(nèi)容、標(biāo)的、金額、履行期限、預(yù)期效益等情況。2.合同立項申請經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大合同立項需經(jīng)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。（二）合同起草1.合同承辦部門應(yīng)指定專人負責(zé)合同起草工作。合同文本應(yīng)使用規(guī)范的語言文字，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。2.涉及專業(yè)性較強的合同，可邀請專業(yè)法律顧問或相關(guān)專家參與起草。（三）合同審核1.合同承辦部門將起草好的合同文本送合同管理部門進行合法性審查。合同管理部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成審查，并出具審查意見。2.合同管理部門主要審查合同主體是否合法、內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、條款是否完備、權(quán)利義務(wù)是否明確、違約責(zé)任是否合理等。3.合同文本經(jīng)合法性審查通過后，送財務(wù)部門進行資金條款審核，送審計部門進行審計監(jiān)督（如需）。（四）合同簽訂1.經(jīng)審核通過的合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定代表人或其授權(quán)的代理人簽訂。簽訂合同時，應(yīng)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章或合同專用章。2.合同簽訂后，合同承辦部門應(yīng)及時將合同副本送合同管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案。四、合同履行管理（一）履行計劃制定合同承辦部門應(yīng)根據(jù)合同約定，制定詳細的合同履行計劃，明確各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任人等，并報合同管理部門備案。（二）履行跟蹤監(jiān)督1.合同承辦部門應(yīng)定期對合同履行情況進行跟蹤檢查，及時掌握合同履行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。2.合同管理部門應(yīng)不定期對合同履行情況進行抽查，監(jiān)督合同承辦部門的履行行為，確保合同按約履行。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，合同承辦部門應(yīng)及時與對方協(xié)商，簽訂書面變更協(xié)議，并按合同簽訂程序進行審核、備案。2.如遇特殊情況需要解除合同，合同承辦部門應(yīng)提出書面申請，說明解除合同的原因、依據(jù)及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的影響等，經(jīng)合同管理部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。（四）爭議解決1.合同履行過程中如發(fā)生爭議，合同承辦部門應(yīng)及時與對方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式進行處理。2.如需通過訴訟或仲裁解決爭議，合同承辦部門應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)，配合法律事務(wù)部門做好訴訟或仲裁工作。五、合同檔案管理（一）歸檔范圍合同簽訂、履行過程中形成的合同文本、補充協(xié)議、會議紀(jì)要、往來信函、審批文件、履行記錄等相關(guān)資料均應(yīng)歸檔。（二）歸檔要求1.合同承辦部門應(yīng)在合同履行完畢或終止后[X]個工作日內(nèi)，將合同檔案整理成冊，移交合同管理部門。2.合同管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對合同檔案進行分類、編號、裝訂、保管，確保檔案的完整、安全。（三）查閱利用1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)合同管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱人應(yīng)在指定地點查閱合同檔案，不得擅自復(fù)印、拍照、涂改、抽取、撤換檔案材料。六、合同風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.合同管理部門應(yīng)定期組織對合同風(fēng)險進行識別和評估，分析合同在簽訂、履行過程中可能存在的風(fēng)險因素，如法律風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險等。2.根據(jù)風(fēng)險識別和評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。（二）風(fēng)險防控措施1.加強合同審核把關(guān)，嚴(yán)格審查合同主體資格、條款內(nèi)容等，防范法律風(fēng)險。2.建立對方信用檔案，對合作方的信用狀況進行調(diào)查、評估，防范信用風(fēng)險。3.關(guān)注市場動態(tài)，及時調(diào)整合同策略，應(yīng)對市場風(fēng)險。4.加強合同履行過程中的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免風(fēng)險擴大。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.因合同承辦部門或相關(guān)人員的過錯，導(dǎo)致合同簽訂、履行出現(xiàn)失誤，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.因合同管理部門審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同存在重大風(fēng)險或問題的，應(yīng)追究合同管理部門相關(guān)人員的責(zé)任。（二）責(zé)任追究