社區(qū)鄰里應急管理制度總則制度目的本制度旨在建立健全社區(qū)鄰里應急管理機制，提高社區(qū)應對突發(fā)事件的能力，保障居民生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。通過規(guī)范應急管理流程，明確各部門及居民在應急狀態(tài)下的職責與權(quán)限，確保在各類突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、有效地進行應對，最大限度地減少損失和影響。適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有居民、社區(qū)管理機構(gòu)及相關參與應急管理的單位和個人?；驹瓌t1.預防為主：強化社區(qū)居民的安全意識，提高預防突發(fā)事件的能力，定期開展安全教育培訓和應急演練，排查各類安全隱患，做到防患于未然。2.快速反應：建立健全快速響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠在第一時間獲取信息，并迅速啟動應急響應，采取有效措施進行應對。3.協(xié)同合作：強調(diào)社區(qū)各部門、居民之間以及與外部相關單位的協(xié)同合作，形成應急管理合力，共同應對突發(fā)事件。4.以人為本：把保障居民的生命安全和身體健康放在首位，在應急處置過程中充分考慮居民的需求，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急管理組織與職責應急指揮中心1.組成：成立社區(qū)鄰里應急指揮中心，由社區(qū)居委會主任擔任總指揮，社區(qū)民警、物業(yè)負責人、相關專業(yè)技術(shù)人員等為成員。2.職責：全面負責社區(qū)突發(fā)事件的應急指揮與協(xié)調(diào)工作。制定和修訂社區(qū)應急預案，審核應急處置方案，并監(jiān)督執(zhí)行情況。在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速做出決策，下達應急處置指令，調(diào)配各方應急資源。及時向上級政府部門和相關單位報告事件情況，保持與外部的溝通協(xié)調(diào)。組織評估應急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行完善。應急救援小組1.搶險救援組：由社區(qū)志愿者、物業(yè)保安及具有相關技能的居民組成。負責在突發(fā)事件現(xiàn)場實施搶險救援工作，如火災撲救、被困人員解救、危險物品轉(zhuǎn)移等。2.醫(yī)療救護組：主要由社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員及經(jīng)過急救培訓的居民構(gòu)成。承擔現(xiàn)場傷病員的救治、轉(zhuǎn)運和后續(xù)醫(yī)療護理工作。3.治安保衛(wèi)組：由社區(qū)民警和治安巡邏人員組成。負責維護事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入，保障救援工作的順利進行。4.后勤保障組：成員包括社區(qū)工作人員、物業(yè)后勤人員等。負責提供應急救援所需的物資、設備、食品、飲用水等后勤保障支持，確保應急處置工作的持續(xù)開展。5.信息聯(lián)絡組：由社區(qū)信息員組成。負責收集、匯總、上報事件信息，與上級部門、外部相關單位及各應急救援小組保持信息暢通，及時傳達指揮中心的指令。6.善后處理組：由社區(qū)居委會成員、相關家屬代表等組成。負責對受災居民進行安撫、慰問，協(xié)調(diào)處理傷亡人員善后事宜，協(xié)助恢復社區(qū)正常生活秩序。居民職責1.積極參與社區(qū)組織的應急管理培訓和演練，了解應急知識和技能。2.遵守社區(qū)各項安全規(guī)定，及時消除家庭及周邊的安全隱患。3.發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件跡象或發(fā)生突發(fā)事件時，立即向社區(qū)報告，并積極配合應急處置工作，按照指揮中心的指令行動。4.協(xié)助鄰里開展自救互救，共同維護社區(qū)的安全和穩(wěn)定。預防與預警預防措施1.安全宣傳教育：定期組織社區(qū)安全知識講座、培訓和宣傳活動，提高居民的安全意識和自我保護能力。利用社區(qū)宣傳欄、廣播、微信公眾號等多種渠道，宣傳應急知識和常見突發(fā)事件的應對方法。針對不同季節(jié)、不同人群，開展有針對性的安全宣傳教育，如夏季防火、冬季防煤氣中毒等。2.隱患排查治理：建立社區(qū)安全隱患排查治理長效機制，定期對社區(qū)內(nèi)的建筑物、消防設施、電氣設備、燃氣管道等進行全面排查。對排查出的安全隱患進行登記造冊，明確整改責任人和整改期限，及時進行整改。加強對社區(qū)重點區(qū)域、重點部位的巡查，如學校、幼兒園、養(yǎng)老院、商場等人員密集場所，確保安全。3.應急預案制定與演練：結(jié)合社區(qū)實際情況，制定完善各類突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程、各部門及人員職責。定期組織應急演練，檢驗和提升應急預案的可行性和有效性，提高各應急救援小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力和居民的應急反應能力。預警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全社區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象變化、地質(zhì)災害預警、公共衛(wèi)生事件等。社區(qū)工作人員、志愿者、居民等發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告給社區(qū)居委會或相關部門。加強與政府部門、專業(yè)機構(gòu)的信息溝通與共享，及時獲取外部預警信息。2.預警發(fā)布：根據(jù)收集到的信息，經(jīng)過分析評估，確定突發(fā)事件的預警級別。預警級別分為四級：一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。通過社區(qū)廣播、微信公眾號、短信等方式向居民發(fā)布預警信息，告知居民可能面臨的突發(fā)事件類型、預警級別、應采取的防范措施等。在社區(qū)顯著位置張貼預警公告，提醒居民注意防范。3.預警行動：當發(fā)布預警信息后，各應急救援小組按照職責分工，立即進入待命狀態(tài)，做好應急準備工作。社區(qū)工作人員組織居民采取相應的防范措施，如關閉門窗、切斷電源、轉(zhuǎn)移危險物品等。加強對預警區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的問題，確保居民生命財產(chǎn)安全。應急響應響應分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將應急響應分為四級：一般、較重、嚴重和特別嚴重，分別對應Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級響應。響應程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者或當事人應立即向社區(qū)報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、傷亡情況等。社區(qū)居委會接到報告后，應迅速核實情況，并立即向應急指揮中心報告。應急指揮中心在接到報告后，及時向上級政府部門和相關單位報告事件信息，并啟動相應級別的應急響應。2.指揮與協(xié)調(diào)：應急指揮中心總指揮迅速到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急處置工作。各應急救援小組按照指揮部的指令，迅速趕赴現(xiàn)場開展救援工作。指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應急處置策略，協(xié)調(diào)各方資源，確保救援工作順利進行。3.現(xiàn)場處置：搶險救援組按照應急預案，實施搶險救援行動，搶救被困人員，控制危險源，防止事故擴大。醫(yī)療救護組對受傷人員進行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)療機構(gòu)進行進一步治療。治安保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，保障救援通道暢通。后勤保障組及時提供應急物資和設備，確保救援工作的物資需求。信息聯(lián)絡組持續(xù)收集、上報事件信息，與各方保持信息溝通，及時傳達指揮部的指令。4.擴大應急：當事件超出社區(qū)應急處置能力時，應急指揮中心應及時向上級政府部門報告，請求支援。在上級部門的統(tǒng)一指揮下，與外部救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展應急處置工作。5.應急結(jié)束：當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，現(xiàn)場秩序恢復正常后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結(jié)束。各應急救援小組清理現(xiàn)場，做好善后工作。對事件進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善。后期處置善后恢復1.受災居民安置：對受災居民進行妥善安置，提供臨時住所、食品、飲用水等基本生活保障。組織志愿者對受災居民進行心理安撫和疏導，幫助他們盡快恢復正常生活。2.設施修復與重建：組織相關部門和專業(yè)人員對受損的基礎設施、公共設施進行評估和修復，確保社區(qū)功能盡快恢復。根據(jù)實際情況，對受災嚴重的區(qū)域進行重建或改造，提高社區(qū)的抗災能力。3.環(huán)境清理：組織開展社區(qū)環(huán)境清理工作，對事件現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行消毒殺菌，清除污染物，恢復社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。調(diào)查與評估1.成立事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的起因、經(jīng)過、影響、損失等情況進行全面調(diào)查。2.分析事件發(fā)生的原因，評估應急處置工作的效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓。3.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，提出改進措施和建議，對應急預案進行修訂完善，提高社區(qū)應急管理水平。保險理賠協(xié)助受災居民辦理相關保險理賠手續(xù)，提供必要的證明材料和協(xié)助，幫助居民盡快獲得保險賠償。培訓與演練培訓計劃1.制定年度社區(qū)應急管理培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式和培訓時間等。2.培訓內(nèi)容包括應急法律法規(guī)、安全知識、應急預案、應急技能等方面。3.根據(jù)不同應急救援小組的職責和任務，開展針對性的專業(yè)培訓，提高小組成員的應急處置能力。培訓實施1.邀請專業(yè)機構(gòu)的專家、學者和相關部門的工作人員進行授課培訓。2.利用社區(qū)內(nèi)部資源，組織開展應急知識講座、案例分析、模擬演練等培訓活動。3.鼓勵居民自主學習應急知識，通過發(fā)放宣傳資料、在線學習平臺等方式，提高居民的應急意識和能力。演練安排1.定期組織應急演練，演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。2.實戰(zhàn)演練應選擇具有代表性的突發(fā)事件場景，如火災、地震、洪澇等，檢驗各應急救援小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急預案的可行性。3.演練結(jié)束后，對應急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行調(diào)整和完善。資源保障物資儲備1.建立社區(qū)應急物資儲備庫，儲備各類應急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、食品、飲用水等。2.對應急物資進行分類管理，建立物資臺賬，定期檢查和維護物資的性能和狀態(tài)，確保物資完好有效。3.根據(jù)應急需求，及時補充和更新應急物資，保障應急處置工作的物資供應。資金保障1.設立社區(qū)應急管理專項資金，用于應急物資采購、設備維護、培訓演練、救援行動等方面的支出。2.積極爭取政府部門的應急資金支持，拓寬資金籌集渠道，如社會捐贈、保險理賠等，確保應急管理工作的資金需求。3.加強對專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用合理、透明、規(guī)范。人員保障1.加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和考核，提高隊伍