社區(qū)隨意靜默管理制度一、總則（一）目的為了有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況，保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康，維護社區(qū)的正常秩序，特制定本社區(qū)隨意靜默管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)范圍內(nèi)的所有居民、社區(qū)工作人員、志愿者以及參與社區(qū)管理和服務(wù)的相關(guān)單位和人員。（三）基本原則1.生命至上原則始終把保障居民的生命安全和身體健康放在首位，采取一切必要措施，最大程度降低風險。2.科學精準原則依據(jù)疫情形勢及其他緊急情況的特點，運用科學方法，精準實施防控及靜默管理措施，避免過度防控。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保各項管理措施合法合規(guī)。4.協(xié)同配合原則社區(qū)各部門、居民、志愿者等各方力量協(xié)同合作，形成防控及靜默管理合力。（四）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》以及本地政府關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急情況的相關(guān)規(guī)定制定。二、靜默管理啟動條件（一）公共衛(wèi)生事件1.當本地區(qū)出現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎等重大傳染病疫情，且疫情呈現(xiàn)快速傳播趨勢，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多例確診病例或無癥狀感染者，經(jīng)專業(yè)部門評估，認為需要實施靜默管理以有效阻斷疫情傳播時，啟動本制度。2.若社區(qū)內(nèi)發(fā)生其他嚴重傳染病爆發(fā)，對居民健康構(gòu)成重大威脅，參照上述標準，由相關(guān)專業(yè)部門提出建議，經(jīng)社區(qū)疫情防控指揮機構(gòu)批準后啟動靜默管理。（二）其他緊急情況1.發(fā)生自然災害（如洪水、地震、臺風等），導致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損，居民生命和生活受到嚴重影響，為保障居民安全，便于開展搶險救援和恢復重建工作，經(jīng)上級政府部門同意，可啟動靜默管理。2.社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大安全事故（如火災、爆炸、危險化學品泄漏等），造成人員傷亡或可能引發(fā)次生災害，需要對社區(qū)進行封閉管控，防止事故擴大，確保救援工作順利進行時，啟動靜默管理。3.因公共衛(wèi)生事件外的公共安全突發(fā)事件（如群體性事件、恐怖襲擊等），對社區(qū)秩序和居民安全構(gòu)成嚴重威脅，經(jīng)公安機關(guān)等部門評估并提出建議，社區(qū)管理機構(gòu)決定啟動靜默管理。三、靜默管理期間社區(qū)運行機制（一）指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)1.成立社區(qū)靜默管理指揮中心由社區(qū)黨委書記擔任指揮長，社區(qū)居委會主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人、相關(guān)職能部門負責人等為成員。指揮中心負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)靜默管理期間的各項工作。2.職責分工指揮長負責整體指揮調(diào)度，協(xié)調(diào)各方資源；社區(qū)居委會主任負責組織實施居民生活保障等相關(guān)工作；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人負責醫(yī)療救治、疫情防控等衛(wèi)生工作；各職能部門負責人按照各自職責，負責做好物資調(diào)配、治安維護、信息發(fā)布等相關(guān)工作。（二）信息溝通與發(fā)布機制1.設(shè)立專門的信息收集渠道組建社區(qū)信息收集小組，成員包括網(wǎng)格員、志愿者等。通過電話、微信、上門走訪等方式，及時收集居民的需求、困難以及對社區(qū)管理工作的意見和建議。設(shè)立24小時值班電話，安排專人值守，確保信息暢通。2.信息發(fā)布方式及頻率建立社區(qū)官方微信公眾號、居民微信群等信息發(fā)布平臺，及時、準確地發(fā)布靜默管理期間的各項政策措施、工作動態(tài)、生活物資供應信息、醫(yī)療服務(wù)信息等。每天定時發(fā)布信息，重要信息隨時發(fā)布。信息發(fā)布要通俗易懂，避免使用過于專業(yè)的術(shù)語，確保居民能夠及時了解社區(qū)工作情況。3.信息審核機制所有發(fā)布的信息需經(jīng)社區(qū)信息審核小組審核，確保內(nèi)容真實、準確、規(guī)范，避免引發(fā)不必要的恐慌或誤解。審核小組由社區(qū)宣傳負責人、相關(guān)職能部門人員組成，對發(fā)布信息的完整性、合法性、準確性進行嚴格把關(guān)。（三）物資保障機制1.生活物資保障與本地大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等供應商建立合作關(guān)系，根據(jù)居民人數(shù)和需求，提前儲備足夠的米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜水果等生活必需品。合理規(guī)劃物資配送路線和配送時間，組織志愿者、社區(qū)工作人員等力量，將生活物資配送到居民家門口。對于行動不便的老人、殘疾人等特殊群體，提供上門送物資服務(wù)。設(shè)立社區(qū)物資供應點，居民可在規(guī)定時間內(nèi)憑相關(guān)憑證到供應點領(lǐng)取物資。同時，鼓勵居民通過線上購物平臺采購生活物資，由社區(qū)統(tǒng)一組織配送。2.醫(yī)療物資保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心儲備充足的防護用品（如口罩、防護服、手套等）、消殺用品（如消毒液、酒精等）、常用藥品等醫(yī)療物資。與上級醫(yī)療機構(gòu)建立物資調(diào)配機制，確保在醫(yī)療物資短缺時能夠及時獲得支援。定期對醫(yī)療物資進行盤點和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期符合要求。（四）人員管理機制1.居民管理原則上居民居家靜默，非必要不外出。確因就醫(yī)、緊急工作等特殊情況需要外出的，需向社區(qū)提出申請，經(jīng)批準后，憑有效證件外出，并在規(guī)定時間內(nèi)返回。組織志愿者對社區(qū)進行巡邏，勸導居民遵守靜默管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止并上報。對于獨居老人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊群體，建立一對一幫扶機制，由社區(qū)工作人員或志愿者定期上門探訪，了解其生活需求，提供必要的幫助。2.社區(qū)工作人員管理實行社區(qū)工作人員全員到崗制度，明確各崗位工作職責，確保各項工作有序開展。對社區(qū)工作人員進行培訓，使其熟悉靜默管理期間的工作流程和要求，提高應急處置能力和服務(wù)水平。建立工作人員健康監(jiān)測制度，每日對工作人員進行體溫檢測等健康檢查，確保工作人員身體健康。3.志愿者管理發(fā)布志愿者招募公告，廣泛招募社區(qū)居民、企事業(yè)單位員工等參與志愿服務(wù)。對志愿者進行培訓，明確志愿服務(wù)內(nèi)容、工作紀律和安全注意事項等。根據(jù)志愿者的專業(yè)技能和特長，合理安排志愿服務(wù)崗位，并為志愿者提供必要的防護用品和工作支持。建立志愿者激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進行表彰和獎勵。（五）醫(yī)療服務(wù)機制1.設(shè)立臨時醫(yī)療點在社區(qū)內(nèi)合適位置設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，為居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)，如常見病、多發(fā)病的診治，慢性病患者的用藥指導等。2.醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)對于需要到上級醫(yī)療機構(gòu)就診的居民，社區(qū)安排專門的車輛進行轉(zhuǎn)運，并做好患者信息登記和交接工作。同時，與上級醫(yī)療機構(gòu)保持溝通，確?；颊吣軌蚣皶r得到救治。3.心理健康服務(wù)開通心理咨詢熱線，為居民提供心理健康咨詢服務(wù)，緩解居民在靜默管理期間的焦慮、恐慌等情緒。組織專業(yè)心理醫(yī)生通過線上講座、視頻輔導等方式，開展心理健康知識普及和心理調(diào)適指導。四、靜默管理期間居民權(quán)益保障（一）基本生活保障1.確保居民在靜默管理期間能夠獲得充足的生活物資供應，保障食品、飲用水等基本生活必需品的質(zhì)量安全。2.對于生活困難的居民，按照相關(guān)政策及時給予臨時救助、物資幫扶等，確保其基本生活不受影響。（二）就醫(yī)保障1.保障居民在靜默管理期間能夠及時就醫(yī)，對于危急重癥患者，開辟綠色通道，優(yōu)先安排救治。2.建立社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決居民就醫(yī)過程中遇到的問題，如藥品短缺、檢查預約等。（三）信息知情權(quán)1.及時、準確地向居民發(fā)布靜默管理的相關(guān)信息，包括管理措施、物資供應情況、醫(yī)療服務(wù)信息等，保障居民的知情權(quán)。2.對于居民關(guān)心的熱點問題，及時進行解答和回應，避免因信息不透明引發(fā)居民恐慌和誤解。（四）投訴與建議渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，接受居民對靜默管理期間各類問題的投訴和建議。2.對居民的投訴和建議進行及時處理和反饋，做到事事有回應，件件有著落。五、靜默管理解除程序（一）解除條件1.當公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況得到有效控制，疫情風險等級降低，社區(qū)內(nèi)連續(xù)多日無新增確診病例和無癥狀感染者，且經(jīng)專業(yè)部門評估認為社區(qū)傳播風險已基本消除時，可考慮解除靜默管理。2.對于因其他緊急情況實施靜默管理的，當緊急情況得到妥善處置，社區(qū)秩序恢復正常，居民生活基本恢復穩(wěn)定，經(jīng)上級政府部門批準后，解除靜默管理。（二）解除申請與審批1.社區(qū)靜默管理指揮中心根據(jù)專業(yè)部門的評估意見，向所在街道辦事處或上級政府部門提出解除靜默管理的申請。2.申請材料應包括社區(qū)疫情或緊急情況現(xiàn)狀、解除靜默管理的理由、專業(yè)部門評估報告等相關(guān)資料。3.上級政府部門對申請進行審核，組織相關(guān)專家進行現(xiàn)場評估，經(jīng)批準后下達解除靜默管理的通知。（三）解除后的恢復工作1.逐步恢復社區(qū)正常的生活秩序和工作秩序，有序開放社區(qū)內(nèi)的各類場所，如超市、商店、餐館等，但仍需按照相關(guān)疫情防控要求做好防控措施。2.對社區(qū)在靜默管理期間的工作進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，為今后應對類似情況積累經(jīng)驗。3.組織開展社區(qū)環(huán)境整治和消毒消殺工作，對公共區(qū)域、重點部位進行全面清潔和消毒，確保社區(qū)環(huán)境安全衛(wèi)生。六、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督機制1.建立社區(qū)內(nèi)部監(jiān)督小組，成員由社區(qū)居民代表、黨員代表等組成，對靜默管理期間各項工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.接受上級政府部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及社會公眾的監(jiān)督，對提出的意見和建議及時進行整改落實。3.定期對靜默管理工作進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善管理措施。（二）問責措施1.對于在靜默管理工作中存在敷衍塞責、失職瀆職等行為的社區(qū)工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分。2.對于違反靜默管理規(guī)定的居民，按照相關(guān)法律法規(guī)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