臨漳新農(nóng)村管理制度總則一、目的為了加強(qiáng)臨漳新農(nóng)村的規(guī)范化管理，提高農(nóng)村治理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，保障村民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于臨漳新農(nóng)村全體村民、村委會(huì)成員以及在新農(nóng)村范圍內(nèi)開展工作的各類組織和人員。三、基本原則1.民主法治原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)辦事，保障村民的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村治理的法治化進(jìn)程。2.以人為本原則：以村民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注村民的利益，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。3.公平公正原則：在各項(xiàng)管理活動(dòng)中，堅(jiān)持公平公正的價(jià)值取向，確保制度面前人人平等，處理問題客觀公正。4.科學(xué)發(fā)展原則：遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.因地制宜原則：結(jié)合臨漳新農(nóng)村的實(shí)際情況，制定符合本地特色的管理制度，確保制度的有效性和可操作性。組織架構(gòu)與職責(zé)一、村委會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.村委會(huì)職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。舉辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。依法管理本村財(cái)務(wù)，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。多民族居住的村，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相幫助。二、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議可以由全體十八周歲以上村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要時(shí)，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表參加。村民會(huì)議的職權(quán)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作。討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。2.村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成。村民代表會(huì)議的職權(quán)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評議村民委員會(huì)成員的工作。監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。討論決定本村的重大事項(xiàng)。三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)監(jiān)督村務(wù)決策。對村務(wù)決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、是否遵循民主程序進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議。監(jiān)督村務(wù)公開。對村務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)，公開形式是否規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，確保村民的知情權(quán)。監(jiān)督村級財(cái)務(wù)。對村級財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)賬目，審核財(cái)務(wù)票據(jù)，防止發(fā)生侵害集體和村民利益的行為。監(jiān)督村集體資產(chǎn)運(yùn)營。對村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督村干部履職行為。對村干部履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見，必要時(shí)向上級有關(guān)部門反映。村規(guī)民約一、總則為了加強(qiáng)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村村規(guī)民約。二、村民行為規(guī)范1.遵守國家法律法規(guī)：村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益，不得有任何違法犯罪行為。2.遵守社會(huì)公德：村民應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，尊老愛幼，團(tuán)結(jié)互助，誠實(shí)守信，禮貌待人，愛護(hù)公共環(huán)境和公共設(shè)施，維護(hù)社會(huì)公共秩序。3.遵守村規(guī)民約：村民應(yīng)當(dāng)自覺遵守本村村規(guī)民約，積極參與本村的各項(xiàng)管理和建設(shè)活動(dòng)，履行應(yīng)盡的義務(wù)。三、家庭美德1.尊老愛幼：家庭成員應(yīng)當(dāng)尊老愛幼，贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)子女，關(guān)心照顧老人和未成年人的生活和學(xué)習(xí)。2.夫妻和睦：夫妻之間應(yīng)當(dāng)相互尊重，相互理解，相互支持，和睦相處，共同承擔(dān)家庭責(zé)任。3.鄰里團(tuán)結(jié)：鄰里之間應(yīng)當(dāng)相互尊重，相互幫助，和睦相處，不得爭吵、打架、罵人，不得妨礙他人正常生活。四、環(huán)境衛(wèi)生1.保持村莊整潔：村民應(yīng)當(dāng)保持自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，定期清掃，不亂倒垃圾、污水，不隨地吐痰。2.愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施：村民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)村莊內(nèi)的公共衛(wèi)生設(shè)施，不得損壞、破壞，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。3.參與環(huán)境衛(wèi)生整治：村民應(yīng)當(dāng)積極參與村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，共同維護(hù)村莊的整潔美觀。五、公共秩序1.遵守交通規(guī)則：村民應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得在村內(nèi)道路上亂停亂放車輛，不得超速行駛、酒后駕車。2.維護(hù)公共安全：村民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí)，注意防火、防盜、防溺水等安全事項(xiàng)，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)用火、用電、用氣。3.不得擾亂公共秩序：村民不得在村內(nèi)聚眾賭博、打架斗毆、尋釁滋事等，不得擾亂公共秩序，影響他人正常生活。六、土地管理1.遵守土地法律法規(guī)：村民應(yīng)當(dāng)遵守國家土地法律法規(guī)，不得非法占用耕地、林地等土地資源，不得私自買賣土地。2.合理使用土地：村民應(yīng)當(dāng)合理使用自家承包的土地，不得荒蕪?fù)恋?，不得擅自改變土地用途?.配合土地管理工作：村民應(yīng)當(dāng)積極配合村委會(huì)和政府有關(guān)部門的土地管理工作，如實(shí)提供土地相關(guān)信息。七、公共設(shè)施保護(hù)1.愛護(hù)公共設(shè)施：村民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)村莊內(nèi)的公共設(shè)施，如道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等，不得損壞、破壞。2.不得擅自占用公共設(shè)施用地：村民不得擅自占用公共設(shè)施用地，不得在公共設(shè)施用地上搭建建筑物、構(gòu)筑物等。3.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告：村民發(fā)現(xiàn)公共設(shè)施存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告，以便及時(shí)維修和維護(hù)。八、文化建設(shè)1.弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：村民應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華民族的傳統(tǒng)美德，積極參與文化活動(dòng)，豐富精神文化生活。2.支持文化教育事業(yè)：村民應(yīng)當(dāng)支持本村的文化教育事業(yè)，關(guān)心下一代的成長，鼓勵(lì)子女接受教育，提高文化素質(zhì)。3.不得傳播有害文化：村民不得傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害文化，不得參與封建迷信活動(dòng)。九、獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對遵守村規(guī)民約表現(xiàn)突出的村民，村委會(huì)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲罰：對違反村規(guī)民約的村民，村委會(huì)將視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款等處罰；對違反法律法規(guī)的，將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。十、附則本村村規(guī)民約自村民會(huì)議通過之日起生效，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修訂。財(cái)務(wù)管理制度一、總則1.為了加強(qiáng)臨漳新農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村集體資產(chǎn)的安全和完整，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際，制定本財(cái)務(wù)管理制度。2.本村財(cái)務(wù)管理實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)公開、規(guī)范核算、嚴(yán)格監(jiān)督的原則。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.村委會(huì)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。2.財(cái)務(wù)人員的職責(zé)：負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核、審批和報(bào)銷。負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的登記、管理和核算。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和移交。定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算1.村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)在年度終了后及時(shí)編制，反映本村年度財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況。財(cái)務(wù)決算應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、財(cái)務(wù)收支管理1.收入管理本村的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支，不得私設(shè)小金庫。收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條入賬。2.支出管理本村的支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、效益優(yōu)先的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。支出審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、審批人審批后報(bào)銷。下列支出應(yīng)實(shí)行集體審批：一次性支出金額較大的項(xiàng)目。涉及村集體資產(chǎn)購置、處置的項(xiàng)目。其他重大支出項(xiàng)目。支出票據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得使用虛假票據(jù)或白條入賬。五、村集體資產(chǎn)管理1.村集體資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資等。2.村委會(huì)應(yīng)建立健全村集體資產(chǎn)管理制度，對村集體資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、評估、處置等管理。3.村集體資產(chǎn)的購置、處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后實(shí)施。4.村集體資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。六、財(cái)務(wù)公開1.村委會(huì)應(yīng)定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取多種形式，如在村務(wù)公開欄張貼、召開村民會(huì)議、發(fā)放財(cái)務(wù)公開手冊等，確保村民能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)收支情況。3.村民對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可以向村委會(huì)提出質(zhì)詢，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期對本村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本村財(cái)