超濾膜組件項(xiàng)目

工程組織與管理評估

目錄

一、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義............................2

二、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定..............................4

三、綠色設(shè)計(jì)......................................................23

四、綠色施工......................................................27

五、工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)...................................31

六、招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn).........................................35

七、招標(biāo)條件與招標(biāo)準(zhǔn)備...........................................37

八、投標(biāo)文件編制與送達(dá)...........................................39

九、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析..................................................47

十、產(chǎn)業(yè)鏈概述....................................................48

H-一、必要性分析..................................................49

十二、公司簡介....................................................49

十三、投資方案....................................................50

建設(shè)投資估算表....................................................52

建設(shè)期利息估算表..................................................53

流動資金估算表....................................................55

總投資及構(gòu)成一覽表................................................56

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................57

十四、進(jìn)度計(jì)劃....................................................58

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表58

一、工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡

稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合管理，由于三

者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀

態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進(jìn)行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生

活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的組合，遷包括人類與自然因素間相互形戌的生態(tài)關(guān)系的組合。由于

三者在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此一般對健康、安全

和環(huán)境實(shí)行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階

段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全

管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完

善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國

北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司

VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深刻認(rèn)識到，石

油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須進(jìn)一步采取更有效更完善的HSE管

理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油

氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一概念逐步為大家

所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公

司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司

委員會頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安

全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境

管理體系導(dǎo)則。

1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達(dá)召

開，由于這次會議由SPE發(fā)起，并得到1P1ECA（國際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)

協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積

極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，IS0/TC67

的SC6分委會發(fā)布IS0/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境

管理體系》，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE

管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。

工程項(xiàng)目HSE管理是指在項(xiàng)目投資建設(shè)周期的各階段中，通過采

取組織、計(jì)劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等一系列活動，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的健康、

安全與環(huán)境目標(biāo)，從而減少由項(xiàng)目所引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)

境污染，使工程活動與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目HSE

管理目標(biāo)一般包括意外事故發(fā)生率，對人員和環(huán)境產(chǎn)生危害的影響程

度等。工程項(xiàng)目HSE管理的任務(wù)包括建立完善的HSE管理體系，并保

持其持續(xù)有效性；按照HSE管理體系要求對項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理;

加強(qiáng)對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全

與環(huán)境管理的制度體系和文化建設(shè)是工程項(xiàng)目HSE管理的重要依據(jù)。

作為項(xiàng)目建設(shè)主體的施工承包商的HSE體系建設(shè)和運(yùn)行效果是關(guān)鍵，

也是業(yè)主方的管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院

第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行?！督ㄔO(shè)工程安全

生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的發(fā)布與施行，對于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,

保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單

位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位

為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對監(jiān)

督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)

的規(guī)定。

建設(shè)單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定建設(shè)單位的主要安全責(zé)任

包括：

(1)建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線

及其他有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料。

(2)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不

符合工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境

及安全施工措施所需費(fèi)用。

(4)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)提供工程項(xiàng)目有關(guān)安

全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送工程項(xiàng)

目所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部

門備案。

(5)建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

應(yīng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)主管部門或者其他有

關(guān)部門備案。

2.勘容、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

(1)勘察單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定勘察單位的主要安全責(zé)任

是：

①勘察單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件。

②勘察單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施

和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

(2)設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任

是：

①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

②設(shè)計(jì)單位應(yīng)對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注

明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

③設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

(3)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全

責(zé)任是：

①工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專

項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

②工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,

應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施

工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3.施工單位的安全責(zé)任

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第20條至第38條的規(guī)定，

施工單位的安全責(zé)任主要包括：

(1)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件

施工單位應(yīng)當(dāng)具冬國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝

備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其密質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定

期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

(3)施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入

施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對列入工程項(xiàng)

目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全

防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)

安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對

違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止；工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,

由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

(5)施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨

時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制

專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)

理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑

支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門

規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

(6)施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全

責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制

度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材,

并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安

全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章

操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和

強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

(7)施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工

單位應(yīng)當(dāng)對管理人員知作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),

其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理制度

自1963年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)

定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、

安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步

充實(shí)和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、

“三同時(shí)”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、

職業(yè)健康安全預(yù)評價(jià)制度、職業(yè)健康安全措施計(jì)劃制度、傷亡事故與

職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。

L安全生產(chǎn)責(zé)任制

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義

安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個(gè)組織的

崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康

安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)

的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)

任加以明確規(guī)定的一種制度。

(2)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和

方針的要求并要適時(shí)修訂。

②建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安

全生產(chǎn)責(zé)任制的制定是一項(xiàng)科學(xué)的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的

實(shí)際，并在實(shí)踐中不斷完善。

③制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)，致使發(fā)生事故要進(jìn)行

責(zé)任追究時(shí)，缺乏相應(yīng)的可操作性。

④制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實(shí)文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產(chǎn)責(zé)任制變成各級干部、各個(gè)崗位的實(shí)際行動。

形成規(guī)范性的工作機(jī)制，在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全

生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作

用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

到位。

“三同時(shí)”制度

(1)“三同時(shí)”制度的含義

“三同時(shí)”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)

項(xiàng)目、技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符

合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入

生產(chǎn)和使用。

職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)

施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施?！吨腥A人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)

察規(guī)定》，對“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生

產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進(jìn)行施工；工

程項(xiàng)目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部

門和工會的竣工驗(yàn)收，方可投產(chǎn)和使用。

（2）“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容

①工程項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全的

論證，明確項(xiàng)目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入

可行性論證文件。

②設(shè)計(jì)單位在編制工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全的設(shè)計(jì)，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或

者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

③施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自更

改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

④工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全

驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)

收和投產(chǎn)使用。

工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施

閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時(shí)使用。

3.安全教育制度

(1)安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和

防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重

要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。

(2)安全教育制度的內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)

知識教育和典型事故教育。

①安全生產(chǎn)思想教育

思想教育包括思想認(rèn)識教育和勞動紀(jì)律教育。思想認(rèn)識教育主要

是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職

工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行職業(yè)健

康安全法規(guī)，做到不運(yùn)章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀(jì)律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提

高遵守勞動紀(jì)律的自覺性，保障安全生產(chǎn)。

②職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育

職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、基本職業(yè)健康安

全技術(shù)知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識。生產(chǎn)技術(shù)知識是指企業(yè)的

基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性

能，所使用的各種機(jī)具設(shè)備的性能和知識，以及裝配、包裝、運(yùn)輸、

檢驗(yàn)等知識?；韭殬I(yè)健康安全技術(shù)知識是指企業(yè)內(nèi)特別危險(xiǎn)的設(shè)備

和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)，有關(guān)電器設(shè)備的基本安

全知識，有毒、有害的作業(yè)防護(hù)；一般消防規(guī)則，個(gè)人防護(hù)用品的正

確使用，以及傷亡事故的報(bào)告辦法等。

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機(jī)械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動車輛駕駛等專業(yè)的安全

技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育。通過

典型事故教育可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財(cái)產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓(xùn)，防

止類似事故發(fā)生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業(yè)健康安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可

以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證

安全生產(chǎn)。

(2)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的

認(rèn)識；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、

生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生

產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個(gè)適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作

需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)

檢查的目的和內(nèi)容來確定。

5.安全預(yù)評價(jià)制度

預(yù)評價(jià)制度是根據(jù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的

評價(jià)方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該工程項(xiàng)目

存在的危險(xiǎn)、有害因素的科類和危險(xiǎn)、危害程度，提出科學(xué)、合理和

可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項(xiàng)目初步設(shè)

計(jì)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供

國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)作為參考。

《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理辦法》規(guī)定下列項(xiàng)

目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)：

(1)屬于《國家計(jì)劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財(cái)政部關(guān)于

基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目。

(2)屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為

甲類的工程項(xiàng)目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸

危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的工程項(xiàng)目。

(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項(xiàng)目。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項(xiàng)目。

(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認(rèn)的危險(xiǎn)、危害因素大

的工程項(xiàng)目。

安全措施計(jì)劃制度

安全措施計(jì)劃制度是安全管理制度的一個(gè)重要組成部分，是有計(jì)

劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措

施之一。這種制度對加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內(nèi)容和目的；

經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人；

開工日期及竣工日期；

措施執(zhí)行情況及其效果。

(2)安全措施計(jì)劃的范圍

安全措施計(jì)劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職

業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

①安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各

項(xiàng)措施，包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

②職業(yè)健康措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設(shè)施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、

基本知識所需要的措施

(3)編制職業(yè)健康安全措施計(jì)劃的主要依據(jù)

①國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；

④生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

安全技術(shù)革新項(xiàng)目和職工提出的合理化建議。

7,傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度

傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一

項(xiàng)重要制度。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的第三條規(guī)定，

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為

以下等級：

（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本

數(shù).

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲

報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科

學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明

事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故

責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告

和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位

負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故

發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人

數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組

法行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人

民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政

府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)

行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組

織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(3)提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報(bào)告。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)

自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)

做出批復(fù)，特殊情況下批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不

超過30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)

規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)

有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事

故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

職業(yè)病報(bào)告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年

11月原衛(wèi)生部發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病報(bào)告工作的通

知》，就職業(yè)病報(bào)告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級衛(wèi)生行

政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)管理工作，并指定同級的

職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)工

作。職業(yè)病報(bào)告實(shí)行以地方為主，逐級上報(bào)的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)

單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督磯構(gòu)統(tǒng)

一匯總上報(bào)。有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)將診斷的職

業(yè)病向職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)報(bào)告；沒有職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診

斷機(jī)構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。職業(yè)病防治磯構(gòu)或

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)送同級衛(wèi)生行政部門，并同時(shí)報(bào)上一級職

業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；省級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防

控制機(jī)構(gòu)在匯總報(bào)送省級衛(wèi)生行政部門的同時(shí)報(bào)中國疾病預(yù)防控制中

心。

有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及職業(yè)病防治

及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)

康復(fù)等工作，目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)

病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)

病診斷機(jī)構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜

繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起兩個(gè)月內(nèi)將其調(diào)離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作

的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年?；加新殬I(yè)病的職工變動工

作單位時(shí)，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個(gè)單位協(xié)調(diào)處理，雙方

商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)

病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報(bào)告

所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的

職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。

三、綠色設(shè)計(jì)

（一）綠色設(shè)計(jì)的含義

綠色設(shè)計(jì)也稱為生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)等，是20世紀(jì)80年代末出

現(xiàn)的一股國際設(shè)計(jì)潮流。綠色設(shè)計(jì)是指針對工程項(xiàng)目的全生命周期，

充分考慮對資源和環(huán)境的影響，以減輕環(huán)境污染或減少原材料、自然

資源的利用為目的，所使用的技術(shù)、工藝或產(chǎn)品的總稱。綠色設(shè)計(jì)的

原則是“3R"原則，即Reduce,Reuse,Recycle,減少環(huán)境污染、減

小能源消耗，產(chǎn)品和零部件的回收再生循環(huán)或者重新利用。綠色設(shè)計(jì)

的目的是要克服傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的不足，使所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品滿足綠色產(chǎn)品的要

求。

（二）綠色設(shè)計(jì)的內(nèi)容

綠色設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：綠色材料選擇與管理；產(chǎn)品的可回收

性設(shè)計(jì)；產(chǎn)品的可拆卸性設(shè)計(jì)。

L綠色材料選擇與管理

在設(shè)計(jì)中應(yīng)首選環(huán)境兼容性好的材料及零部件，避免選用有毒、

有害和輻射特性的材料。所用材料應(yīng)易于再利用、回收、再制造或易

于降解提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，還要盡量減少材料

的種類，以便減少產(chǎn)品廢棄后的回收成本。

2.產(chǎn)品的可回收性設(shè)計(jì)

可回收性設(shè)計(jì)是指在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到該產(chǎn)品報(bào)廢后回收

和再利用的問題。綜合考慮材料的回收可能性，回收價(jià)值的大小，回

收的處理方法等。

3.產(chǎn)品的可拆卸性設(shè)計(jì)

為了降低產(chǎn)品的裝配和拆卸成本，設(shè)計(jì)師在滿足功能要求和使用

要求的前提下，要使所設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)易于拆卸，維護(hù)方便，并在產(chǎn)品報(bào)

廢后能夠重新回收利用。

（三）綠色設(shè)計(jì)的方法

1.模塊化設(shè)計(jì)

模塊化設(shè)計(jì)是指在對一定范圍內(nèi)的不同功能或相同功能不同性能、

不同規(guī)格的產(chǎn)品進(jìn)行功能分析的基礎(chǔ)上，劃分并設(shè)計(jì)出一系列功能模

塊，通過模塊的選擇和組合可以構(gòu)成不同的方案，從而滿足不同的需

求。模塊化設(shè)計(jì)的應(yīng)用不僅可以提高質(zhì)量、便于后期維護(hù)，同時(shí)還有

利于廢棄后的拆解與回收。

2.循環(huán)設(shè)計(jì)

循環(huán)設(shè)計(jì)也稱回收設(shè)計(jì)，即在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮產(chǎn)品部件及

材料的可回收性，回收價(jià)值的大小，回收處理方法，回收處埋結(jié)構(gòu)工

藝等與回收相關(guān)的一系列問題，以達(dá)到資源和能源的充分有效利用，

是實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染最小的一種設(shè)計(jì)思想和方法。

3.并行工程設(shè)計(jì)

并行工程是以集成、并行的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求在設(shè)計(jì)階段就考

慮生命周期的全過程的所有因素，包括質(zhì)量、成本、進(jìn)度計(jì)劃和用戶

要求等。要實(shí)施并行工程，首先需要設(shè)計(jì)人員組成綠色工作小組模式

進(jìn)行分工合作，其次要進(jìn)行相關(guān)信息和技術(shù)的集成，同時(shí)需要一定的

支撐環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)。

（四）綠色設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢

產(chǎn)品的組合設(shè)計(jì)、循環(huán)設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品與服務(wù)的非物質(zhì)化設(shè)計(jì)已成

為“綠色設(shè)計(jì)”的一種趨勢，這樣的設(shè)計(jì)能更好地體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保。

“綠色設(shè)計(jì)”的主題和發(fā)展趨勢大致體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.使用天然的材料。以“未經(jīng)加工”形式在家具產(chǎn)品、建筑材料

和織物中得到運(yùn)用。直接使用天然材料在產(chǎn)品中的設(shè)計(jì)不但節(jié)省了能

源，而且縮短了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高了生產(chǎn)效率，

2.強(qiáng)調(diào)使用材料的經(jīng)濟(jì)性。摒棄無用功能和純裝飾的樣式，創(chuàng)造

形象生動的造型、回歸經(jīng)典的簡潔。同時(shí)，在簡潔中精心融入“高科

技”、“高情感”的因素。在使用產(chǎn)品時(shí)使人感受到時(shí)尚、親近和溫

暖。

3.多種用途的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。可以使用增加樂趣的設(shè)計(jì)方法，避免因

厭煩而替換的需求。這種產(chǎn)品還能夠升級更新，通過盡可能少地使用

其他材料來更新?lián)Q代，以便達(dá)到實(shí)用且節(jié)能的目的。

4.利用回收材料的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。我們不可以簡單地認(rèn)為采用可回收

材料的產(chǎn)品就一定是綠色產(chǎn)品，因?yàn)楫a(chǎn)品可回收性有可能加快產(chǎn)品廢

棄速度；人們對可回收材料的外觀認(rèn)可程度也可能會對產(chǎn)品的銷售產(chǎn)

生影響。

四、綠色施工

（一）綠色施工的含義

施工過程是建筑全生命周期中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。2003年，英國拉

夫堡大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院和斯坦福大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)建了c—SanD計(jì)劃，即

關(guān)于可持續(xù)性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術(shù)。其中

指出，綠色施工到目前為止做得還比較少，而且也需要更全面更深入

地掌握綠色施工知識。

綠色施工是指工程建設(shè)過程中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的

前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)

境負(fù)面影響的施工活動，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保

護(hù)。

（二）綠色施工的原則

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展理念在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn)，是綠

色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實(shí)施封閉

施工，沒有塵土飛揚(yáng)，沒有噪聲擾民，工地四周裁花、種草，實(shí)施定

時(shí)灑水等這些內(nèi)容，還包括了其他大量的內(nèi)容。它同綠色設(shè)計(jì)一樣，

涉及可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。綠色施工應(yīng)遵循以下原則。

1.尊重基地環(huán)境，減少施工干擾

工程施工過程會嚴(yán)重?cái)_亂場地環(huán)境，如場地平整、土方開挖、施

工降水、永久及臨時(shí)設(shè)施在建和場地廢物處理等均會對場地現(xiàn)場的動

植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響，還會給場地內(nèi)現(xiàn)有的文

物、地方特色資源等帶來破壞，影響當(dāng)?shù)匚拿}的繼承和發(fā)揚(yáng)。因此，

施工中建設(shè)場地干擾、注重現(xiàn)場環(huán)境對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維持地方文

脈具有重要的意義。

業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和承包商應(yīng)當(dāng)識別施工場地內(nèi)現(xiàn)有的自然、文化

和構(gòu)筑物特征，并通過合理的設(shè)計(jì)、施工和管理將這些特征保存下來。

可持續(xù)的場地設(shè)計(jì)是減少這種干擾的有效措施。

2.注重環(huán)境品質(zhì)，減少施工造成的環(huán)境污染

工程施工中產(chǎn)生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等，不

僅會對環(huán)境品質(zhì)造成嚴(yán)重的影響，也將有損于現(xiàn)場工作人員、使用者

以及公眾的健康。因此，應(yīng)盡量減少環(huán)境污染，提高環(huán)境品質(zhì)。

3.結(jié)合氣侯、氣象條件，合理安排施工計(jì)劃

承包商在選擇施工方法、施工機(jī)械，安排施工順序，布置施工場

地時(shí)應(yīng)盡量結(jié)合項(xiàng)目所在地的氣候特征。這不僅可以減少因?yàn)闅夂蛟?/p>

因而帶來施工措施、資源和能源用量的增加，還可以減少施工成本和

因額外措施對施工現(xiàn)場及環(huán)境造成的干擾。

承包商要能做到施工結(jié)合氣候、氣象條件，首先要了解現(xiàn)場所在

地區(qū)的氣象資料及特征，主要包括降雨、降雪資料，如全年降雨量、

降雪量、雨季起止日期、一日最大降雨量等；氣溫資料，如年平均氣

溫、最高、最低氣溫及持續(xù)時(shí)間等；風(fēng)的資料，如風(fēng)速、風(fēng)向和風(fēng)的

頻率等。

4?關(guān)注工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，合理利用資源、能源

工程項(xiàng)目通常需要使用大量的材料和能源，而減少資源的消耗，

節(jié)約能源，保戶水資源，提高效益是可持續(xù)發(fā)展的基本觀點(diǎn)。因此，

在施工中應(yīng)盡量做到節(jié)約利用水資源、電能，減少材料損害和其他資

源的節(jié)約利用。

（三）綠色施工的管理

綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、評價(jià)管

理和人員安全與健康管理五個(gè)方面。

L組織管理

(1)建立綠色施工管理體系，制定相應(yīng)的管理制度與目標(biāo)。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施

及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。

2.規(guī)劃管理

規(guī)劃管理要求編制綠色施工方案，并應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)措施、節(jié)材

措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、節(jié)地與施工用地保護(hù)措施等。

3.實(shí)施管理

(1)實(shí)現(xiàn)對施工全過程的動態(tài)管理，加強(qiáng)對各個(gè)階段的管理和監(jiān)

督。(2)有針對性地宣傳綠色施工，營造良好的氛圍。

4.評價(jià)管理

(1)對照指標(biāo)體系，結(jié)合工程特點(diǎn)，對綠色施工采用的新技術(shù)、

新設(shè)備、新材料與新工藝和實(shí)施后的效果進(jìn)行自評估。

(2)成立專家評估小組，對施工方案、實(shí)施過程直至項(xiàng)目竣工，

進(jìn)行綜合評估

5.人員安全與健康管理

(1)制定施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工

人員的長期職業(yè)健康

(2)合理布置施工場地，保護(hù)生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害

影響。建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時(shí)

提供及時(shí)救助。

(3)提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強(qiáng)對施工人員的住宿、

膳食、飲用水等生活環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行管理，明顯改善施工人員的生活

條件。

五、工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

(一)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工

程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)

的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)

目；

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

(二)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

國務(wù)院批準(zhǔn)的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中，對《招標(biāo)投標(biāo)法》

第三條規(guī)定的（二）、（三）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定；國務(wù)院批

準(zhǔn)的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》中，對《招標(biāo)

投標(biāo)法》第三條規(guī)定的（一）項(xiàng)包括的范圍作了具體規(guī)定：

（1）全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項(xiàng)目包括：

1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以

上的項(xiàng)目；

2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位

的項(xiàng)目。

（2）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)

目；

2）使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

（3）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)

目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：

1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

2）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交

通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

3）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

5）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

如果某項(xiàng)目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或

者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，

但該項(xiàng)目為關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

項(xiàng)目，則該項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

（三）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

上述（1）至（3）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)

理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一

的，必須招標(biāo)：

（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人

民幣以上；

（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1O。萬

元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程

建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目符合上述規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇

施工承包商、貨物供應(yīng)商以及服務(wù)商，任何單位和個(gè)人不得將依法必

須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，全國執(zhí)行統(tǒng)一的必須招標(biāo)的

項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不再允許各省、自治區(qū)、直轄市人民政府?dāng)U大

必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍或縮小必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

（四）總承包招標(biāo)

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或

者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、

貨物、服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模

標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格

而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

（五）兩階段招標(biāo)

對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩

階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要

求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提

交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交

包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投

標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

(六)可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)

行招標(biāo)：

(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)

行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

(3)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

(4)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、

生產(chǎn)或者提供；

(5)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或

者功能配套要求；

(6)國家規(guī)定的其他特殊情形。

六、招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)

依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)

手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資

金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容

包括：

⑴建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo))；

(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))；擬自行招

標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》

規(guī)定報(bào)送書面材料；

(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采

購活動擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo))；國家發(fā)展改革

委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；

(4)其他有關(guān)內(nèi)容。

按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)

告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不

招標(biāo)原因。

經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可

以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告前先行開

展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目

申請報(bào)告中予以說明。

項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申

請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項(xiàng)目建

設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予

以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招

標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)

部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

七、招標(biāo)條件與招標(biāo)準(zhǔn)備

(一)招標(biāo)條件

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工

招標(biāo)：

(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

(3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

(4)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

(二)自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。按照國

家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)

目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部

門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招

標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

自行招標(biāo)

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)

事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

由國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國家發(fā)展改革委初審后報(bào)國

務(wù)院審批)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)

的，應(yīng)具備下列條件：

(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、

財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

(4)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

委托招標(biāo)

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的工程招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。具備自行招標(biāo)能力的，也可以委托工程招標(biāo)

代埋機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

招標(biāo)人委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)人與工程招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)須簽訂《工程招標(biāo)代理委托合同》，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理

費(fèi)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守

《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法

而進(jìn)行代理；不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得

為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓

招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（三）招標(biāo)備案

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的招標(biāo)備案手

續(xù)。例如，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，

招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)

邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管

部門備案，并報(bào)送相關(guān)材料。

八、投標(biāo)文件編制與送達(dá)

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人

的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期

準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)

（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)文件是投標(biāo)人對招

標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)的書面文件，旨在讓招標(biāo)人了解芻己的

投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)力，進(jìn)而選擇自己。

(一)投標(biāo)文件編制原則

投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：

(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；

(2)投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；

(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定，國家公布的統(tǒng)一

工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求

和技術(shù)規(guī)范編制；

(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織

設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的

工程要素市場狀況，確定企業(yè)利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出合理報(bào)

價(jià)；

投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固

定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成；

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者

以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

(二)投標(biāo)文件內(nèi)容

主要內(nèi)容

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(1)投標(biāo)函；

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(3)施工組織設(shè)計(jì)；

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)

目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)保證會

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證

金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)

金支票。投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，且最高不得超

過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提

交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目

的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基

本賬戶轉(zhuǎn)出。

(三)投標(biāo)文件送達(dá)與簽收

送達(dá)及簽收要求

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)

文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具

標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投

標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

重新招標(biāo)或終止招標(biāo)

依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的,

招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)

目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程

建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后

或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終上招標(biāo)

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招

標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資

格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期

存款利息。

（四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、

修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、

修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

補(bǔ)充修改

投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ),

投標(biāo)文件的修改是指對投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在投標(biāo)過程

中，由于投標(biāo)人對招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識水平不一，對招標(biāo)文件常常

發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對一些重要的內(nèi)容有遺漏，需要補(bǔ)充或者修

改的，投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這

些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá),

并作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并

存放在安全保密的地方，在開標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投

標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

撤回

在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文件。招

標(biāo)投標(biāo)活動是一個(gè)締結(jié)合同的過程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意

愿。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但必須以書面

形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果

在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒收其投標(biāo)保證金。

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之

前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證

金。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回

通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。

（五）投標(biāo)人不得存在的關(guān)聯(lián)情形

與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或

者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)

系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)

目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體組成

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人

的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名

義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中

投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交

資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其

投標(biāo)無效。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定

或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)

定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組戌的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級

較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體要求

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投

標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)

合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各

方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名

義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作

和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中

標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人

承擔(dān)連帶責(zé)任。

（七）串通投標(biāo)及弄虛作假行為的認(rèn)定

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,

損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投

標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人

以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以

低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作

假，騙取中標(biāo)。

串通投標(biāo)行為的認(rèn)定

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):

投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或

者中標(biāo)；

屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求

協(xié)同投標(biāo)；

投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行

動。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人八

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

弄虛作假行為的認(rèn)定

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬

于以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

使用偽造、變造的許可證件；

提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

提供虛假的信用狀況；

其他弄虛作假的行為。

九、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社

會消費(fèi)品零售總額增長10.6%,進(jìn)出口總額增長7%以上，規(guī)模以上工

業(yè)增加值增長7.3%。糧食總產(chǎn)達(dá)810.8億斤，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。新

增減稅降費(fèi)813.6億元，財(cái)政收入增長6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量

目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來自

各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，我省發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，必

須增強(qiáng)憂患意識，做足做好應(yīng)對更加困難局面的準(zhǔn)備。同時(shí)更應(yīng)當(dāng)看

到，安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣

闊，在實(shí)施長三角一體化發(fā)展和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等方面，都擁

有許多重大機(jī)遇，完全有條件、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持好的

發(fā)展勢頭。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長7.5%,固

定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，進(jìn)出

口總額增長高于全國平均水平，財(cái)政收入增長保持上年水平，城鎮(zhèn)新

增就業(yè)63萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅

3.5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平，農(nóng)

村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)以上,

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，單位生產(chǎn)總值能耗降低、

主要污染物排放量降低完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

十、產(chǎn)業(yè)鏈概述

過濾材料是指過濾過程中，固體粒子沉積在其表面或內(nèi)部的有滲

透性的材料，其種類極為豐富，按照結(jié)構(gòu)可分為柔性過濾材料、剛性

過濾材料和松散性過濾材料。過濾材料產(chǎn)業(yè)的上游為各類原材料，如

塑件、無紡布、膠水等，中游是過濾材料的研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造，下

游主要是過濾材料的應(yīng)用，可應(yīng)用于吸塵器、空氣過濾器、水過濾等

多個(gè)領(lǐng)域。

過濾材料產(chǎn)業(yè)鏈過濾材料是指過濾過程中，固體粒子沉積在其表

面或內(nèi)部的有滲透性的材料，其種類極為豐富，按照結(jié)構(gòu)可分為柔性

過濾材料、剛性過濾材料和松散性過濾材料。過濾材料產(chǎn)業(yè)的上游為

各類原材料，如塑件、無紡布、膠水等，中游是過濾材料的研發(fā)設(shè)計(jì)

與生產(chǎn)制造，下游主要是過濾材料的應(yīng)用，可應(yīng)用于吸塵器、空氣過

濾器、水過濾等多個(gè)領(lǐng)域。

十一、必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流

動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競爭力。

十二、公司簡介

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XX（集團(tuán)）有限公司

2、法定代表人：梁xx

3、注冊資本：1380萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期:2011-11-14

7、營業(yè)期限:2011-11-14至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司簡介

公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的

有關(guān)規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董

事會議事規(guī)則》對董事會的職權(quán)、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進(jìn)行了規(guī)范。

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

十三、投資方案

（一）投資估算的依據(jù)

本期項(xiàng)目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資

金，估算的主要依據(jù)包括：

1、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

2、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》

3、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》

4、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制深度規(guī)定》

5、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

6、《企業(yè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》

7、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》

（二）項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍界定

本期項(xiàng)目費(fèi)用界定為工程費(fèi)用和項(xiàng)目運(yùn)營期所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；

項(xiàng)目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項(xiàng)收益，并嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)評價(jià)過程

中費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致性的原則。

本期項(xiàng)目建設(shè)投資29034.58萬元，包括：工程費(fèi)用、工程建設(shè)其

他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分。

（三）工程費(fèi)用

工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程賽等；工程建

設(shè)其他費(fèi)用包括：建設(shè)管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、其他前期

工作費(fèi)用，合計(jì)2