電廠燃料招標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范電廠燃料招標(biāo)管理工作，確保燃料采購活動(dòng)公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保障電廠安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于電廠各類燃料（包括煤炭、天然氣等）的招標(biāo)采購活動(dòng)。3.基本原則依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。公平公正原則：對待所有投標(biāo)方一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。公開透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等全過程公開，接受監(jiān)督。誠實(shí)守信原則：各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由電廠高層管理人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：審批招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。決策重大招標(biāo)事項(xiàng)，如確定招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)結(jié)果等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。2.招標(biāo)工作小組組成：由物資采購部門牽頭，法務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施。對投標(biāo)文件進(jìn)行初審，篩選合格投標(biāo)人。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，整理評(píng)標(biāo)報(bào)告。與中標(biāo)人簽訂合同，跟蹤合同執(zhí)行情況。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)等方面專家及相關(guān)部門代表組成，人數(shù)為單數(shù)。職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。向招標(biāo)工作小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、招標(biāo)計(jì)劃管理1.計(jì)劃編制物資采購部門應(yīng)根據(jù)電廠燃料庫存情況、生產(chǎn)計(jì)劃、市場供應(yīng)等因素，提前編制年度、季度和月度招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確燃料名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等內(nèi)容。2.計(jì)劃審批招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)物資采購部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過的招標(biāo)計(jì)劃作為后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原審批程序重新辦理。四、招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)工作小組應(yīng)在指定的媒介（如中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、電廠官網(wǎng)等）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目基本信息、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式及時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確、詳細(xì)、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義。技術(shù)規(guī)格要求應(yīng)符合電廠生產(chǎn)實(shí)際需求，商務(wù)條款應(yīng)公平合理。3.資格預(yù)審（如有）對于大型或復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，可進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審條件，包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面要求。對潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出招標(biāo)文件。4.招標(biāo)文件發(fā)售潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買招標(biāo)文件，招標(biāo)工作小組應(yīng)向其提供招標(biāo)文件的書面或電子版本。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，以彌補(bǔ)編制、印刷等成本費(fèi)用。5.投標(biāo)文件編制與提交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未密封的投標(biāo)文件將被拒收。6.開標(biāo)在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。7.評(píng)標(biāo)開標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、保密原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人私下接觸，不得透露評(píng)標(biāo)信息。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審情況，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人。8.中標(biāo)通知招標(biāo)工作小組根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。9.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與電廠簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括燃料質(zhì)量指標(biāo)、技術(shù)方案合理性、設(shè)備性能可靠性、售后服務(wù)承諾等方面。商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：主要包括投標(biāo)價(jià)格、交貨期、付款方式、業(yè)績、信譽(yù)等方面。綜合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：綜合考慮技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)審結(jié)果，對投標(biāo)人進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.評(píng)標(biāo)方法最低價(jià)法：適用于技術(shù)規(guī)格簡單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的招標(biāo)項(xiàng)目，以投標(biāo)價(jià)格最低者為中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、對性能和服務(wù)要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合考慮技術(shù)、商務(wù)等因素，選擇綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。六、監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督電廠內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對燃料招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂及執(zhí)行是否規(guī)范等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)各方關(guān)切。對于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的招標(biāo)項(xiàng)目，可邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。七、檔案管理1.招標(biāo)工作小組應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全燃料招標(biāo)檔案管理制度，對招標(biāo)活動(dòng)全過程資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文件等。3.檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保檔案資料的完整性和可追溯性。八、違規(guī)處理1.對于在燃料招標(biāo)活動(dòng)中違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫?；蛉∠稑?biāo)資格等處罰。2.如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為，依法追究其法律責(zé)任。