緝私警察垂直管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)緝私警察隊(duì)伍建設(shè)，提高緝私執(zhí)法效能，規(guī)范緝私警察管理體制，確保緝私工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公安工作實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于各級緝私警察機(jī)構(gòu)及全體緝私警察。（三）基本原則1.垂直領(lǐng)導(dǎo)原則緝私警察實(shí)行垂直管理體制，在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由海關(guān)總署緝私局負(fù)責(zé)具體的組織、指揮和管理工作。各級緝私警察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級緝私警察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，確保緝私工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。2.依法履行職責(zé)原則緝私警察嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策履行職責(zé)，依法打擊各類走私違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。3.嚴(yán)格管理原則建立健全嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)對緝私警察的日常管理、監(jiān)督和考核，確保隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔。4.保障激勵(lì)原則注重保障緝私警察的合法權(quán)益，為其提供必要的工作條件和待遇。同時(shí)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)緝私警察的工作積極性和主動(dòng)性。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.海關(guān)總署緝私局海關(guān)總署緝私局是全國緝私警察的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理全國緝私警察隊(duì)伍，制定緝私工作方針、政策和規(guī)章制度，組織開展全國性的緝私專項(xiàng)行動(dòng)等。2.直屬海關(guān)緝私局直屬海關(guān)緝私局是海關(guān)總署緝私局的直屬機(jī)構(gòu)，受海關(guān)總署緝私局和直屬海關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)的緝私工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬緝私分局、緝私支局等基層單位。3.緝私分局緝私分局是直屬海關(guān)緝私局的派出機(jī)構(gòu)，在直屬海關(guān)緝私局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)特定區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的緝私工作，組織開展各類緝私執(zhí)法行動(dòng)。4.緝私支局緝私支局是緝私分局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日常緝私工作，承擔(dān)具體的案件偵查、調(diào)查等任務(wù)。（二）職責(zé)分工1.海關(guān)總署緝私局職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)緝私工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究擬定全國緝私工作的政策、法規(guī)，組織制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施。組織、指揮、協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的緝私行動(dòng)，部署開展專項(xiàng)緝私斗爭，打擊各類走私違法犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)全國緝私警察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展思想政治工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高緝私警察的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。負(fù)責(zé)與其他國家和地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展緝私合作與交流，協(xié)調(diào)處理跨境緝私案件和相關(guān)事務(wù)。負(fù)責(zé)全國緝私情報(bào)信息工作，收集、分析、研判走私情報(bào)，指導(dǎo)全國緝私情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。負(fù)責(zé)全國緝私案件的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，定期發(fā)布緝私工作動(dòng)態(tài)和信息。承辦黨中央、國務(wù)院交辦的其他緝私工作事項(xiàng)，以及海關(guān)總署交辦的其他工作任務(wù)。2.直屬海關(guān)緝私局職責(zé)貫徹執(zhí)行海關(guān)總署緝私局的工作部署，結(jié)合本關(guān)區(qū)實(shí)際，制定具體的工作方案和措施，組織實(shí)施本關(guān)區(qū)的緝私工作。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本關(guān)區(qū)所屬的緝私分局、緝私支局，指導(dǎo)基層單位開展日常緝私業(yè)務(wù)工作。組織開展本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)的緝私專項(xiàng)行動(dòng)和區(qū)域性聯(lián)合緝私行動(dòng)，打擊各類走私違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)本關(guān)區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)緝私警察隊(duì)伍的思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)，組織開展教育培訓(xùn)和考核評價(jià)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)的緝私情報(bào)信息工作，收集、分析、研判本關(guān)區(qū)走私動(dòng)態(tài)和情報(bào)線索，及時(shí)向上級報(bào)告并通報(bào)有關(guān)情況。負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)緝私案件的受理、立案、偵查、調(diào)查和處理工作，依法對走私犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，移送起訴涉嫌走私犯罪案件。負(fù)責(zé)與本關(guān)區(qū)地方政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全緝私協(xié)作機(jī)制，共同打擊走私違法犯罪活動(dòng)。承辦海關(guān)總署緝私局交辦的其他工作任務(wù)，以及本直屬海關(guān)交辦的與緝私工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。3.緝私分局職責(zé)貫徹執(zhí)行直屬海關(guān)緝私局的工作安排，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)緝私工作的組織實(shí)施。組織開展轄區(qū)內(nèi)的緝私專項(xiàng)行動(dòng)和日常執(zhí)法工作，重點(diǎn)打擊涉及轄區(qū)的各類走私違法犯罪活動(dòng)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)緝私情報(bào)信息的收集、整理和分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握走私線索，向上級報(bào)告并組織開展偵查工作。負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)走私違法犯罪案件的舉報(bào)、報(bào)案，依法進(jìn)行立案、偵查、調(diào)查和處理，對查獲的走私貨物、物品、運(yùn)輸工具等依法進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)緝私警察隊(duì)伍的日常管理和思想政治工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高民警的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)地方公安機(jī)關(guān)、其他執(zhí)法部門以及相關(guān)企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，共同維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。承辦直屬海關(guān)緝私局交辦的其他工作任務(wù)，以及本分局轄區(qū)內(nèi)與緝私工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。4.緝私支局職責(zé)貫徹執(zhí)行緝私分局的工作要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常緝私工作的具體實(shí)施。開展轄區(qū)內(nèi)的市場巡查和情報(bào)收集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)走私嫌疑線索，并進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。協(xié)助緝私分局辦理轄區(qū)內(nèi)的走私違法犯罪案件，參與案件的偵查、調(diào)查和抓捕等工作，負(fù)責(zé)對查獲的走私貨物、物品進(jìn)行監(jiān)管和處理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)緝私宣傳工作，提高群眾的反走私意識，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)走私違法犯罪行為。負(fù)責(zé)本支局緝私警察隊(duì)伍的管理，組織開展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保民警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，依法履行職責(zé)。承辦緝私分局交辦的其他工作任務(wù)，以及本支局轄區(qū)內(nèi)與緝私工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。三、人員管理（一）錄用1.錄用原則緝私警察錄用堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。2.錄用條件具有中華人民共和國國籍。擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正。年齡在規(guī)定范圍內(nèi)（一般為18周歲以上、35周歲以下，特殊崗位可適當(dāng)放寬）。具有符合職位要求的文化程度和工作能力。具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.錄用程序發(fā)布招考公告，明確招考職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)。組織報(bào)名與資格審查，對報(bào)考人員提交的材料進(jìn)行審核，確定參加考試人員名單。組織筆試、面試、體能測試和體檢，全面考察報(bào)考人員的綜合素質(zhì)和能力。對考試、考核合格人員進(jìn)行公示，無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)體系建立健全分級分類的培訓(xùn)體系，根據(jù)緝私警察的崗位需求和職業(yè)發(fā)展階段，制定針對性的培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容政治理論培訓(xùn)，提高緝私警察的政治覺悟和黨性修養(yǎng)。法律法規(guī)培訓(xùn)，使其熟練掌握與緝私工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括案件偵查、調(diào)查取證、情報(bào)分析、緝私裝備使用等方面的技能培訓(xùn)。職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)緝私警察忠誠履職、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)道德品質(zhì)。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)，由各級緝私警察機(jī)構(gòu)自行組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)。委托培訓(xùn)，選派優(yōu)秀民警到專業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造學(xué)習(xí)。實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，通過參與實(shí)際緝私案件的辦理，在實(shí)踐中鍛煉和提高緝私警察的業(yè)務(wù)能力。（三）考核1.考核內(nèi)容德，主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德等方面的表現(xiàn)。能，考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、執(zhí)法能力和創(chuàng)新能力等。勤，考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律和出勤情況等。績，考核工作業(yè)績、工作成效和完成任務(wù)情況等。廉，考核廉潔自律情況，是否嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。2.考核方式平時(shí)考核，由所在單位定期對緝私警察的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價(jià)，作為年度考核的基礎(chǔ)。年度考核，每年年底對緝私警察進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。3.考核結(jié)果運(yùn)用與績效獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)考核等次發(fā)放相應(yīng)的績效獎(jiǎng)金。作為職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)先推薦考核優(yōu)秀的民警晉升職務(wù)、參加各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。對考核不稱職的民警，進(jìn)行誡勉談話、離崗培訓(xùn)等處理，連續(xù)兩年考核不稱職的，予以辭退。（四）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對在緝私工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和集體獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)包括嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號；集體獎(jiǎng)勵(lì)包括嘉獎(jiǎng)、三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號。獎(jiǎng)勵(lì)條件主要包括：在打擊走私違法犯罪活動(dòng)中有重大立功表現(xiàn)；在緝私工作中創(chuàng)新工作方法，取得顯著成效；在維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和海關(guān)正常監(jiān)管秩序方面作出突出貢獻(xiàn)等。2.懲處對違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的緝私警察，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的懲處。懲處分為行政處分和黨紀(jì)處分，行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀(jì)處分按照黨的紀(jì)律處分條例執(zhí)行。懲處情形主要包括：違反辦案程序，造成嚴(yán)重后果；貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)；泄露國家機(jī)密、工作秘密；違反工作紀(jì)律，影響工作正常開展等。四、執(zhí)法辦案管理（一）案件受理1.受理范圍緝私警察負(fù)責(zé)受理各類走私違法犯罪案件，包括但不限于涉稅走私案件、毒品走私案件、武器彈藥走私案件、珍貴動(dòng)物及其制品走私案件等。2.受理程序?qū)θ罕娕e報(bào)、報(bào)案、上級交辦、其他執(zhí)法部門移送以及海關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的涉嫌走私線索，進(jìn)行認(rèn)真登記和審核。對符合立案條件的線索，及時(shí)立案偵查；對不符合立案條件的線索，作出不予立案決定，并向舉報(bào)人、報(bào)案人等說明理由。（二）立案偵查1.立案標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)，對涉嫌走私違法犯罪案件進(jìn)行審查立案。達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以立案偵查。2.偵查措施開展調(diào)查取證工作，通過詢問證人、訊問犯罪嫌疑人、勘驗(yàn)檢查、鑒定檢驗(yàn)、查詢凍結(jié)賬戶等手段，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。運(yùn)用情報(bào)分析手段，對獲取的走私情報(bào)進(jìn)行綜合分析，挖掘深層次線索，為案件偵查提供有力支持。組織實(shí)施抓捕行動(dòng)，根據(jù)案件偵查需要，合理部署警力，確保犯罪嫌疑人及時(shí)歸案。（三）案件移送起訴1.移送條件案件偵查終結(jié)后，對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，及時(shí)移送人民檢察院審查起訴。2.移送程序制作《起訴意見書》，詳細(xì)載明案件的犯罪事實(shí)、證據(jù)情況、法律依據(jù)和處理意見等。將案件卷宗材料、證據(jù)清單等一并移送同級人民檢察院，并辦理交接手續(xù)。（四）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，上級緝私警察機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門或崗位，對案件辦理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)收集是否規(guī)范、案件定性是否準(zhǔn)確等。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受人民檢察院、人民法院等司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，按照要求及時(shí)匯報(bào)案件辦理情況，配合司法機(jī)關(guān)開展工作。接受社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話、郵箱等，廣泛接受群眾和社會(huì)各界對緝私執(zhí)法工作的監(jiān)督，對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五、裝備與經(jīng)費(fèi)管理（一）裝備管理1.裝備配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)緝私工作實(shí)際需要，制定科學(xué)合理的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，確保緝私警察在執(zhí)法過程中能夠得到必要的裝備保障。2.裝備采購按照政府采購相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織實(shí)施緝私裝備的采購工作。在采購過程中，嚴(yán)格遵守采購程序，確保裝備質(zhì)量和性能符合要求。3.裝備使用與維護(hù)建立健全裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、操作規(guī)范和保管責(zé)任。加強(qiáng)裝備的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來源緝私警察經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等。2.經(jīng)費(fèi)