社區(qū)小型工程管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)社區(qū)小型工程管理，規(guī)范工程建設(shè)流程，確保工程質(zhì)量與安全，提高資金使用效益，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于社區(qū)內(nèi)各類小型工程，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化、水電設(shè)施等單項工程合同估算價在[X]萬元以下的項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定開展工程建設(shè)活動。2.質(zhì)量第一原則：確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，滿足社區(qū)居民的使用需求。3.安全至上原則：強(qiáng)化工程建設(shè)中的安全管理，保障施工人員及周邊居民的生命財產(chǎn)安全。4.公開透明原則：工程建設(shè)過程中的重要信息應(yīng)及時公開，接受社區(qū)居民監(jiān)督。5.效益優(yōu)先原則：合理控制工程成本，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）社區(qū)管理部門1.負(fù)責(zé)社區(qū)小型工程的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)工作，制定年度小型工程建設(shè)計劃。2.組織工程的立項申報、方案審核、招投標(biāo)、合同簽訂等前期工作。3.監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全及資金使用情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題。4.負(fù)責(zé)工程竣工驗收及資料歸檔工作。（二）居民委員會1.協(xié)助社區(qū)管理部門開展工程建設(shè)相關(guān)工作，廣泛征求居民意見和建議。2.參與工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時反饋居民對工程建設(shè)的訴求。3.配合做好工程竣工驗收及后期維護(hù)管理工作。（三）工程建設(shè)單位1.按照本制度及相關(guān)合同要求，具體組織工程實施，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。2.負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算、施工方案、質(zhì)量保證措施等文件，并報社區(qū)管理部門審核。3.建立健全工程建設(shè)管理檔案，收集、整理工程建設(shè)過程中的各類資料。4.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算及工程款支付申請工作。（四）工程監(jiān)理單位（如有）1.依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實施監(jiān)理。2.審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案及質(zhì)量保證體系，提出審查意見。3.對工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，定期向社區(qū)管理部門報告監(jiān)理情況。4.協(xié)助社區(qū)管理部門做好工程竣工驗收工作，出具監(jiān)理報告。（五）施工單位1.嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件、施工規(guī)范及合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.配合工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位及社區(qū)管理部門做好工程建設(shè)過程中的各項工作，及時整改存在的問題。三、工程立項（一）立項申請1.社區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、居民委員會或居民個人根據(jù)社區(qū)實際需求，提出小型工程立項申請，填寫《社區(qū)小型工程立項申請表》。2.立項申請應(yīng)包括工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)圖紙、說明等資料。（二）立項審核1.社區(qū)管理部門收到立項申請后，組織相關(guān)人員對申請內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程必要性、可行性、合規(guī)性等。2.對于涉及公共利益、居民關(guān)注度高的工程，應(yīng)征求居民意見，必要時召開居民代表會議進(jìn)行討論。3.經(jīng)審核同意立項的，由社區(qū)管理部門下達(dá)《社區(qū)小型工程立項批復(fù)》；不同意立項的，應(yīng)書面告知申請單位或個人，并說明理由。四、工程設(shè)計（一）設(shè)計委托1.工程立項批復(fù)下達(dá)后，工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計。2.設(shè)計委托合同應(yīng)明確設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計周期、設(shè)計費用等內(nèi)容。（二）設(shè)計方案審核1.設(shè)計單位完成設(shè)計方案后，工程建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計方案報社區(qū)管理部門審核。2.社區(qū)管理部門組織相關(guān)專業(yè)人員對設(shè)計方案進(jìn)行審核，重點審查設(shè)計方案是否符合工程立項要求、是否滿足安全使用功能、是否經(jīng)濟(jì)合理等。3.對于審核中提出的意見和建議，設(shè)計單位應(yīng)及時進(jìn)行修改完善，直至設(shè)計方案通過審核。五、工程預(yù)算編制（一）預(yù)算編制要求1.工程建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或組織本單位專業(yè)人員編制工程預(yù)算。2.工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、工程量清單計價規(guī)范及市場價格信息等進(jìn)行編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確、合理。3.工程預(yù)算應(yīng)包括工程直接費、間接費、利潤、稅金等費用，并明確各項費用的計算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。（二）預(yù)算審核1.工程建設(shè)單位完成工程預(yù)算編制后，報社區(qū)管理部門審核。2.社區(qū)管理部門可委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程預(yù)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程招標(biāo)控制價及工程結(jié)算的參考依據(jù)。3.對于預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的高估冒算等問題，工程建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)整預(yù)算。六、工程招投標(biāo)（一）招標(biāo)方式1.社區(qū)小型工程應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及地方規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式確定施工單位。2.單項工程合同估算價在[X]萬元以上的，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式；合同估算價在[X]萬元以下的，可以采用邀請招標(biāo)或競爭性談判方式。（二）招標(biāo)程序1.工程建設(shè)單位根據(jù)工程預(yù)算及招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括工程概況、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（邀請招標(biāo)的發(fā)出投標(biāo)邀請書），邀請潛在投標(biāo)人報名參加投標(biāo)。3.對報名參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑。5.開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。6.公示中標(biāo)候選人，公示期不少于[X]個工作日。7.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂施工合同。（三）投標(biāo)要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件、業(yè)績經(jīng)驗及良好的信譽。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等內(nèi)容。3.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點。七、工程合同簽訂（一）合同簽訂主體工程建設(shè)單位作為發(fā)包方，與中標(biāo)施工單位簽訂施工合同。（二）合同內(nèi)容施工合同應(yīng)包括工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。（三）合同審核施工合同簽訂前，應(yīng)報社區(qū)管理部門審核。社區(qū)管理部門重點審查合同條款是否符合法律法規(guī)及本制度要求、是否明確雙方權(quán)利義務(wù)、是否合理約定工程價款及付款方式等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與工程建設(shè)單位及施工單位溝通協(xié)商，進(jìn)行修改完善。八、工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位在工程開工前，應(yīng)完成施工組織設(shè)計編制、施工人員及設(shè)備進(jìn)場、施工場地清理等施工準(zhǔn)備工作。2.施工單位應(yīng)向工程建設(shè)單位及監(jiān)理單位報送施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃等文件，經(jīng)審核同意后組織實施。（二）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件、施工規(guī)范及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。3.工程建設(shè)單位應(yīng)定期組織對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題督促施工單位限期整改到位。（三）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時要求施工單位整改。4.工程建設(shè)單位應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行檢查，對存在重大安全隱患的工程，責(zé)令施工單位立即停止施工，整改合格后方可繼續(xù)施工。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度偏差原因，督促施工單位采取有效措施加快工程進(jìn)度。3.工程建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，確保工程順利推進(jìn)。（五）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中如需變更工程設(shè)計、施工內(nèi)容或合同價款等，應(yīng)按照以下程序辦理：施工單位提出工程變更申請，填寫《社區(qū)小型工程變更申請表》，詳細(xì)說明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等，并附相關(guān)圖紙、說明等資料。工程建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程變更申請進(jìn)行審核，審核同意后報社區(qū)管理部門審批。社區(qū)管理部門根據(jù)工程變更的性質(zhì)、規(guī)模等情況進(jìn)行審批，必要時征求居民意見。工程變更經(jīng)審批同意后，施工單位方可組織實施。2.工程變更引起的費用調(diào)整，應(yīng)按照合同約定及相關(guān)規(guī)定辦理。九、工程竣工驗收（一）驗收申請工程完工后，施工單位應(yīng)向工程建設(shè)單位提交工程竣工驗收申請報告，并附工程竣工資料。工程竣工資料應(yīng)包括工程竣工報告、工程質(zhì)量檢驗報告、工程結(jié)算報告、工程監(jiān)理報告、施工圖紙、施工記錄、材料設(shè)備質(zhì)量證明文件等。（二）驗收組織1.工程建設(shè)單位收到施工單位的驗收申請報告后，組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員組成驗收組，對工程進(jìn)行竣工驗收。2.對于涉及公共安全、公共利益的工程，社區(qū)管理部門可邀請相關(guān)專業(yè)部門及居民代表參加竣工驗收。（三）驗收內(nèi)容1.工程竣工驗收應(yīng)包括工程實體質(zhì)量、工程資料、工程使用功能等方面的內(nèi)容。2.驗收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對工程進(jìn)行檢查驗收，形成驗收意見。（四）驗收備案工程竣工驗收合格后，工程建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工驗收報告及相關(guān)資料報社區(qū)管理部門備案。社區(qū)管理部門對備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案。十、工程結(jié)算與支付（一）工程結(jié)算1.工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)編制工程結(jié)算報告，并報工程建設(shè)單位審核。2.工程建設(shè)單位收到施工單位的工程結(jié)算報告后，委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.工程結(jié)算經(jīng)審核確定后，工程建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂工程結(jié)算協(xié)議。（二）工程款支付1.工程款支付應(yīng)按照施工合同約定執(zhí)行。工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及結(jié)算情況，及時支付工程款。2.工程款支付前，施工單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票。3.對于財政性資金投資的工程，工程款支付應(yīng)按照財政資金管理相關(guān)規(guī)定辦理。十一、工程檔案管理（一）檔案收集工程建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)及時收集、整理工程建設(shè)過程中的各類資料，包括立項文件、設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、施工合同、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗收資料等。（二）檔案整理各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，對收集的資料進(jìn)行分類整理、立卷歸檔，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（三）檔案移交工程竣工驗收備案后，各參建單位應(yīng)將整理好的工程檔案移交工程建設(shè)單位。工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)將工程檔案統(tǒng)一歸檔保存，并按照規(guī)定期限進(jìn)行保管。十二、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.社區(qū)管理部門應(yīng)定期對社區(qū)小型工